Biden står inför kris efter kris. Men är de nödsituationer?

USA:s president Joe Biden går av Air Force One vid Joint Base Andrews i Maryland, den 20 juli 2022. (Doug Mills/The New York Times)

Skrivet av Michael D Shear

I en tid av politisk och ekonomisk turbulens, exakt vad räknas som en nationell nödsituation?

President Joe Biden har deklarerat en för Covid, för solpaneler och för rysk olja, men ännu inte för apkoppor. Han har tvekat att kalla klimatkrisen för en nödsituation och har dragit slutsatsen att det mestadels skulle vara meningslöst att göra det för reproduktiva rättigheter. Han höll med sin föregångare om att opioidberoende var värd utnämningen, men avslutade den tidigare presidentens nödsituation för att finansiera en gränsmur.

Befogenheten att deklarera nödsituationer är en av få presidentbefogenheter som kan utövas utan större tillsyn från kongressen eller domstolarna, vilket gör det möjligt för nationens ledare att reagera snabbt i en kris genom att anropa särskilda myndigheter eller låsa upp federala medel.

Endast prenumerant BerättelserVisa alla

‘Thanda karke khao': Varför BJP är oberörd om Maharashtra Cabinet e…

UPSC Key-29 juli 2022: Varför du bör läsa 'MiG-21 krasch eller flygande kista…

Varför Olena Zelenskas Vogue-fotografering gör oss obekväma< figur>Premium

Europas bortglömda konflikt som hotar Bosniens överlevnad Prenumerera nu för att få 66 % RABATT

Men Biden står inför ett ökande antal krav – ofta från sina egna allierade – på uttalanden om ett brett spektrum av frågor, inklusive ämnen som klimat och abort som rasar amerikansk kultur. Enligt advocacy-gemenskapen i Washington borde USA vara i ett ständigt undantagstillstånd.

Den känslan av brådska har kolliderat med huvudet först med en president som har visat liten aptit för att snabbt applicera etiketten, försiktig. för att ha anklagats för överdriven ledning eller utlöst långa juridiska utmaningar.

Biden tillträdde och lovade att vara motsatsen till tidigare president Donald Trump. Han skulle vara övervägande, sa han, och skulle inte utlysa nödsituationer bara för att stärka sin verkställande makt att agera utan kongressens samtycke.

Den 20 januari 2021, hans första dag på ämbetet, återkallade Biden Proclamation 9844, som var nödförklaringen som Trump hade använt för att hämta pengar från försvarsdepartementet och andra federala myndigheter så att han kunde finansiera vad han kallade sin “stora, vackra mur” längs gränsen till Mexiko.

“Jag har bestämt att förklaringen av en nationell nödsituation vid vår södra gräns var obefogad”, skrev Biden. “Det ska vara min administrations policy att inga fler amerikanska skattebetalardollar avleds för att bygga en gränsmur.”

Men medan många demokrater jublade presidentens agerande för att avsluta krisen vid gränsmuren, precis som många har uttryckte frustration över Bidens ovilja att använda liknande retorik i de frågor som är viktiga för dem, inklusive klimatkrisen.

På onsdag kommer fyra demokratiska lagstiftare och ett halvdussin klimataktivister att ansluta sig till en kör av andra som har krävt att Biden ska utlysa ett klimatnödläge efter att presidentens ambitiösa lagstiftning för att ta itu med den globala uppvärmningen föll isär i kongressen. Det bästa sättet att konfrontera “Big Oil”, sa de i ett pressmeddelande: Kalla det en nödsituation.

“När landet står inför pågående och rekordsättande torka, värmeböljor och översvämningar, förklarar de en klimatnödsituation. skulle låsa upp en rad verkställande myndigheter som kan ha en stor inverkan på att minska utsläppen och skydda samhällen från effekterna av utveckling av fossila bränslen och klimatkatastrofer”, skrev lagstiftarna.

Förespråkarna hävdar att ett utlysande av en nödsituation skulle ge Biden bredare makt att infria sitt löfte att halvera de amerikanska utsläppen av växthusgaser till 2030. De säger att det skulle effektivisera hans förmåga att återinföra ett exportförbud för råolja, stoppa olje- och gasborrningar till havs. och begränsa USA:s export av fossila bränslen, bland andra steg.

Presidenten har tvekat att följa deras råd, även om Karine Jean-Pierre, hans pressekreterare, säger att idén fortfarande är “på bordet”. I Massachusetts förra veckan sa han “det här är en nödsituation, en nödsituation, och jag kommer att se på det på det sättet.” Men istället för att officiellt deklarera en, sa Biden att han skulle spendera 2,3 miljarder dollar för att förbättra programmet Building Resilient Infrastructure and Communities vid Federal Emergency Management Agency.

