Neuf ans de gouvernement Modi : dans l'éducation, de grands projets, quelques gains clés

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D'une nouvelle politique définissant la feuille de route de l'éducation pour les 20 prochaines années à des changements radicaux dans les manuels scolaires et à l'ouverture de l'espace indien de l'enseignement supérieur aux acteurs étrangers, le deuxième mandat du gouvernement Modi s'est avéré être plus mouvementé sur le plan de l'éducation que le premier.

En revanche, durant les premières années du premier mandat, le ministère de l'Éducation s'est employé à combattre les polémiques, dont beaucoup étaient de sa propre initiative. Cependant, même si son programme d'éducation s'est accéléré en 2019, il y a quelques promesses et initiatives de la première manche qui n'ont pas pu décoller du tout ou semblent s'être essoufflées dans la seconde :

CE QUI EST FAIT

* NEP et Réformes :Sept ans d'élaboration, la NEP 2020 est un document politique décrivant une série de réformes à poursuivre dans l'éducation jusqu'en 20240. Une nouvelle politique d'éducation apparaît toutes les quelques décennies, et l'Inde en a eu trois à ce jour. La NEP 2020 propose des changements vitaux — de la création d'un système dans lequel “les enfants non seulement apprennent mais surtout apprennent à apprendre” à un système dans lequel “la pédagogie doit évoluer pour rendre l'éducation plus expérientielle, axée sur la recherche, flexible” et dans laquelle il n'y a “pas de séparation stricte entre les arts et sciences ».

À son crédit, le document politique a fait face à une opposition politique minimale, contrairement à de nombreuses autres initiatives et décisions du gouvernement Modi. Son acceptation et son soutien plus larges ont été attribués à l'approche consultative adoptée au cours du processus de rédaction.

Après son lancement en juillet 2020, la mise en œuvre a démarré lentement en raison des perturbations causées par la pandémie de COVID-19. Mais il y a eu des progrès au cours de l'année écoulée. Cela comprend l'introduction d'un test d'entrée commun pour les universités centrales, l'octroi d'une plus grande autonomie aux universités pour la collaboration avec des établissements étrangers, les écoles d'ingénieurs offrant des programmes BTech dans les langues régionales, la création d'un centre national d'évaluation pour aligner les programmes d'études et les normes d'évaluation entre les conseils scolaires, le lancement d'un entrepôt numérique pour les crédits étudiants et le programme NIPUN Bharat. Le programme NIPUN Bharat vise à renforcer l'alphabétisation de base des enfants âgés de 3 à 9 ans.

Taux brut de scolarisation dans l'enseignement supérieur.

Cependant, on craint que certaines des grandes annonces sur l'exécution de la NEP soient de nature cosmétique. Un exemple est le reconditionnement et le changement de nom du programme de repas de midi en PM POSHAN sans aucune allocation de financement supplémentaire. Malgré la recommandation du NEP d'inclure le petit-déjeuner dans le cadre du repas de midi, le ministère des Finances a rejeté la proposition du ministère de l'Éducation de mettre en œuvre cela pour les classes préprimaires et élémentaires lors de la refonte du programme.

En outre, la relance du programme Samagra Shiksha Abhiyan, censé être réaligné sur les suggestions du NEP, a reçu des fonds nettement inférieurs aux propositions faites par le ministère de l'Éducation. Le Comité permanent de l'éducation a noté qu'en 2021-22, à la suite du lancement du NEP, le programme a reçu une allocation de Rs 31 050 crore, alors qu'il y avait une demande de Rs 57 914 crore. C'est alors que le département de l'éducation scolaire avait clairement déclaré qu'il avait besoin de 19 164 crores de roupies uniquement pour mettre en œuvre les interventions NEP dans le cadre du programme Samagra Shiksha.

