Le gouvernement NDA dirigé par le Premier ministre Narendra Modi achèvera neuf ans le 30 mai. Les neuf dernières années ont été marquées par plusieurs événements marquants, notamment la démonétisation des billets de banque de grande valeur (2016), la l'introduction de la taxe sur les produits et services (2017), l'éclosion de la pandémie de Covid-19, un appel à rendre l'Inde autonome (Aatmanirbhar) au milieu de l'agression aux frontières et l'émergence d'une nouvelle classe de bénéficiaires – les “Labharthi Varg”.
Modi, qui est monté au poste le plus élevé en obtenant une nette majorité et a prêté serment en tant que Premier ministre le 26 mai 2014, est le quatrième Premier ministre le plus ancien après Jawaharlal Nehru, Indira Gandhi et Manmohan Singh, et le Premier ministre le plus ancien d'un parti non membre du Congrès. Voici neuf graphiques montrant le parcours des neuf dernières années :
1. Trajectoire de croissance inégale
L'Inde est devenue la cinquième économie mondialeen dépassant le Royaume-Uni l'an dernier. Il n'est désormais derrière que les États-Unis, la Chine, le Japon et l'Allemagne. Cependant, la trajectoire de croissance du PIB de l'Inde est restée inégale ces dernières années. La principale raison est le Covid-19, une épidémie mondiale aux graves répercussions nationales qui a entraîné une contraction de l'économie au cours de l'exercice 2020-21. Même avant que Covid n'interrompe les activités économiques, l'économie était sur une trajectoire descendante après avoir enregistré un taux de croissance de plus de 8 % en 2016-17 – l'année qui a vu la démonétisation des billets de banque de grande valeur de Rs 1 000 et Rs 500. Dans les années suivantes , le taux de croissance de l'Inde a ralenti à 6,8 % en 2017-2018, les entreprises s'étant adaptées au changement du système de fiscalité indirecte après l'introduction de la TPS avec effet au 1er juillet 2017. Il a encore baissé à 6,45 % en 2018-2019 et 3,87 % en 2019-20. Pendant le confinement lié au Covid (exercice 2020-21), la croissance a chuté à -5,83 %. Cependant, il a rebondi à 9,05 % en 2021-22, principalement sur la base faible de l'année précédente. En 2022-23, la croissance s'est de nouveau modérée à 7 %.
Graphique-1 (Source : Site Web de Mospi)
Le revenu par habitant a suivi la même trajectoire que la hausse et la baisse du PIB. Le taux de croissance annuel du revenu par habitant a été enregistré dans une fourchette de -8,86% à 7,59% au cours des neuf dernières années. (Voir Graphique-1).
2. La FDI a atteint de nouveaux sommets avant d'enregistrer une chute
Un domaine qui est resté au centre des préoccupations du gouvernement Modi est l'investissement. Le Centre a pris diverses mesures pour encourager les entrepreneurs nationaux et attirer les investissements directs étrangers (IDE). Qu'il s'agisse de «facilité de faire des affaires», de se concentrer sur la minimisation de la conformité, de la libéralisation de la politique d'IDE pour divers secteurs de l'économie ou de l'introduction de réformes législatives, le gouvernement a pris plusieurs initiatives pour créer une atmosphère favorable à l'investissement. Ces efforts ont porté quelques fruits. Par exemple, les entrées d'IDE sont passées de 45 milliards de dollars en 2014-2015 à 84,83 milliards de dollars en 2021-22. Cependant, il a enregistré une baisse l'année suivante et est tombé à 70 milliards de dollars en 2022-23. (Voir Graphique-2)
Graphique-2. (Source : sites Web DPIIT et RBI)
3. Détresse rurale
L'un des indicateurs de la détresse rurale est la performance du Système national de garantie de l'emploi rural, qui a été lancé pour fournir une garantie d'emploi de 100 jours au cours d'une année financière à chaque ménage rural dont les membres adultes se portent volontaires pour effectuer un travail manuel non qualifié. L'augmentation du nombre de bénéficiaires du NREGS est le signe d'une détresse croissante dans les zones rurales. Les données disponibles sur le portail NREGS montrent que 4,14 millions de familles ont profité du programme d'emploi rural en 2014-15. Ce nombre a culminé pendant Covid et a atteint 7,55 crores en 2020-21, lorsque de nombreux migrants sont retournés dans leurs villages en raison de la pandémie. Par la suite, il est descendu légèrement à 7,25 crores en 2021-2022. Cependant, il dépasse toujours la barre des 6 crores de roupies (6,18 familles de crores ont profité du programme en 2022-2023). (Voir Graphique-3)
Graphique-3. (Source : portail NREGA)
4. Focus sur les infrastructures, l'histoire des autoroutes
