Les experts expliquent | Dividende démographique et problèmes de chômage en Inde et en Chine

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Une récente enquête Pew estime l'âge médian actuel des Indiens à 28 ans, contre 39 ans pour la Chine, ce qui suggère que l'Inde continuera de profiter de son avantage démographique jusqu'à la fin de ce siècle.

Cependant, Les experts nationaux et étrangers se demandent si le dividende démographique de l'Inde peut rester un avantage, sans l'éducation et les compétences menant à des emplois. En Chine également, le taux élevé de chômage des jeunes a suscité beaucoup d'attention et de mécontentement.

Que se passe-t-il en Chine ?

Regardons d'abord la Chine. En mars, lorsque la World Population Review a annoncé que la population de jeunes en Chine diminuait et que la population vieillissante augmentait – coïncidant avec le rituel annuel des «deux sessions», les réunions d'élaboration des politiques au plus haut niveau des législateurs du pays – le principal quotidien financier en ligne semi-indépendant de Chine , Caixin Global (15 mars 2023) a observé : « En 2023, un record de 11,58 millions d'étudiants en Chine devrait obtenir un diplôme d'établissements d'enseignement supérieur. Comment les jeunes chinois vont-ils faire face à la situation et quelles mesures le gouvernement chinois a-t-il mises en place pour stabiliser l'emploi ?”

Comme l'année dernière, en Chine, la lutte éternelle pour trouver un emploi après l'obtention du diplôme est particulièrement catastrophique cette année. Il est d'une importance cruciale de se rappeler que les centaines de millions de diplômés collégiaux et universitaires de l'année dernière et de cette année sont également ceux qui forment les première et deuxième cohortes de ce siècle. L'ironie, c'est qu'ils appartiennent à la génération chinoise «post'00» – ceux qui ont grandi à l'âge de la croissance économique la plus rapide, et maintenant ils sont obligés de se considérer comme les premières victimes d'une économie lente frappée par une pandémie au milieu d'une demande croissante pour la sécurité de l'emploi.

Lorsque ces 10 à 12 millions de jeunes Chinois sont entrés sur le marché du travail en mars-avril de l'année dernière et cette année – dans ce qu'on appelle la saison de l'emploi en Chine, appelée sanjinsiyin ou “Golden March-Silver April” en chinois – au lieu d'un travail décent, ils face à un marché du travail durement touché par les fermetures de Coivd-19 et les licenciements massifs dans des secteurs clés tels que l'immobilier, la technologie et l'éducation. (Une analyse plus longue sur le chômage des jeunes en Chine a été réalisée dans ces colonnes en avril, voir IE, 20 avril 2023).

Pour la plupart des citadins, qui ont déjà suscité la colère des autorités pour avoir popularisé les tendances des médias sociaux telles que «l'aplomb» et «l'involution» (qui consistent à rejeter la culture du surmenage et de la surperformance), ces nouveaux diplômés de la génération Z étaient également ceux qui ont lancé la manifestation anti-Zero Covid de l'année dernière, le mouvement social urbain anti-Xi Jinping de courte durée mais “effrayant”.

Quelle est l'étendue de la problème ?

Il est intéressant de noter que, comme l'a souligné un rapport d'un journal en ligne chinois populaire, “avec un jeune citadin sur cinq sans travail, la Chine est confrontée à un nouveau type d'épidémie : le chômage”. . Aujourd'hui, de nombreux “intellectuels publics” chinois voient le problème du chômage urbain comme étant en réalité antérieur au déclenchement de la pandémie. Ces universitaires citent le Bureau national chinois des statistiques (NBS), qui a indiqué que le taux de chômage officiel des jeunes urbains âgés de 16 à 24 ans avait augmenté de 0,6 point de pourcentage pour atteindre 19,9 % en juillet dernier, le plus élevé depuis que l'agence nationale a commencé à publier des données sur l'emploi des jeunes en 2018. .

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Alors, qu'est-ce qui a mal tourné sur le marché du travail chinois ? Est-ce une contradiction offre-demande alors que la croissance du pays a été durement touchée pendant les trois années Zéro-Covid ? Ou la pandémie de Covid-19 n'est-elle qu'une feuille de vigne et le vrai problème concerne le secteur de l'éducation en Chine ? Ou, comme mentionné, la recherche d'emplois pour les jeunes instruits devient une crise permanente, malgré le fait que la croissance économique de la Chine passe d'une croissance quantitative à une croissance qualitative ?

Ce sont là des questions auxquelles il faut répondre.< /p>

Et quelle est la scène en Inde ?

En Inde, l'histoire de la Chine présente des similitudes, ainsi que de grandes différences. Les défis de l'Inde : le nombre de jeunes quittant l'école, ainsi que les diplômés en arts libéraux des universités et les ingénieurs des collèges de niveau inférieur qui ne peuvent pas trouver d'emploi. Et pourtant, nous sommes confrontés à une pénurie de plombiers, d'électriciens, d'artisans, de boulangers, de cuisiniers, d'assistants dentaires et de toutes sortes de personnel qualifié et de nombreuses spécialités pratiques. Que s'est-il passé ?

Pendant trois décennies, nous avons fait semblant de parler de “compétences”, mais des entités telles que la National Skill Development Corporation (NSDC), créée en 2003, n'ont pas été à la hauteur. À la recherche de chiffres, le NSDC s'est concentré sur des cours de courte durée d'une durée inférieure à un an, insuffisants pour l'acquisition réelle de compétences.

