Questa citazione significa: quando il Mahatma Gandhi disse: “Ogni villaggio deve diventare una repubblica autosufficiente”

Segnando una legge storica entrata in vigore il 24 aprile 1993, il National Panchayati Raj Day è stato il giorno in cui il Constitution (73rd Amendment) Act, 1992, ha conferito lo status costituzionale alle istituzioni del Panchayati Raj. Il primo ministro Narendra Modi inaugurerà oggi una serie di progetti e programmi nell'ambito del tema “Sviluppo inclusivo” di Azadi ka Amrit Mahotsav, che celebra i 75 anni dell'indipendenza indiana.

Anche la legge sulla governance dei villaggi indiani è stata approvata una manifestazione di uno dei principi centrali del Mahatma Gandhi. Ha spesso sostenuto l'idea di un Panchayati Raj, in cui la popolazione locale partecipa al funzionamento dei propri villaggi, migliorando le condizioni di scuole, strade e corsi d'acqua.

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dei lavoratoriIn effetti, Gandhi affermò che dopo l'indipendenza indiana dal dominio britannico nel 1947, desiderava che il Partito del Congresso si trasformasse in un'organizzazione di volontari composta da unità simili a panchayat in tutti i villaggi indiani per interagire con gli abitanti dei villaggi per ottenere swaraj. Spieghiamo cosa intendeva Gandhi quando ha parlato del concetto e perché la legge è stata una pietra miliare.

Inoltre, l'UPSC Civil Services Examination pone spesso domande su Gandhi e sui principi gandhiani nei documenti Essay, Ethics and Polity. Inoltre, Panchayati Raj è un argomento importante in General Studies II (in Polity syllabus), che ha sia domande di base che avanzate. Ad esempio, nel 2018, UPSC ha posto la seguente domanda nel suo esame di rete: “Valutare l'importanza del sistema Panchayat in India come parte del governo locale. A parte le sovvenzioni governative, a quali fonti possono attingere i Panchayat per finanziare progetti di sviluppo?

Qual era il contesto della citazione di Gandhi?

La citazione completa di Gandhi, tratta da un numero del 1946 della rivista Harijan, recita: “L'indipendenza deve significare quella del popolo indiano, non di coloro che oggi lo governano… L'indipendenza deve iniziare dal basso. Pertanto, ogni villaggio sarà una repubblica o Panchayat con pieni poteri. Ne consegue, quindi, che ogni villaggio deve essere autosufficiente e capace di gestire i propri affari fino al punto di difendersi dal mondo intero.”

Nei suoi vari esperimenti contro le forze coloniali e creando un'alternativa al loro modello di governo, Gandhi ha proposto valori come ahimsa (non violenza) e satya (verità). Ma a parte l'ideologia, ha anche dato passi pratici per raggiungere il vero autogoverno o swaraj. Ha detto che l'India deve avere i panchayat, una struttura in cui gli adulti del villaggio eleggono un consiglio di cinque persone e un capo tra loro, come rappresentanti locali.

Sebbene, Gandhi chiarisce che questo non significa non ricevere alcun aiuto dal mondo esterno, ma semplicemente che ogni persona deve essere così capace da prendersi cura dei propri bisogni primari nella vita in armonia con la natura e coloro che la circondano.

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Ciò significherebbe contribuire a lavori pubblici come servizi igienico-sanitari, coltivare cibo a livello locale, creare una forza di rotazione per la sorveglianza del villaggio, garantire l'istruzione a tutti, indossare khadi filati a mano per promuovere gli artigiani locali, evitare sostanze intossicanti, ecc.

Dove si inserisce lo swarajya nei villaggi nell'ideologia di Gandhi?

Gandhi disse che in una struttura composta da “innumerevoli villaggi ci saranno cerchi sempre più ampi, mai ascendenti. La vita non sarà una piramide con l'apice sostenuto dal fondo. E così, invece di una gerarchia di un potente distretto o stato o Centro, i villaggi devono essere uguali, micro unità importanti da cui il Centro deriva in ultima analisi il suo potere attraverso il coordinamento. Questo è stato anche definito “decentramento democratico”.

Ha riconosciuto le difficoltà nel raggiungere questo obiettivo, ma ha aggiunto che doveva essere un modello, dicendo: “Se un uomo può produrre un villaggio ideale, avrà fornito un modello non solo per l'intero paese, ma forse per il mondo intero. L'idea riflette anche la sua maggiore inclinazione a preservare le tradizioni indiane e a resistere alle forze esterne.