Presidenten har också motsatt sig uppmaningen från förespråkare för aborträtt att utlysa en nödsituation för folkhälsan i kölvattnet av Högsta domstolens beslut förra månaden att upphäva Roe v. Wade. Förespråkarna säger att det skulle visa presidentens engagemang för att hitta sätt att återinföra skydd för kvinnor som vill göra abort.

Men Biden och hans personal har varit ljumma till idén.

“Det frigör inte särskilt många resurser”, sa Jen Klein, medordförande för Vita husets genderpolitiska råd, till reportrar. “Det är vad som finns i folkhälsofonden, och det finns väldigt lite pengar – tiotusentals dollar i den. Så det verkade inte vara ett bra alternativ. Och det frigör inte heller en betydande mängd juridisk auktoritet.”

Denna förklaringen har inte gjort mycket för att dämpa frustrationen bland ledarna för grupper som kämpar mot abortförbud i mer än ett dussin stater över hela landet . De hävdar att en nödförklaring skulle ange en annan ton, oavsett dess rättsliga konsekvenser.

Men Biden har klargjort att han inte kommer att bli förhastad – i någon nödsituation.

Den här veckan erkände förvaltningstjänstemän att presidenten överväger om han ska förklara att spridningen av appoxviruset är en nödsituation för folkhälsan. Dr Tedros Adhanom Ghebreyesus, generaldirektören för Världshälsoorganisationen, utlyste en global hälsonödsituation på lördagen på grund av apkoppor. Tjänstemän sa att ett tillkännagivande kan komma snart.

“I USA just nu ser vi på folkhälso-nödsituationer som något som HHS kan leverera – kan åberopa – men det beror verkligen på vad det tillåter oss att göra,” Dr Ashish Jha, samordnare för Vita huset Covid-svar, sade på CBS:s “Face the Nation” på söndagen, med hänvisning till Department of Health and Human Services.

Vita huset överväger också om det ska utse en samordnare för apkoppor, som det har gjort för svar på coronavirus-pandemin, enligt en förvaltningstjänsteman. Och administrationen har sagt till kongressen att det kan behöva så mycket som 7 miljarder dollar för att bekämpa sjukdomen, sa tjänstemannen.

Från och med onsdagen hade mer än 3 000 amerikaner smittats av apkoppor, enligt hälsomyndigheter.

Biden har gått med på att utlysa en nödsituation i vissa fall, med hjälp av myndigheter som är utformade för att tillfälligt öka regeringens makt att reagera på brådskande frågor.

En uppsättning lagar ger administrationen befogenhet att utlysa folkhälso-nödsituationer för att möta hot som kan göra amerikaner sjuka. Det gör det möjligt för regeringen att begränsa inresan till USA och att godkänna frigörandet av resurser från det federala lagret för att behandla spridningen av sjukdomar.

En separat åtgärd, 1976 års lag om nödsituationer, ger presidenten rätt att utlysa en nödsituation för att tillfälligt kunna överta ett brett spektrum av befogenheter, inklusive möjligheten att beordra militära byggprojekt, införa sanktioner, blockera export och mer.

Presidenter har traditionellt sett begränsat användningen av nödförklaringar. Kritiker hävdar att att använda dem för ofta är ett olämpligt sätt att utöka presidentskapets befogenheter.

Liksom Trump har den nuvarande presidenten förklarat att Covid-pandemin är en nationell nödsituation. Han har förlängt långvariga nödförklaringar för opioidkrisen, den globala illegala droghandeln, människorättskrisen i Etiopien och situationen i Burma. Hans svar på den ryska invasionen av Ukraina inkluderar flera förklaringar om nationell nödsituation.

Och förra månaden förklarade Biden att den ökande efterfrågan på elektricitet, och den potentiella bristen på energikällor, krävde en nationell nödsituation. tillåta tullfri import av solceller från delar av Sydostasien.

Deklarationen banade väg för smidig bearbetning av solceller eller moduler som importeras från Kambodja, Malaysia, Thailand och Vietnam, enligt Gina Raimondo, handelssekreteraren.

Det gjorde dock inte mycket för att hejda kraven på fler nödförklaringar.

TVÅ ÄR ALLTID BÄTTRE | Vårt tvååriga prenumerationspaket ger dig mer till mindre Köp nu