Explication : Politique nationale d'éducation de l'Inde, 2020

* Cadre du programme national :Outre la NEP 2020, le National Curriculum Framework (NCF), un document politique crucial pour la révision des manuels scolaires et de la pédagogie en classe, est presque terminé. Le 6 avril de cette année, le ministère a publié l'avant-projet du FNC pour commentaires du public. Parmi ses principales recommandations, citons la tenue d'examens du jury deux fois par an, la création d'un système semestriel pour les élèves de la classe 12 et la liberté pour les élèves de poursuivre une combinaison de sciences et de sciences humaines, dans le but de réduire les frontières rigides entre les arts, le commerce et la science dans classes 11 et 12 dans tous les conseils scolaires.

Les propositions finales de ce document de politique sont cruciales, surtout compte tenu des changements passés du gouvernement en place dans les manuels scolaires. Le NCF sera la base de l'exercice de réécriture des manuels, en particulier si le BJP revient au pouvoir pour un troisième mandat.

Taux brut de scolarisation dans l'enseignement supérieur.

*Manuels scolaires : Le seul domaine de l'éducation dans lequel le gouvernement Modi semblait fortement investi était celui des manuels scolaires. Le Conseil national pour la recherche et la formation en éducation (NCERT), l'organe suprême qui conseille le Centre sur l'éducation scolaire, a entrepris non pas une, ni deux, mais trois séries de révisions des manuels scolaires.

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Les deux premiers cycles, en 2017 et 2019, ont été relativement exempts de controverse et se sont concentrés sur la mise à jour des chapitres pour refléter les événements récents, y compris les plans et initiatives du gouvernement Modi. Mais le troisième et dernier cycle, achevé l'an dernier, a suscité l'indignation. Cette série de révisions, visant à réduire le fardeau du programme d'études pour les étudiants, comprend des suppressions qui ont acquis des implications politiques sous le régime actuel — en particulier, des sujets tels que le sultanat de Delhi et l'empire moghol.

En outre, des moments clés de l'histoire politique de l'Inde indépendante, tels que l'assassinat du Mahatma Gandhi, la période d'urgence et les émeutes du Gujarat de 2002, ont également été modifiés. Ces modifications ont suscité des critiques, avec des accusations selon lesquelles le parti au pouvoir veut dissuader les étudiants de s'engager dans des vérités inconfortables.

*Universités étrangères :Suite à leur opposition initiale à la proposition sous le régime UPA-II, le gouvernement dirigé par le BJP au Centre a fait des progrès significatifs dans la libéralisation de l'enseignement supérieur pour accueillir les universités étrangères. Au cours de son premier mandat, le gouvernement a mis en place des comités pour étudier la faisabilité, mais des progrès considérables n'ont été réalisés que lorsque la proposition a été approuvée par la NEP 2020.

Actuellement, l'UGC met la touche finale à un règlement qui permettrait aux universités étrangères d'établir des campus en Inde qui ont leur propre processus d'admission, la liberté de déterminer les structures de frais et de recruter des professeurs et du personnel ici et à l'étranger. Cependant, alors même que l'UGC finalise les détails, le gouvernement Modi a notifié des réglementations pour faciliter la création de campus offshore par des universités étrangères à GIFT City, Gujarat, avec des incitations au rapatriement des bénéfices.

Deux universités australiennes &# 8212 ; l'Université de Wollongong et l'Université Deakin — ont déjà annoncé leur entrée en Inde via la route GIFT City.

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*Nouvelles institutions, capacités renforcées :En plus des nouveaux établissements d'enseignement à gestion centralisée (dont 7 IIT, 7 IIM, 16 IIIT, 15 AIIMS dont 12 sont partiellement ou entièrement fonctionnels) mis en place au cours des neuf dernières années, il y a eu un renforcement significatif des capacités des établissements existants en moyen du quota EWS.