Les infrastructures ont été l'un des domaines prioritaires du gouvernement Modi au cours des neuf dernières années. Qu'il s'agisse de routes, de chemins de fer ou d'aéroports, les projets d'infrastructure ont augmenté en nombre et en taille. Cela s'est reflété dans les dépenses en capital croissantes qui leur ont été consacrées au fil des ans. L'une des réussites a été la construction d'autoroutes. Cependant, plusieurs projets d'envergure, comme le projet de train à grande vitesse, n'ont pas encore vu le jour. La longueur totale des autoroutes dans le pays est passée de 97 830 km en 2014-15 à 1 44 955 km fin décembre 2022. (Voir graphique 4)
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Graphique-4. (Source : rapport annuel du ministère des Transports routiers et de la Voirie)
5. Faibles dépenses de santé
L'un des plus grands défis auxquels le gouvernement NDA a été confronté au cours des neuf dernières années a été la pandémie de Covid. Cependant, les données montrent que les dépenses de santé (en pourcentage du PIB) n'ont pas beaucoup changé. (Voir Graphique-5). Au cours de la période 2014-2015 à 2022-23, les dépenses de santé sont restées comprises entre 1,2 et 2,2 %. La part de l'État dans les dépenses courantes de santé est d'un peu plus de 2 %. Selon les estimations des comptes nationaux de la santé pour l'Inde 2019-2020, “Sur les dépenses de santé actuelles, la part du gouvernement de l'Union est de Rs. 72 059 crores (12,14 %) et la part des gouvernements des États est de 1 18 927 crores de roupies (20,03 %). La part des organismes locaux est de Rs. 5 844 crore (0,99%), la part des ménages (y compris les cotisations d'assurance) est d'environ Rs. 3,51,717 crore (59.24%), les débours étant de 52.0%.
Tableau-5. (Source : Enquête économique 2022-23)
6. Les dépenses d'éducation sont également faibles
Comme les dépenses de santé, les dépenses d'éducation sont également restées faibles. Bien que le secteur de l'éducation ait connu une grande poussée de réforme avec l'introduction de la nouvelle politique d'éducation, les dépenses d'éducation (en pourcentage du PIB) sont restées dans la fourchette de 2,8 à 2,9 % au cours des neuf dernières années. (Voir Tableau-6).
Tableau-6. (Source : Enquête économique 2022-23)
7. Faible ratio impôts/PIB, utilisation toujours élevée des devises
Le gouvernement a pris la décision audacieuse de démonétiser les billets de banque de grande valeur en novembre 2016. Cette décision devait toucher l'économie souterraine et s'orienter vers une moindre utilisation des espèces. Cependant, les données montrent que ni le ratio impôts/PIB n'a augmenté, ni l'utilisation des liquidités n'a diminué. Par exemple, le ratio impôts directs/PIB est resté dans la fourchette de 4,78 à 6,02 % au cours des neuf dernières années. (Voir Tableau-7). Au contraire, le ratio monnaie/PIB est passé de 11,6 % en 2014-15 à 14,4 % en 2020-21. Cependant, il a légèrement baissé à 13,7 % en 2021-22. Cela montre que malgré une poussée pour les transactions numériques grâce à de nouvelles initiatives comme UPI, l'utilisation de l'argent liquide est toujours à la hausse. (Voir Chart-7)
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Chart-7. (Source : sites Web du Département de l'impôt sur le revenu et RBI)
8. Part stagnante dans les exportations mondiales de marchandises
Ces dernières années, le gouvernement s'est concentré sur le Make in India. Il a même lancé l'initiative Aatmanirbhar Bharat pendant la pandémie de Covid-19. Cependant, les données montrent que la part de l'Inde dans les exportations mondiales de marchandises a stagné ces dernières années. De 1,69 % en 2014, il a légèrement augmenté pour atteindre 1,77 %. (Voir le graphique 8)
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Chart- 8. (Source : Bulletin mensuel des statistiques du commerce extérieur, mars 2023)
9. Émergence du ‘labharthi varg’
Les neuf dernières années ont vu l'émergence du ‘labharthi varg’ — une nouvelle catégorie de bénéficiaires des régimes de l'État. Le gouvernement Modi a utilisé l'architecture du programme DBT (Direct Benefit Transfer), qui est basé sur la trinité JAM (Jan-dhan, Aadhar, Mobile). Entre 2014 et 2023, 49 comptes bancaires crore ont été ouverts sous le Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana. Le chiffre des dépôts dans les comptes Jan Dhan est passé de Rs 17 219,70 crore en mai 2015 à Rs 1 97 193,67 crore en mai 2023. En outre, d'autres programmes de protection sociale comme la Swachh Bharat Mission, Pradhan Mantri Awas Yojana, PM Ujjwala Yojana et PM Mudra Yojana a connu une ampleur sans précédent de mise en œuvre ces dernières années. Par exemple, 11,72 crore de toilettes ont été construites dans le cadre du programme Swachh Bharat, tandis que plus de 3 crore de maisons rurales et urbaines ont été construites sous le PM Awas Yojana. Le gouvernement a également fourni des céréales alimentaires gratuites à 80 millions de personnes sous le Premier ministre Garib Kalyan Anna Yojana.
Chart- 9. (Source : le site PMJDY)