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Ensuite, notre beau stock de plus de 2 500 instituts de formation industrielle créés après les années 1960 est géré par les gouvernements des États. Longtemps moribonds, les efforts pour les réorienter, avec l'aide de la CII et de la FICCI, en faisant venir des entreprises industrielles voisines, ont pour la plupart échoué. Les États résistent à transférer le contrôle total à leurs partenaires industriels. Mais les instituts de formation privés se sont multipliés, dont beaucoup dans le secteur informel, comblant en partie cette lacune.

En outre, de nombreuses écoles d'ingénieurs fonctionnent principalement comme des entreprises lucratives, offrant une formation inadéquate. D'un autre côté, un grand nombre de personnes se pressent dans l'industrie du coaching, pour concourir aux examens des IIT d'élite et d'autres entités techniques prestigieuses. Ceux qui en manquent visent les entreprises à risque en pleine expansion dans les emplois de services, y compris en tant que personnel de livraison. En outre, un véritable virage vers les compétences nécessite des choix difficiles en termes de segmentation de la filière scolaire, au niveau de ce qu'on appelait autrefois le niveau “collège”, lorsque les jeunes sont âgés de 11 ou 12 ans.

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Qu'en est-il de la NEP et des emplois ?

Notre NEP 2020 parle, selon un analyste, de : '6e année, 7e année et 8e année… Ici, la formation professionnelle est introduite pour que les étudiants améliorent leurs compétences dans le domaine particulier.'

Pour être efficace, la segmentation professionnelle doit se poursuivre au niveau secondaire, avec des écoles professionnelles, différentes des lycées traditionnels, conçues pour produire des artisans qualifiés et des spécialistes – il n'est pas juste de les appeler des “travailleurs qualifiés”. La filière de l'enseignement professionnel en Chine est perçue comme peu attrayante par rapport aux écoles ordinaires qui mènent à des carrières universitaires. Un défi identique est susceptible de faire face aux institutions professionnelles indiennes. NEP ne semble pas résoudre ce problème.

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Quelle est la situation générale de l'Inde ? La jeunesse indienne ne fait rien qui ressemble de loin au phénomène du « lit à plat » de la Chine. Presque personne ne veut se retirer. C'est une comparaison révélatrice; les sociologues pourraient réfléchir au pourquoi. Les réponses dans deux grands pays peuplés sont très différentes.

Comment réagissent les jeunes indiens sans emploi ? Ils recherchent des options variées. L'un est la «migration sans papiers», le rêve de terres étrangères prospères. L'Inde est désormais une source majeure de “boat people” du Royaume-Uni. À la frontière terrestre canado-américaine, un grand nombre de détenus viennent de l'Inde, tout comme ceux qui s'attaquent à la frontière américano-mexicaine. Autres cibles : la région du Golfe, l'Europe, l'Afrique et des endroits inattendus, comme Malte et le Japon. Récemment, nous avons vu des milliers d'Indiens revenir d'une zone de conflit au Soudan.

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Beaucoup semblent se tourner vers le crime, et l'Inde est devenue une plaque tournante pour les escroqueries sur Internet, dont beaucoup ont une portée internationale.

Quelles sont les solutions ?

En somme, de quoi l'Inde et la Chine ont-elles besoin ? 1. La création d'emplois est la priorité absolue. 2. La qualification, à des niveaux de résultats efficaces, devrait être notre objectif constant. 3. La vision NEP de la segmentation au niveau du collège devrait conduire à un type différent de lycées qui continuent avec une formation qualifiante. En Chine, avec l'augmentation de la population à revenu intermédiaire dans les ménages urbains, tant au niveau du collège que du lycée, les adolescents et les jeunes issus des milieux ruraux sont contraints (car ils ne sont pas en mesure de faire face aux coûts de plus en plus élevés de l'éducation) de s'inscrire dans des écoles professionnelles – tout comme les « pauvres » ITI en Inde. 4. Les MPME sont susceptibles d'être les principaux créateurs d'emplois. 5. Les capacités informatiques sont l'atout inné de l'Inde ; nous devons valoriser cela. Mais ne négligez pas le secteur manufacturier.

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Cela implique de respecter ces spécialisations – le meilleur modèle pour cela est l'Allemagne, imitée par de nombreux pays en Europe et au-delà, Singapour et, dans une moindre mesure, la Chine. Et la Chine ? Leur talon d'Achille sont les 60 millions d'enfants « laissés pour compte », coincés dans des écoles rurales de niveau inférieur, en raison des inégalités du système de « permis de séjour » (hukou), qui ne leur permet pas de vivre dans les villes (NYT, 4 septembre 2014) , bien que certaines restrictions se soient maintenant assouplies.

Kishan Rana était dans le service extérieur indien (1960-95) et a été ambassadeur dans plusieurs pays. Post 1995 : enseignant & auteur, travaillant sur des études diplomatiques, membre émérite de l'Institut d'études chinoises de Delhi. Récemment, l'auteur de Churchill and India : Manipulation or Betrayal (Routledge 2022)

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Hemant Adlakha est professeur de chinois à l'université Jawaharlal Nehru de New Delhi. Il est également vice-président et membre honoraire de l'Institut d'études chinoises (ICS) de Delhi.