Pour tenir compte de la réserve de 10 % pour la section économiquement plus faible (EWS), tous les établissements d'enseignement financés par le gouvernement central, y compris les IIT, les NIT, les IIM, les universités centrales, les IISER et les IIIT, ont été invités à augmenter leur effectif global d'étudiants de 25 % en deux ans. années. La mise en œuvre a été inégale, principalement en raison des perturbations causées par la pandémie de COVID-19, mais les IIT, par exemple, ont collectivement ajouté environ 5 000 places pour les programmes de premier cycle depuis 2019. La dernière augmentation notable du nombre de places (de cette ampleur) s'est produite lorsque la réservation OBC de 27 % a été introduite en 2006, et les sièges dans les CEI ont été augmentés de 54 % de manière progressive jusqu'en 2012.

Indice de parité entre les sexes dans l'enseignement supérieur.

*Représentation féminine :Les neuf dernières années ont vu des initiatives visant à accroître la représentation des femmes dans les établissements d'enseignement traditionnellement dominés par les hommes. Par exemple, les sièges surnuméraires ont été introduits pour les femmes dans les IIT et les NIT en 2018, ont entraîné une augmentation de la représentation féminine de 9 % en 2017 à 20 % en 2022 dans les IIT en cinq ans. De plus, en 2021, les 33 écoles Sainik sont passées d'être entièrement masculines à l'admission de cadettes, à la suite d'un projet pilote réussi en 2018.

Selon les données de l'AISHE, il y a eu une réduction de la disparité entre les sexes dans les inscriptions à l'enseignement supérieur depuis 2014. L'écart entre les sexes dans le programme BCom s'est comblé en 2019-2020, ce qui a entraîné un ratio équilibré de 100 femmes pour 100 étudiants de sexe masculin. Il s'agissait du troisième programme majeur dans lequel l'écart entre les sexes dans les inscriptions s'était comblé, après des progrès similaires dans les programmes de licence et MBBS en 2017-2018. Cependant, l'année de la pandémie a posé des défis et a causé des revers à certains des progrès importants réalisés pour combler l'écart entre les sexes dans divers programmes de premier cycle.

Advertisement Express Education | AISHE 2020-21                                                                                                                              …………….# La politique de non-détention en vertu de la loi de 2009 sur le droit à l'éducation, qui garantissait une promotion de la classe 1 à la 8e, a été abandonnée en 2019. Après cela, plusieurs États ont défini des règles pour commencer à retenir les enfants dans les classes 5 et 8.

# Une agence unique chargée de mener tous les tests d'entrée dans l'enseignement supérieur, la National Testing Agency, a été créée en 2017.

# Dans le but de mettre fin à “l'inspecteur raj” et de démanteler les lobbies, le pays& L'organe suprême d'éducation médicale de #8217, la Commission médicale de l'Inde, a été dissous en septembre 2020 et remplacé par un nouvel organe – Commission médicale nationale.

# L'Agence de financement de l'enseignement supérieur ou HEFA a été créée en 2017 pour mobiliser des fonds du marché afin de financer le développement des infrastructures dans les établissements d'enseignement par le biais de prêts à long terme.

Dépenses d'éducation en pourcentage du PIB.

CE QUI EST BLOQUÉ

*Autonomie :L'un des faits saillants des premières manches du gouvernement Modi a été les mesures prises pour libérer l'enseignement supérieur du contrôle gouvernemental et réglementaire. Cela a commencé avec l'adoption de la loi IIM en 2017, qui a accordé des niveaux sans précédent d'autonomie académique et administrative aux 20 instituts indiens de gestion (IIM), y compris le pouvoir de nommer leurs présidents et directeurs.

Cela a été suivi par le programme Institutions of Eminence (IOE) en 2018, qui promettait un allègement réglementaire important pour 20 établissements d'enseignement supérieur (10 publics et 10 privés) afin de les aider à atteindre un statut de classe mondiale. En outre, la même année, la Commission des bourses universitaires (UGC) a introduit le régime d'autonomie graduée, qui a accordé certaines libertés aux établissements d'enseignement supérieur (EES) sur la base de critères de qualité spécifiques.

