Le Parlement espagnol s'apprête à donner son approbation initiale jeudi à un projet de loi d'amnistie controversé visant à pardonner les crimes – prouvés et allégués – commis par les séparatistes catalans lors d'une tentative chaotique d'organiser un référendum sur l'indépendance il y a six ans.
Le Premier ministre Pedro Sánchez a promu l'amnistie comme un moyen de surmonter une tentative de succession des dirigeants de l'époque de la Catalogne, une région du nord-est centrée autour de Barcelone où beaucoup parlent la langue catalane locale ainsi que l'espagnol.
Cependant, le projet de loi a également rencontré l'opposition de millions d'Espagnols qui estiment que les personnes qui ont provoqué l'une des plus grandes crises politiques d'Espagne devraient être accusées de détournement de fonds et de promotion de troubles publics.
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Sánchez a déjà a gracié neuf dirigeants indépendantistes catalans emprisonnés, une décision qui a contribué à panser les blessures à peu de frais politiques. Mais l'amnistie s'avère bien plus source de division.
La crise de succession a éclaté en 2017, lorsqu'une administration régionale dirigée par Carles Puigdemont a organisé un référendum sur l'indépendance, défiant les ordres du gouvernement national et une décision du plus haut tribunal espagnol selon laquelle cela violait la constitution. Madrid a envoyé la police pour tenter d'arrêter le référendum, à laquelle se sont opposées des manifestations qui sont devenues violentes.
Le Parlement catalan a déclaré son indépendance le 27 octobre, mais il n'a obtenu aucun soutien international. Puigdemont et plusieurs autres hauts fonctionnaires se sont ensuite exilés.
Des centaines, voire des milliers de personnes en Catalogne sont menacées de poursuites liées au référendum ou aux manifestations, et Puigdemont et d'autres dirigeants restent à l'étranger.
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De récentes enquêtes judiciaires ont accusé l'ancien président régional de terrorisme pour avoir prétendument orchestré une manifestations qui se sont affrontées violemment avec la police et ont fermé des routes, des lignes de train et l'aéroport de Barcelone en 2019.
Sánchez a accepté l'amnistie pour obtenir le soutien dedeux partis séparatistes catalans, après des élections nationales non concluantes en juillet dernier, les ont transformés en faiseurs de roi.
L'opposition conservatrice accuse Sánchez d'avoir trahi l'État de droit en échange d'un autre mandat au palais de la Moncloa et a organisé d'importantes manifestations de rue au cours des derniers mois.
Il n'est pas clair si l'accord permettra à Sánchez de gouverner : Junts, un parti séparatiste dirigé par Puidgdemont,a déclaré qu'il voterait pour que Sánchez forme un gouvernement en échange de l'amnistie, et rien de plus.
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S'il était approuvé par la chambre basse, le projet de loi se heurterait encore à un certain nombre d'obstacles procéduraux.
Le Sénat, qui dispose d'une majorité conservatrice, devrait le rejeter, ce qui signifierait que la chambre basse du Parlement devra voter une seconde fois en sa faveur pour le faire adopter.
Le parti socialiste de Sánchez a eu beaucoup de mal à élaborer un projet de loi qui satisfasse les séparatistes et qui sera sûrement examiné de près par les tribunaux. Le Parlement a rejeté une version antérieure du projet de loi fin janvier après Junts, affirmant qu'il ne faisait pas assez pour le protéger.
Le projet de loi a ensuite été renvoyé devant une commission parlementaire, où il a été modifié pour costume Junts’ besoins.
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Puigdemont vit désormais en Belgique, où il est devenu membre du Parlement européen. Fugitif de la justice espagnole, il se considère comme un exilé politique.
Le vote de jeudi intervient un jour après que le leader régional de Catalogne a convoqué des élections anticipées. Cette décision a ajouté encore plus d'incertitude à la politique espagnole et a conduit Sánchez à annuler son projet de budget 2024 en raison de la difficulté qu'il aurait eu à tenter d'obtenir le soutien des deux partis séparatistes en période électorale.
L'Espagne a accordé un budget 2024. une amnistie radicale lors de sa transition vers la démocratie après la mort du dictateur Francisco Franco en 1975. Mais les experts juridiques sont divisés sur la constitutionnalité d'une amnistie pour les séparatistes catalans. Ses critiques juridiques affirment qu'elle viole le principe d'égalité entre les Espagnols en favorisant ceux d'une région.
Le gouvernement affirme que l'amnistie pourrait aider des centaines de personnes, tandis que l'organisation indépendantiste catalane Omnium Cultural affirme qu'elle devrait le faire. quelque 4 400 personnes, pour la plupart des fonctionnaires mineurs et des citoyens ordinaires qui ont aidé à organiser le référendum ou participé aux manifestations, ont bénéficié à quelque 4 400 personnes.
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L'application de l'amnistie sera décidée par les tribunaux au cas par cas. .