Neun Jahre Modi-Regierung: Im Bildungsbereich große Pläne, einige wichtige Fortschritte

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Von einer neuen Politik, die den Bildungsfahrplan für die nächsten 20 Jahre vorgibt, bis hin zu weitreichenden Änderungen in Schulbüchern und der Öffnung des indischen Hochschulraums für ausländische Akteure – die zweite Amtszeit der Modi-Regierung hat sich bewährt bildungsmäßig ereignisreicher als die erste.

Im Gegensatz dazu war das Bildungsministerium in den ersten Jahren der ersten Amtszeit damit beschäftigt, Kontroversen zu bekämpfen, von denen viele von ihm selbst verursacht wurden. Doch obwohl die Bildungsagenda im Jahr 2019 an Fahrt gewann, gab es einige Versprechen und Initiativen der ersten Innings, die überhaupt nicht umgesetzt werden konnten oder im zweiten scheinbar an Schwung verloren zu haben schienen:

WAS IST GEMACHT

* NEP und Reformen:Der NEP 2020 ist ein Grundsatzdokument, das eine Reihe von Reformen beschreibt, die bis zum Jahr 20240 im Bildungsbereich durchgeführt werden sollen. Alle paar Jahrzehnte gibt es eine neue Bildungspolitik, und in Indien gab es bisher drei davon. Der NEP 2020 schlägt wichtige Veränderungen vor — Von der Schaffung eines Systems, in dem „Kinder nicht nur lernen, sondern vor allem lernen, wie man lernt“, hin zu einem System, in dem „die Pädagogik sich weiterentwickeln muss, um Bildung erfahrungsorientierter, forschungsorientierter und flexibler zu machen“ und in dem es „keine harte Trennung zwischen den Künsten“ gibt und Wissenschaften“.

Man muss anerkennen, dass das Grundsatzdokument im Gegensatz zu vielen anderen Initiativen und Entscheidungen der Modi-Regierung nur auf minimalen politischen Widerstand stieß. Seine breitere Akzeptanz und Unterstützung wurde dem konsultativen Ansatz während des Entwurfsprozesses zugeschrieben.

Nach dem Start im Juli 2020 verlief die Umsetzung aufgrund der durch die COVID-19-Pandemie verursachten Störungen schleppend. Aber im vergangenen Jahr gab es einige Fortschritte. Dazu gehört die Einführung eines gemeinsamen Aufnahmetests für Zentraluniversitäten, die Gewährung von mehr Autonomie für Universitäten bei der Zusammenarbeit mit ausländischen Institutionen, die Bereitstellung von BTech-Programmen durch Ingenieurhochschulen in regionalen Sprachen, die Einrichtung eines nationalen Bewertungszentrums zur Angleichung von Lehrplänen und Bewertungsstandards in allen Schulbehörden Einführung eines digitalen Speichers für Studienleistungen und des NIPUN Bharat-Programms. Das NIPUN Bharat-Programm zielt darauf ab, die grundlegende Alphabetisierung von Kindern im Alter von 3 bis 9 Jahren zu stärken.

Bruttoeinschreibungsquote im Hochschulbereich.

Allerdings gibt es Bedenken, dass einige der großen Ankündigungen zur Umsetzung der NEP kosmetischer Natur sind. Ein Beispiel ist die Umgestaltung und Umbenennung des Mittagsverpflegungsprogramms in PM POSHAN ohne zusätzliche Mittelzuweisung. Trotz der Empfehlung der NEP, das Frühstück in die Mittagsmahlzeit einzubeziehen, lehnte das Finanzministerium den Vorschlag des Bildungsministeriums ab, dies im Rahmen der Überarbeitung des Systems für Vorschul- und Grundschulklassen umzusetzen.

Darüber hinaus wurden für die Wiederbelebung des Samagra Shiksha Abhiyan-Programms, das angeblich an NEP-Vorschlägen neu ausgerichtet wurde, Mittel bereitgestellt, die deutlich unter den Vorschlägen des Bildungsministeriums lagen. Der Ständige Ausschuss für Bildung stellte fest, dass das Programm im Zeitraum 2021-22 nach der Einführung des NEP eine Zuweisung von 31.050 Crore Rupien erhielt, während eine Nachfrage nach 57.914 Crore Rupien bestand. Zu diesem Zeitpunkt hatte das Ministerium für Schulbildung klar erklärt, dass es 19.164 Crore Rupien allein für die Umsetzung von NEP-Interventionen im Rahmen des Samagra Shiksha-Programms benötige.

