Welche finanziellen Auswirkungen haben die fünf Nari Nyay-Versprechen der Kongresspartei?

Die neuesten fünf Versprechen des Indischen Nationalkongresses, die auf die Stärkung der Frauen abzielen, scheinen eine aktualisierte Version seines Wahlprogramms von 2019 zu sein.

Im Rennen – Bis zu den Parlamentswahlen 2019 hatte der Kongress versprochen, ein Programm zur Unterstützung des Mindesteinkommens (MISP) oder Nyuntam Aay Yojana (NYAY) zu starten, falls er an die Macht kommt. Dies beinhaltete eine Bargeldüberweisung in Höhe von Rs. 72.000 pro Jahr an die ärmsten 20 Prozent aller indischen Familien (ungefähr 5 Millionen Haushalte). Auch damals hatte die Partei erklärt, dass „das Geld soweit möglich auf das Konto einer Frau der Familie überwiesen wird“.

Im Jahr 2019 hatte der Ökonom Jean Dreze die gesamten jährlichen Ausgaben für NYAY auf 3,60.000 Crore Rupien oder rund 2 % des indischen BIP geschätzt.

Der größte, zumindest im Hinblick auf die finanziellen Auswirkungen Eines der fünf am Mittwoch (13. März) angekündigten Versprechen heißt „Mahalakshmi“ und beinhaltet die jährliche Überweisung von 1 Lakh Rupien an eine Frau aus einer armen Familie. Es wird jedoch nicht erwähnt, wie viele arme Familien genau angesprochen werden sollen.

Aus heutiger Sicht variieren die Armutsschätzungen in Indien aufgrund unterschiedlicher Methoden erheblich. Beispielsweise geht der Multidimensional Poverty Index von Niti Aayog von einer Armutsquote von etwa 11 % aus, während der Vorstandsvorsitzende Berichten zufolge behauptet hat, dass die Armut bei nur 5 % liegen könnte, wenn man die neuesten Daten der im letzten Monat veröffentlichten Konsumausgabenumfrage berücksichtigt. Die Weltbank beziffert die Armutsquote Indiens im Zeitraum 2022–2023 auf 11,3 %, basierend auf der internationalen Armutsgrenze von Menschen, die bei 2,15 US-Dollar (oder 48,9 Rupien in Kaufparität) pro Tag leben müssen.

Wie viel wird das Mahalakshmi-Versprechen also voraussichtlich kosten, wenn der Kongress es im laufenden Geschäftsjahr umsetzen würde?

Der Ökonom Santosh Mehrotra sagt, wenn man der Einfachheit halber von einer Armutsquote von 10 % ausgeht, bedeutet dies, dass die Zielbegünstigten 14 Millionen Familien sein werden (unter der Annahme einer Gesamtbevölkerung von 140 Millionen). Wenn eine Frau aus jeder armen Familie ins Visier genommen wird – also 2,8 Millionen Frauen –, dann belaufen sich die Gesamtausgaben auf 2,8 Millionen Rupien. Das sind 0,8 % des indischen BIP (328 Millionen Rupien) im Zeitraum 2024–25 (gemäß dem im Februar vorgelegten Unionshaushalt). Wenn die Armutsquote 5 % beträgt, wie Niti Aayog behauptet, halbieren sich die Ausgaben auf 0,4 % des BIP.

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Eine andere Möglichkeit, die finanziellen Ausgaben abzuschätzen, besteht darin, sich an die ärmsten der armen Familien zu wenden – diejenigen, die über die Antyodaya-Lebensmittelkarte verfügen – die Gesamtzahl der Begünstigten wäre etwas geringer. Derzeit 2,33 Familien unter der Antyodyay Anna Yojana. Wenn Frauen aus jedem von ihnen 100.000 Rupien erhalten würden, belaufen sich die jährlichen Gesamtausgaben auf 2,33 Millionen Rupien – oder 0,7 % des indischen BIP.

Das zweite Versprechen – die Hälfte aller offenen Stellen in der Regierung für Frauen zu reservieren — wird keine zusätzliche finanzielle Belastung mit sich bringen, da es sich bereits um offene Stellen handelt.

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Das dritte Versprechen – die Verdoppelung des Beitrags der Zentralregierung zu den monatlichen Gehältern von Asha, Anganwadi und den Frauen, die an der Zubereitung des Mittagessens beteiligt sind – wird einige, wenn auch geringe finanzielle Auswirkungen haben, so die Ökonomin Dipa Sinha, die sich darauf konzentriert zu Fragen der Sozialfürsorge. Das liegt daran, dass die Gehälter relativ niedrig sind.

Im März letzten Jahres gab es 10,5 Lakh Asha-Arbeiter, 12,7 Lakh Anganwadi-Arbeiter und über 25 Lakh Mittagsköche. Sinha sagt, dass diese drei Gruppen ein Monatsgehalt von etwa 2.000, 4.500 und 1.000 Rupien erhalten. Beispielsweise gab Centre im Zeitraum 2021–22 8.908 Crore Rupien für die Gehälter aller Anganwadi-Arbeiter aus – und sie verdienen die höchsten Gehälter der drei. Eine Verdoppelung dieser Beträge – beispielsweise auf insgesamt 54.000 Mrd. Rupien – ist immer noch ein ziemlich unbedeutender Prozentsatz des indischen BIP (328 Mrd. Rupien).

Es ist schwierig, die genaue finanzielle Belastung des vierten Versprechens abzuschätzen – die Ernennung von Rechtsberatern für Frauenrechte (Adhikar Maitri) in jedem Panchayat. Denn es herrscht Unklarheit über die Vergütung.

Schließlich ist es auch schwierig, die Kosten für den Bau von Wohnheimen für berufstätige Frauen in den einzelnen Bezirken abzuschätzen. Mehrotra weist darauf hin, dass diese Herbergen nicht „kostenlos“ sind. Mit anderen Worten: Ihre Betriebskosten könnten wohl von den berufstätigen Frauen selbst getragen werden. Was die Baukosten betrifft, hängt es davon ab, wie groß diese Herbergen sind.

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