Ce que le gouvernement et RBI n'ont pas dit au SC : RBI s'est opposé aux points clés du gouvernement pour le noteban

Dans des affidavits soumis à la Cour suprême pour entendre une série de requêtes sur la démonétisation dans lesquelles le verdict est prévu le 2 janvier, le gouvernement a déclaré qu'il s'agissait d'une décision “bien réfléchie” et que le processus de consultation avec la Reserve Bank of India avait commencé en février 2016, soit neuf mois avant l'annonce du Premier ministre Narendra Modi le 8 novembre 2016.

La RBI a également déclaré dans son affidavit que la procédure régulière avait été suivie et qu'elle était celui qui recommandait la démonétisation.

Ce que le gouvernement et les affidavits de la RBI ne mentionnent pas, c'est le fait que la recommandation de la RBI pour le noteban – une exigence procédurale – est intervenue après que la banque centrale a critiqué bon nombre des les justifications du gouvernement. Celles-ci ont été consignées quelques heures seulement avant l'annonce de la décision en tant que procès-verbal de la réunion du conseil d'administration central de la RBI.

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i. Monnaie en circulation (CIC) en pourcentage du PIB :Il s'agissait d'une mesure clé citée pour justifier la démonétisation. « L'ampleur de l'argent en circulation est directement liée au niveau de corruption », a déclaré le Premier ministre Modi dans son discours du 8 novembre 2016. « Le ratio du CIC au PIB a été de 11 % ou plus au cours des cinq 2011-12 à 2015-16 », indique l'affidavit. Citant d'autres rapports, il a noté qu'à 11,55 %, le ratio en pourcentage de la trésorerie par rapport au PIB de l'Inde était bien supérieur à celui des États-Unis (7,74 %).

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Ce que l'affidavit n'a pas mentionné : CIC en pourcentage du PIB est revenu aux niveaux d'avant la démonétisation en trois ans. Le rapport annuel de la RBI pour 2019-2020 indique : « … le ratio monnaie-PIB a atteint son niveau de pré-démonétisation de 12,0 % en 2019-2020, contre 11,3 % il y a un an… » Ce ratio a encore augmenté pour atteindre 14,4 % en 2020-2021 avant de baisser à 13,7 % en 2021-2022, selon RBI.

ii. Forte hausse de la circulation des billets de Rs 500 et Rs 1 000 :“L'augmentation de la circulation des billets de banque de Rs 500 et Rs 1 000 par rapport à celle de Rs 50 et Rs 100 pour les 5 années précédentes (selon les données de la RBI) a montré une forte augmentation pour les deux coupures les plus élevées, c'est-à-dire 76,38 % pour Rs 500 et 108,98% pour Rs 1 000 », déclare l'affidavit, ajoutant que cette forte augmentation par rapport à l'augmentation de la taille de l'économie globale la rend inexplicable. “En outre, selon les données disponibles dans l'enquête économique pour 2014-15 et 2015-16, la taille de l'économie a augmenté de moins de 30 % entre 2011-12 et 2015-16”, indique-t-il.

Ce que l'affidavit n'a pas mentionné :Le Central Board de la RBI a signalé une faille dans cette analyse du gouvernement. “Le taux de croissance de l'économie mentionné est le taux réel tandis que la croissance de la monnaie en circulation est nominale. Ajustée en fonction de l'inflation, la différence n'est peut-être pas si nette. Par conséquent, cet argument ne soutient pas suffisamment la recommandation (de démonétisation) », indique le procès-verbal de la réunion centrale du conseil d'administration de la RBI tenue le 8 novembre 2016 à 17h30, deux heures et demie seulement avant que le Premier ministre n'annonce la démonétisation.

iii. Quantum de fausse monnaie : les faux billets de banque dans le système ont été le premier des “trois méfaits spécifiques, qui ont eu un impact négatif grave sur l'économie indienne au cours de l'année écoulée”, selon l'affidavit du gouvernement.

Ce que l'affidavit ne mentionne pas :La réponse du Conseil central de la RBI. “Bien que toute incidence de contrefaçon soit une préoccupation, Rs 400 crore en pourcentage du quantum total de monnaie en circulation (plus de Rs 17 lakh crore) n'est pas très significatif”, a déclaré le procès-verbal de la réunion du conseil d'administration central de RBI.

iv. Utilisation des billets de Rs 500 et Rs 1 000 pour stocker de l'argent noir :Le deuxième “méfait” que la démonétisation devait résoudre était le “stockage de richesses non comptabilisées sous la forme de billets de forte valeur nominale qui se sont avérés être des faux dans de nombreux cas”, selon l'affidavit du gouvernement.

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Ce que l'affidavit ne mentionne pas : le conseil central de la RBI a rejeté cette demande. “La majeure partie de l'argent noir n'est pas détenue sous forme d'espèces mais sous la forme d'actifs du secteur immobilier tels que l'or ou l'immobilier et que cette décision (démonétisation) n'aurait pas d'impact matériel sur ces actifs”, a déclaré le Minutes RBI.

v. Utilisation de fausse monnaie pour le terrorisme : Le troisième “méfait” que la démonétisation visait, selon l'affidavit, était l'utilisation de fausse monnaie pour le terrorisme et d'autres activités subversives.

Ce que l'affidavit ne mentionne pas : La question de la fausse monnaie ou des billets de grande valeur détournés vers le terrorisme n'est pas mentionnée dans le procès-verbal de la réunion du conseil d'administration central de la RBI.

vi. Temporisé pour bénéficier d'un changement programmé des billets de banque :Dans son affidavit, le gouvernement a déclaré que RBI était, en tout cas, en train d'introduire une nouvelle série de billets de banque et que la décision de démonétiser tentait simplement de profiter de ce moment. De plus, la RBI, en consultation avec le gouvernement, travaillait sur la nouvelle série depuis janvier 2014.

“Le gouvernement indien et la Reserve Bank ont estimé que l'introduction d'une nouvelle série de billets pourrait fournir une opportunité très rare et profonde de s'attaquer aux trois problèmes de la contrefaçon, du financement du terrorisme et de l'argent noir par la démonétisation de Rs 500 et Rs 1000…, ” déclare l'affidavit

L'affidavit indique également qu '«il a également été présenté (au conseil central de la RBI) qu'une telle proposition (démonétisation) n'aurait pas pu arriver à un moment plus opportun que coïncidant avec l'introduction de la (nouvelle) série de notes MG. »

Ce que l'affidavit ne mentionne pas : Il n'y avait aucune mention d'un moment aussi «opportun» dans le procès-verbal du conseil d'administration de la RBI. De plus, si la décision de démonétiser profitait des préparatifs de la RBI pour échanger les anciennes séries de billets avec les nouvelles, pourquoi la remonétisation s'est-elle heurtée à tant de problèmes. La RBI a constitué un groupe de travail pour le recalibrage des guichets automatiques le 14 novembre 2016, près d'une semaine après la démonétisation.

Les e-mails adressés au ministère des Finances de l'Union et à la Reserve Bank of India n'ont suscité aucune réponse.

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