Cos'era il Constitution (73rd Amendment) Act del 1992?

Prima dell'atto, la Costituzione indiana menzionava solo una forma di governo a due livelli e le istituzioni locali trovavano menzione solo nei Principi direttivi della politica statale, che è non applicabile dai tribunali o obbligato a essere seguito, inteso solo come documento guida per i governi.

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Con una mancanza di attenzione qui, assenza di elezioni regolari, rappresentanza insufficiente di sezioni emarginate come caste programmate, tribù programmate e donne, devoluzione inadeguata dei poteri (trasferimento da un livello di governo superiore ai livelli inferiori) e mancanza di risorse finanziarie dal stato e il Centro erano alcuni dei problemi che affliggevano la governance a livello di villaggio.

Sono stati costituiti diversi comitati per lo studio di questi problemi, come il Comitato Balwant Rai Mehta e il Comitato Ashok Mehta, che hanno fornito importanti raccomandazioni. Alla fine degli anni '80, l'allora primo ministro Rajiv Gandhi ha dato la priorità alla questione e, dopo il sostegno trasversale, la misura è stata finalmente approvata. Essere sancito dalla legge e un emendamento alla Costituzione significava che queste disposizioni non potevano più essere facilmente ignorate. Il 74° atto di modifica, approvato nello stesso anno, ha cercato di esaminare la governance locale nelle aree urbane e la costituzione di organi municipali.

Cosa ha cambiato la legge?

Come notato da The Indian Express nel editoriale del 2018 sui 25 anni dell'atto, “Il Panchayati Raj Act non solo ha istituzionalizzato i PRI [Panchayati Raj Institutions] come terzo livello obbligatorio di governance, ma ha trasformato le dinamiche dello sviluppo rurale dando voce a un'ampia parte della popolazione – significativamente, le donne – nell'amministrazione di le loro località.”

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Ecco alcuni altri cambiamenti chiave che ha portato:

*Ha affermato che il governo statale può delegare poteri a tali organismi per attuare schemi per lo sviluppo economico e la giustizia sociale, autorizzare un Panchayat a imporre, riscuotere e appropriarsi di tasse, dazi e pedaggi e provvedere a concedere tali sovvenzioni ai Panchayat da il Fondo Unico dello Stato: una mossa importante per aiutarli a finanziarli.

*Ha imposto la rappresentanza femminile in un terzo dei seggi. Le donne ora costituiscono oltre il 45% dei quasi tre milioni di rappresentanti di panchayat e gram sabha nel paese, in contrasto con la loro rappresentanza nell'attuale Lok Sabha, al 14%. Anche ai gruppi Scheduled Caste e Scheduled Tribe veniva assegnato un seggio in proporzione alla loro presenza nella popolazione.

*È stato fissato un mandato di cinque anni per i rappresentanti, con un procedura data per condurre elezioni tempestive.

*Ha anche notato che il Governatore di uno Stato costituirebbe una Commissione Finanziaria per rivedere la posizione finanziaria dei Panchayat e quindi raccomandarle quali sono i loro requisiti, come possono essere soddisfatti, ecc.

E come l'atto può essere valutato ora?

Indubbiamente, l'atto è stato determinante per coinvolgere sempre più persone nei processi democratici a livello di base. Come osserva James Manor in The Oxford Companion to Politics in India, il decentramento generalmente si traduce in una maggiore trasparenza tra il governo e il popolo, una migliore riparazione dei reclami e un migliore flusso di informazioni. Manor fa notare come i dipendenti pubblici possano ottenere notizie tempestive sullo sviluppo di problemi di salute o epidemie nelle aree rurali, ad esempio, per suggerire un intervento.

Tuttavia, ha anche notato che molte delle preoccupazioni iniziali, che hanno a che fare con le finanze , vera devoluzione e autentica rappresentanza dei gruppi emarginati – rimangono. Troppo spesso, questi dipendono dall'approccio dei partiti politici negli stati o dalla riluttanza a cedere il potere.

In particolare, il dominio dei governi locali rientra nell'Elenco degli Stati di cui all'Allegato 7 della Costituzione. Manor ha spiegato che questo significava: “Gli emendamenti dovevano suggerire più cose di quelle che richiedevano agli stati”. Le varie risposte dei governi statali hanno portato a risultati diversi dell'impatto dell'atto in tutta l'India.