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* Nationaler Lehrplanrahmen:Neben dem NEP 2020 ist auch das National Curriculum Framework (NCF), ein wichtiges Grundsatzdokument für die Überarbeitung von Schulbüchern und Unterrichtspädagogik, fast fertig. Am 6. April dieses Jahres veröffentlichte das Ministerium den NCF-Vorentwurf zur öffentlichen Rückmeldung. Zu den wichtigsten Empfehlungen gehören die Durchführung von kommissionellen Prüfungen zweimal im Jahr, die Schaffung eines Semestersystems für Schüler der 12. Klasse und die Bereitstellung der Freiheit für Schüler, eine Kombination aus Natur- und Geisteswissenschaften zu verfolgen, mit dem Ziel, die starren Grenzen zwischen Kunst, Wirtschaft und Wissenschaft zu verringern Klassen 11 und 12 in allen Schulbehörden.

Die endgültigen Vorschläge dieses Grundsatzdokuments sind von entscheidender Bedeutung, insbesondere angesichts der früheren Änderungen der amtierenden Regierung an Schulbüchern. Die NCF wird die Grundlage für die Umgestaltung des Lehrbuchs sein, insbesondere wenn die BJP für eine dritte Amtszeit an die Macht zurückkehrt.

Bruttoeinschreibungsquote im Hochschulbereich.

*Schulbücher: Der einzige Bildungsbereich, in den die Modi-Regierung stark investiert zu sein schien, waren Lehrbücher. Der National Council for Educational Research and Training (NCERT), das oberste Gremium, das das Zentrum in Fragen der Schulbildung berät, hat nicht nur eine, nicht zwei, sondern drei Überarbeitungsrunden in Schulbüchern durchgeführt.

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Die ersten beiden Runden in den Jahren 2017 und 2019 verliefen relativ kontrovers und konzentrierten sich auf die Aktualisierung der Kapitel, um aktuelle Ereignisse, einschließlich Pläne und Initiativen der Modi-Regierung, widerzuspiegeln. Doch die dritte und jüngste Runde, die letztes Jahr abgeschlossen wurde, hat Empörung ausgelöst. Diese Überarbeitungsrunde, die darauf abzielt, die Belastung der Studierenden durch den Lehrplan zu verringern, umfasst Streichungen, die unter der aktuellen Regelung politische Auswirkungen haben — insbesondere Themen wie das Sultanat Delhi und das Mogulreich.

Darüber hinaus wurden auch Schlüsselmomente in der politischen Geschichte des unabhängigen Indien, wie die Ermordung von Mahatma Gandhi, die Notstandszeit und die Unruhen in Gujarat 2002, optimiert. Diese Änderungen haben Kritik hervorgerufen, mit Vorwürfen, die Regierungspartei wolle Studenten davon abhalten, sich mit unbequemen Wahrheiten auseinanderzusetzen.

*Ausländische Universitäten:Nach ihrem anfänglichen Widerstand gegen den Vorschlag während des UPA-II-Regimes hat die von der BJP geführte Regierung im Zentrum erhebliche Fortschritte bei der Liberalisierung der Hochschulbildung gemacht, um ausländischen Universitäten Rechnung zu tragen. In ihrer ersten Amtszeit richtete die Regierung Ausschüsse ein, um die Machbarkeit zu prüfen. Erhebliche Fortschritte wurden jedoch erst erzielt, als der Vorschlag im NEP 2020 gebilligt wurde.

Derzeit arbeitet die UGC an einer Regelung, die es ausländischen Universitäten erlauben würde, in Indien Campus zu errichten, die über ein eigenes Zulassungsverfahren verfügen, die Freiheit haben, Gebührenstrukturen festzulegen und Lehrkräfte und Personal aus dem In- und Ausland zu rekrutieren. Doch während die UGC die Einzelheiten ausarbeitet, hat die Modi-Regierung Vorschriften erlassen, um die Einrichtung von Offshore-Campussen durch ausländische Universitäten in GIFT City, Gujarat, mit Anreizen für die Gewinnrückführung zu erleichtern.

Zwei australische Universitäten ' 8212; die University of Wollongong und die Deakin University — haben bereits ihre Einreise nach Indien über die GIFT City-Route angekündigt.

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*Neue Institutionen, verbesserte Kapazität:Zusätzlich zu den neuen zentral geführten Bildungseinrichtungen (darunter 7 IITs, 7 IIMs, 16 IIITs, 15 AIIMS, von denen 12 teilweise oder vollständig funktionsfähig sind), die in den letzten neun Jahren eingerichtet wurden, kam es zu einer erheblichen Kapazitätserweiterung bestehender Institutionen durch Weg der EWS-Quote.

