Ce qu’il faut surveiller alors que la grande réunion politique chinoise de l’année commence

Une question brûlante domine alors que la session 2024 de l’Assemblée législative chinoise débute cette semaine : l’économie. La réunion annuelle de l'Assemblée populaire nationale, qui s'ouvre mardi, est étroitement surveillée pour détecter tout signal sur ce que le Parti communiste au pouvoir pourrait faire pour redynamiser une économie qui s'affaisse sous le poids des contrôles gouvernementaux élargis et de l'éclatement d'un véritable -bulle immobilière. Cela ne veut pas dire que d'autres problèmes ne se poseront pas.

Les propositions visant à relever l'âge de la retraite devraient être un sujet brûlant, a déclaré la semaine dernière le journal public Global Times. Et les observateurs chinois analyseront le budget annuel de la défense et l'éventuelle introduction d'un nouveau ministre des Affaires étrangères.

Mais L’économie est ce qui préoccupe la plupart des gens dans un pays qui pourrait se trouver à un tournant majeur après quatre décennies de croissance qui ont propulsé la Chine dans une position de puissance économique et géopolitique. Pour de nombreux Chinois, l’incapacité de l’économie post-COVID à se redresser fortement l’année dernière ébranle une confiance de longue date dans l’avenir.

UN RÔLE CÉRÉMONIAL

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L'Assemblée populaire nationale est en grande partie cérémoniale dans le sens où elle n'a aucun pouvoir réel pour décider de la législation. Les députés votent, mais cela devient une formalisation unanime ou quasi unanime des décisions prises par les dirigeants du Parti communiste à huis clos. Le Congrès peut être un forum pour proposer et discuter des idées.

Les près de 3 000 députés sont choisis pour représenter divers groupes, depuis les représentants du gouvernement et les membres du parti jusqu'aux agriculteurs et aux travailleurs migrants. Mais Albert Wu, expert en gouvernance en Chine, estime que ce rôle a été érodé par la centralisation du pouvoir sous le dirigeant chinois Xi Jinping. « Tout le monde sait que le signal est le sommet », a déclaré Wu, professeur agrégé à l'école Lee Kuan Yew. de politique publique à Singapour et ancien journaliste en Chine. « Une fois que le haut dit quelque chose, je dis quelque chose.

Une fois que le sommet garde le silence, je garde également le silence. »Néanmoins, les rapports et les discours au cours du congrès peuvent donner des indications sur l'orientation future de la politique gouvernementale.

Et même s'ils ont tendance à être conformes aux annonces précédentes. , de nouvelles initiatives majeures ont été révélées lors de la réunion, comme la décision de 2020 de promulguer une loi sur la sécurité nationale à Hong Kong à la suite des principales manifestations antigouvernementales de 2019.

UN OBJECTIF DE CROISSANCE

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La première chose que le Parlement fera mardi sera de recevoir un long « rapport de travail » du Premier ministre Li Qiang qui passera en revue l'année écoulée et inclura l'objectif de croissance économique du gouvernement pour cette année.

Beaucoup les analystes s'attendent à quelque chose de similaire à l'objectif de l'année dernière, “environ 5 %”, ce qui, selon eux, confirmerait les attentes du marché en faveur d'une accélération modérée des mesures de relance économique et de mesures visant à renforcer la confiance des consommateurs et des investisseurs.

De nombreuses prévisions actuelles concernant la croissance du PIB chinois sont inférieures à 5 %, mais fixer un objectif plus bas signalerait un moindre soutien à l'économie et pourrait affaiblir la confiance, a déclaré Jeremy Zook, analyste principal pour la Chine chez Fitch Ratings, qui prévoit une croissance de 4,6 %. croissance cette année.

À l’inverse, un objectif plus élevé d’environ 5,5 % indiquerait une relance plus agressive, a déclaré Neil Thomas, chercheur en politique chinoise à l’Asia Society Policy Institute. Il y aura des messages positifs pour les entreprises privées et les investisseurs étrangers, a déclaré Thomas, mais il ne le fait pas. Je ne m'attends pas à un changement fondamental dans la stratégie globale de Xi visant à renforcer le contrôle du parti sur l'économie.

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« Les signaux politiques en amont de l'Assemblée populaire nationale suggèrent que Xi est relativement imperturbable face aux récents troubles du marché chinois et reste fidèle à ses positions en matière de politique économique. dit-il.

UN NOUVEAU MINISTRE DES ÉTRANGERS, PEUT-ÊTRE

Les ministres du gouvernement chinois occupent généralement leur poste pendant cinq ans, mais Qin Gang a été démis de ses fonctions de ministre des Affaires étrangères l'année dernière après seulement quelques mois de travail.

À ce jour, le gouvernement n'a pas fait de déclaration. que lui est-il arrivé et pourquoi. Son prédécesseur, Wang Yi, a été ramené au poste de ministre des Affaires étrangères tout en occupant simultanément le poste le plus élevé de haut responsable du Parti communiste chargé des affaires étrangères.

L'hypothèse a été que la nomination de Wang était temporaire jusqu'à ce qu'un remplaçant permanent puisse être nommé. Les analystes disent que cela pourrait se produire lors de l'Assemblée populaire nationale, mais rien ne garantit que ce sera le cas.

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« Wang Yi jouit de la confiance de Xi et domine actuellement l'élaboration de la politique diplomatique en dessous du niveau de Xi. ce ne serait donc pas un choc si Wang restait ministre des Affaires étrangères pendant un certain temps encore », a déclaré Thomas.

La personne qui a retenu le plus l'attention en tant que successeur possible est Liu Jianchao, un responsable du Parti communiste qui est un ancien porte-parole du ministère des Affaires étrangères et ambassadeur aux Philippines et en Indonésie.

Il a effectué plusieurs voyages à l'étranger ces derniers mois, notamment en Afrique, en Europe, en Australie et aux États-Unis, augmentant ainsi les spéculations selon lesquelles il serait le principal candidat. Les noms qui ont été évoqués incluent Ma Zhaoxu, le vice-ministre exécutif des Affaires étrangères.

Wu a déclaré que cela dépendait probablement de la confiance de Xi et Wang. “Je ne sais pas ce que Wang Yi en pense”, a-t-il déclaré. « Si Wang Yi aime quelqu'un comme Liu Jianchao ou aime quelqu'un comme Ma Zhaoxu. Et aussi Xi Jinping. Il s'agit donc davantage de relations personnelles. »