Express Investigations | En attendant IOE : ils ont obtenu le feu vert il y a trois ans, rien n'a été clair depuis

Par exemple, les établissements d'enseignement supérieur ayant obtenu un score NAAC de 3,51 ou se classant parmi les 500 premiers dans des classements mondiaux réputés ont été classés dans la «catégorie I», leur permettant de commencer de nouveaux cours, d'établir des centres hors campus, d'offrir des cours de développement des compétences, d'embaucher des professeurs étrangers, et exécuter des programmes d'apprentissage à distance ouverts.

Cependant, l'élan vu dans les premières manches semble manquer dans la seconde. Après l'adoption de la loi IIM, considérée comme un précurseur de réformes plus radicales de l'enseignement supérieur, aucune des autres institutions gérées au niveau central de calibre et d'excellence similaires (lire : universités centrales et IIT) n'a obtenu des libertés similaires. Le ministère de l'Éducation a créé deux comités au cours des neuf dernières années pour explorer les réformes de la gouvernance et la possibilité de réduire le contrôle du gouvernement sur les 23 IIT.

Cependant, rien de concret n'en est ressorti. De plus, une enquête récente menée par ce journal a révélé que malgré les promesses d'autonomie accrue dans le cadre du régime de l'OIE, une grande partie n'existe qu'en théorie. Les dix OIE privées, qui ne bénéficient d'aucun financement dans le cadre du programme, sont toujours confrontées à des obstacles bureaucratiques et à des interférences réglementaires.

À ce jour, seules 48 universités (sur près de 1 000 dans le pays) ont été placées dans la « Catégorie I » dans le cadre du programme d'autonomie graduée de l'UGC.

*Postes vacants de professeurs et de dirigeants :< /strong> Pénurie d'enseignants et postes de direction vacantsont été une constante pour les CEI au cours des neuf dernières années. Les efforts de recrutement d'enseignants n'ont été priorisés et accélérés en «mode mission» que depuis septembre 2021, lorsque le ministère a ordonné à toutes les universités centrales et institutions d'importance nationale de pourvoir les postes vacants dans un délai d'un an. Cependant, le recrutement reste tardif. Selon les archives parlementaires, seuls 1 471 enseignants ont été embauchés dans toutes les universités centrales depuis le début de cette campagne de recrutement, et environ 6 000 postes (près de 30 % des postes sanctionnés) restent vacants.

En outre, la nomination des responsables des CEI a été extrêmement lente, ce qui a conduit plusieurs universités et instituts d'importance nationale à fonctionner sans responsables pendant de longues périodes. En janvier de cette année, près de 50 instituts d'importance nationale n'avaient pas de président, et dix établissements n'avaient pas de président permanent nommé pendant huit ans.

*Autres :

# The National Research Foundation (NRF), destiné à encourager la recherche interdisciplinaire, ne s'est pas concrétisé bien qu'il ait été annoncé dans des discours budgétaires consécutifs du syndicat de 2019 à 2021.

# Le parti au pouvoir, dans son manifeste électoral de 2014, avait promis de porter les dépenses publiques d'éducation à 6 % du produit intérieur brut (PIB). En 2020, la nouvelle NEP a également fixé le même objectif pour le gouvernement. Cependant, depuis 2015, l'allocation globale à l'éducation stagne entre 2,8 % et 2,9 % du PIB.

# Bien qu'elle ait été annoncée en 2018 par le biais d'un projet de loi et incluse dans la NEP 2020, la Commission indienne de l'enseignement supérieur, destinée à remplacer l'UGC et l'AICTE en tant qu'organisme de réglementation global, n'a pas encore été établie, même cinq ans après son annonce initiale.

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# L'université numérique a été annoncée lors du discours sur le budget de l'année dernière, mais n'a pas non plus réussi à fructifier jusqu'à présent.

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