Um den 10-prozentigen Vorbehalt für den wirtschaftlich schwächeren Bereich (EWS) auszugleichen, wurden alle zentral finanzierten Bildungseinrichtungen, einschließlich IITs, NITs, IIMs, Zentraluniversitäten, IISERs und IIITs, gebeten, ihre Gesamtstudentenstärke innerhalb von zwei Jahren um 25 % zu erhöhen Jahre. Die Umsetzung verlief uneinheitlich, hauptsächlich aufgrund der durch die COVID-19-Pandemie verursachten Störungen, aber die IITs beispielsweise haben seit 2019 insgesamt etwa 5.000 Sitzplätze für Bachelor-Studiengänge hinzugefügt. Der letzte nennenswerte Anstieg der Sitzplätze (in dieser Größenordnung) erfolgte im Jahr Die 27 %ige OBC-Reservierung wurde 2006 eingeführt und die Sitzplätze in allen CEIs wurden bis 2012 schrittweise um 54 % erhöht.

Werbung Geschlechterparitätsindex in der Hochschulbildung.

*Weibliche Vertretung:In den letzten neun Jahren gab es Initiativen, die darauf abzielten, den Frauenanteil in traditionell männerdominierten Bildungseinrichtungen zu erhöhen. Beispielsweise wurden im Jahr 2018 die überzähligen Sitze für Frauen an IITs und NITs eingeführt, was über einen Zeitraum von fünf Jahren zu einem Anstieg des Frauenanteils von 9 % im Jahr 2017 auf 20 % im Jahr 2022 an IITs führte. Darüber hinaus wurden im Jahr 2021 alle 33 Sainik-Schulen nach einem erfolgreichen Pilotprojekt im Jahr 2018 von rein männlichen Schulen auf die Aufnahme weiblicher Kadetten umgestellt.

Laut AISHE-Daten ist seit 2014 ein Rückgang der geschlechtsspezifischen Ungleichheit bei der Einschreibung an Hochschulen zu verzeichnen. Die geschlechtsspezifische Kluft im BCom-Programm wurde 2019/20 geschlossen, was zu einem ausgeglichenen Verhältnis von 100 Frauen zu 100 männlichen Studierenden führte. Nach ähnlichen Fortschritten in den B.Sc.- und MBBS-Programmen in den Jahren 2017 und 2018 war dies der dritte große Studiengang, in dem sich die Kluft zwischen den Geschlechtern bei der Einschreibung geschlossen hatte. Das Pandemiejahr brachte jedoch Herausforderungen mit sich und verursachte Rückschläge bei einigen bedeutenden Fortschritten bei der Überbrückung der Geschlechterkluft in verschiedenen Bachelor-Studiengängen.

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*Zu den weiteren bedeutenden Änderungen und Initiativen im Bildungsbereich gehören:

# Die Nicht-Inhaftierungsrichtlinie gemäß dem Right to Education Act von 2009, die den Aufstieg von der 1. bis zur 8. Klasse garantierte, wurde 2019 abgeschafft. Danach haben mehrere Bundesstaaten Regeln erlassen, um Kinder in den Klassen 5 und 8 zurückzuhalten.

# Im Jahr 2017 wurde eine einzige Behörde gegründet, die alle Aufnahmetests für die Hochschulbildung durchführt: die National Testing Agency.

# Um dem „Inspektor Raj“ ein Ende zu setzen und Lobbys aufzulösen, hat das Land #8217;s wichtigste medizinische Ausbildungseinrichtung, die Medical Commission of India, wurde im September 2020 aufgelöst und durch eine neue Einrichtung ersetzt – die Medical Commission of India. Nationale Medizinische Kommission.

# Higher Education Financing Agency oder HEFA wurde 2017 gegründet, um Mittel vom Markt zu mobilisieren, um die Infrastrukturentwicklung in Bildungseinrichtungen durch langfristige Darlehen zu finanzieren.

Bildungsausgaben als Prozentsatz des BIP.

Was steckt fest?

*Autonomie:Einer der Höhepunkte der ersten Regierungsantritte der Modi-Regierung waren die Schritte, die unternommen wurden, um die Hochschulbildung von staatlicher und behördlicher Kontrolle zu befreien. Es begann mit der Verabschiedung des IIM-Gesetzes im Jahr 2017, das den 20 Indian Institutes of Management (IIMs) ein beispielloses Maß an akademischer und administrativer Autonomie gewährte, einschließlich der Befugnis, ihre Vorsitzenden und Direktoren zu ernennen.

