Indiens fehlende Volkszählung und ihre Folgen

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Letzten Monat enthüllte ein Jahresbericht des UN-Bevölkerungsfonds, dass Indien bis Mitte dieses Jahres auf dem besten Weg sei, das bevölkerungsreichste Land der Welt zu werden. Es wurde geschätzt, dass die Bevölkerung Indiens zu diesem Zeitpunkt 1.428 Millionen (oder 142,8 crore) betragen würde, etwas mehr als Chinas Bevölkerung von 1.425 Millionen.

Indien hätte eine weitaus genauere Zahl für seine Bevölkerung gehabt, wenn die Volkszählung 2021 stattgefunden hätte Übung durchgeführt wurde. Die Volkszählung 2021 musste verschoben werdenAufgrund der Covid-Pandemie wurde die Übung zum ersten Mal in der 150-jährigen Geschichte der indischen Volkszählungsoperationen nicht rechtzeitig abgeschlossen. Kurioserweise steht die Volkszählung auch nach dem Ende der Pandemie und der Wiederherstellung der Normalität noch aus.

Derzeit besteht keine Klarheit über den Zeitplan. Die Zählarbeit – die eigentliche Personenzählung – wird traditionell im Februar des Volkszählungsjahres durchgeführt, und wenn die gleiche Praxis befolgt werden soll, kann sie jetzt frühestens im Februar nächsten Jahres durchgeführt werden.

Zehnjahreszyklus

Eine Volkszählung ist in Indien verfassungsrechtlich vorgeschrieben. Im Zusammenhang mit der Neuorganisation der Wahlkreise für das Parlament und die Landtage wird in der Verfassung wiederholt auf die Volkszählung Bezug genommen. Die Verfassung sagt jedoch nicht, wann die Volkszählung durchgeführt werden muss oder wie häufig diese durchgeführt werden soll. Auch im Census of India Act von 1948, der den rechtlichen Rahmen für die Durchführung der Volkszählung festlegt, wird deren Zeitpunkt oder Periodizität nicht erwähnt.

Es gibt daher keine verfassungsrechtliche oder gesetzliche Vorschrift, dass alle zehn Jahre eine Volkszählung durchgeführt werden muss. Diese Maßnahme wird jedoch seit 1881 unbedingt im ersten Jahr jedes Jahrzehnts durchgeführt. Auch die meisten anderen Länder folgen bei ihrer Volkszählung dem 10-Jahres-Zyklus. Es gibt Länder wie Australien, die das alle fünf Jahre tun.

Es ist nicht die gesetzliche Anforderung, sondern der Nutzen der Volkszählung, die sie zu einer dauerhaften regelmäßigen Maßnahme gemacht hat. Die Volkszählung erzeugt primäre, authentische Daten, die das Rückgrat jedes statistischen Unternehmens bilden und alle Planungs-, Verwaltungs- und Wirtschaftsentscheidungsprozesse beeinflussen. Es ist die Grundlage, auf der jeder soziale, wirtschaftliche und andere Indikator aufbaut. Der Mangel an zuverlässigen Daten – 12 Jahre alte Daten zu einer sich ständig ändernden Kennzahl sind nicht zuverlässig – kann jeden Indikator für Indien durcheinanderbringen und die Wirksamkeit und Effizienz aller Arten von Entwicklungsinitiativen beeinträchtigen.

Außerdem führt eine Unterbrechung der Periodizität zu Daten, die in mancher Hinsicht nicht mit den früheren Datensätzen vergleichbar sind.

Volkszählungsplan

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Die Volkszählung ist im Wesentlichen ein zweistufiger Prozess, der eine Auflistung und Nummerierung der Häuser und anschließend die eigentliche Bevölkerungszählung umfasst. Die Auflistung und Nummerierung der Häuser erfolgt in der Mitte des Jahres vor dem Volkszählungsjahr. Die Bevölkerungszählung erfolgt, wie bereits erwähnt, in zwei bis drei Februarwochen.

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Die durch die Volkszählung ermittelten Zahlen repräsentieren die Bevölkerung Indiens zum Schlag Mitternacht am 1. März im Volkszählungsjahr . Um die Geburten und Todesfälle zu berücksichtigen, die während des Zählzeitraums im Februar aufgetreten sein könnten, gehen die Zähler in der ersten Märzwoche erneut zu den Haushalten, um Korrekturen vorzunehmen.