Im Jahr 2018 folgte das Programm Institutions of Eminence (IOE), das 20 Hochschuleinrichtungen (10 öffentliche und 10 private) erhebliche regulatorische Erleichterungen versprach, um ihnen dabei zu helfen, einen Weltklassestatus zu erreichen. Darüber hinaus führte die University Grants Commission (UGC) im selben Jahr das abgestufte Autonomiesystem ein, das Hochschuleinrichtungen bestimmte Freiheiten auf der Grundlage spezifischer Qualitätsmaßstäbe gewährte.

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ist nichts mehr klarBeispielsweise wurden Hochschulen mit einem NAAC-Wert von 3,51 oder einem Rang unter den Top 500 in renommierten Weltranglisten in die „Kategorie I“ eingestuft, was ihnen die Möglichkeit gab, neue Kurse zu starten, Zentren außerhalb des Campus einzurichten, Kurse zur Kompetenzentwicklung anzubieten, ausländische Dozenten einzustellen, und führen Sie offene Fernstudienprogramme durch.

Allerdings scheint im zweiten Inning die Dynamik des ersten Innings zu fehlen. Nach der Verabschiedung des IIM-Gesetzes, das als Vorläufer radikalerer Reformen im Hochschulwesen angesehen wurde, wurden keiner der anderen zentral geführten Institutionen von ähnlichem Kaliber und gleicher Exzellenz (sprich: Zentraluniversitäten und IITs) ähnliche Freiheiten gewährt. Das Bildungsministerium hat in den letzten neun Jahren zwei Ausschüsse eingerichtet, um Governance-Reformen und die Machbarkeit einer Verringerung der staatlichen Kontrolle über die 23 IITs zu prüfen.

Es kam jedoch nichts Konkretes dabei heraus. Darüber hinaus ergab eine kürzlich von dieser Zeitung durchgeführte Untersuchung, dass trotz der Versprechen einer größeren Autonomie im Rahmen des IOE-Programms vieles davon nur in der Theorie existiert. Die zehn privaten IOEs, die keine Förderung im Rahmen des Programms erhalten, sind immer noch mit bürokratischen Hürden und regulatorischen Eingriffen konfrontiert.

Bisher wurden nur 48 Universitäten (von fast 1.000 im Land) im Rahmen des abgestuften Autonomieprogramms von UGC in „Kategorie I“ eingestuft.

*Freie Fakultäts- und Führungspositionen:< /strong> Mangel an Lehrkräften und offene Führungspositionenwaren in den letzten neun Jahren eine Konstante für CEIs. Erst seit September 2021, als das Ministerium alle zentralen Universitäten und Institutionen von nationaler Bedeutung anwies, freie Stellen innerhalb eines Jahres zu besetzen, werden Bemühungen zur Anwerbung von Lehrkräften nur noch im „Missionsmodus“ priorisiert und beschleunigt. Allerdings kommt es weiterhin zu Verzögerungen bei der Rekrutierung. Nach Angaben des Parlaments wurden seit Beginn dieser Rekrutierungskampagne an allen Zentraluniversitäten nur 1.471 Lehrkräfte eingestellt, und etwa 6.000 Stellen (fast 30 % der genehmigten Stellen) sind weiterhin unbesetzt.

Darüber hinaus verlief die Ernennung von CEI-Leitern äußerst langsam, was dazu führte, dass mehrere Universitäten und Institute von nationaler Bedeutung über längere Zeiträume ohne Leiter agierten. Im Januar dieses Jahres hatten fast 50 Institute von nationaler Bedeutung keine Vorsitzenden, wobei zehn Institutionen acht Jahre lang keinen ständigen Vorsitzenden ernannt hatten.

*Andere:

# Die National Research Foundation (NRF), das Anreize für interdisziplinäre Forschung bieten soll, ist nicht zustande gekommen, obwohl es in aufeinanderfolgenden Haushaltsreden der Gewerkschaften von 2019 bis 2021 angekündigt wurde.

# Die Regierungspartei hatte in ihrem Wahlprogramm 2014 versprochen, die öffentlichen Ausgaben für Bildung auf 6 % des Bruttoinlandsprodukts (BIP) zu erhöhen. Im Jahr 2020 legte die neue NEP der Regierung dasselbe Ziel fest. Seit 2015 stagniert die Gesamtausgaben für Bildung jedoch bei 2,8 % bis 2,9 % des BIP.

# Obwohl die Higher Education Commission of India, die UGC und AICTE als übergeordnete Regulierungsbehörde ersetzen soll, bereits 2018 durch einen Gesetzesentwurf angekündigt und in den NEP 2020 aufgenommen wurde, muss sie auch fünf Jahre nach ihrer ersten Ankündigung noch eingerichtet werden.

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