Es gibt auch mehrere Zwischenschritte und die Vorbereitungen für die Volkszählung beginnen in der Regel drei bis vier Jahre im Voraus. Auch die Zusammenstellung und Veröffentlichung der gesamten Daten dauert Monate bis einige Jahre.

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Ein Großteil der Arbeit für die Volkszählung 2021 wurde abgeschlossen, bevor Covid-19 das Land erreichte. Ursprünglich war geplant, dass es sich um eine vollständig digitale Übung handelt, bei der alle Informationen von den Zählern in eine mobile App eingegeben werden. Aufgrund „praktischer Schwierigkeiten“ wurde jedoch später beschlossen, die Durchführung im „Mischmodus“ durchzuführen, entweder mit der mobilen App oder mit den herkömmlichen Papierformularen.

In erklärt | Indien wird zum bevölkerungsreichsten Land der Welt: Was steckt hinter den Bevölkerungszahlen?

Covid schlug in Indien im März 2020 zu, als die Wohnungszählung am 1. April beginnen sollte. Der Lockdown wurde nur eine Woche vor Beginn der Wohnungszählung verhängt.

Was jedoch unerklärlich war, ist das Versäumnis, die Volkszählung im Jahr 2023, wenn nicht sogar im Jahr 2022, wieder aufzunehmen. Die meisten normalen Aktivitäten waren bis Mitte 2022 nach dem Abklingen der dritten Welle der Pandemie wiederhergestellt.

Zeitplan noch ungewiss

„Es muss sehr gute Gründe dafür geben, die Volkszählung dieses Jahr nicht abzuschließen, obwohl mir nicht bewusst ist, welche das sein könnten.“ Die Bedeutung dieser Übung kann nicht genug betont werden. Die Belastbarkeit der meisten unserer aktuellen Sozial- und Wirtschaftsdaten wird wahrscheinlich nicht dem Standard entsprechen, den wir beibehalten möchten. Und das hat überall Auswirkungen“, sagte PM Kulkarni, ein erfahrener Bevölkerungswissenschaftler und ehemaliger Professor an der Jawaharlal Nehru University.

Interessanterweise haben viele andere Länder ihre Volkszählung entweder während oder nach der Pandemie durchgeführt. Dazu gehören die Vereinigten Staaten, das Vereinigte Königreich und Australien. Natürlich ist die indische Volkszählung eine viel größere und unglaublich komplexere Aufgabe. Fast 30 Lakh-Erzähler müssen schätzungsweise 33 Millionen Haushalte besuchen, um fast 140 Millionen Menschen zu zählen und eine Vielzahl anderer demografischer und wirtschaftlicher Daten zu sammeln. Dennoch hätte 2023 ein idealer Zeitpunkt sein können, um die Volkszählung durchzuführen und weitere Verzögerungen zu verhindern.

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Letzte Woche veröffentlichte das Volkszählungsbüro anlässlich des 150. Jahres seiner Tätigkeit ein detailliertes Dokument über die Volkszählungsaktivitäten Indiens seit 1981 (es begann 1871 zu arbeiten). Es trägt den Titel „Eine Abhandlung über indische Volkszählungen seit 1981“ und enthält auch ein Kapitel über die Volkszählung 2021. Das Kapitel, das die neuesten offiziellen Angaben zur Volkszählung 2021 darstellt, beklagt die durch die Pandemie verursachten Störungen, sagt jedoch, dass die Unterbrechung auf andere Weise hilfreich sein könnte.

„…diese Situation bot auch eine Gelegenheit, die Instrumente zur Durchführung der Volkszählung durch Innovation und neue Initiativen unter Einsatz von Technologie zu überdenken“, heißt es.

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Aber selbst dieses Dokument nennt kein konkretes Datum für den Abschluss der Übung und drückte lediglich die Hoffnung aus, dass es „bald“ geschehen würde.

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„Die Covid-19-Pandemie hat zu Störungen in vielen Aspekten des Lebens geführt, einschließlich der Verschiebung der Volkszählung in Indien.“ Es besteht jedoch die Hoffnung, dass die in dieser Zeit gesammelten Erfahrungen bei der Entwicklung und Innovation digitaler Produkte in der Volkszählungsorganisation einen großen Beitrag dazu leisten werden, die unvollendete Aufgabe der 16. digitalen Volkszählung Indiens bald zu bewältigen“, heißt es.

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