Le paddy est l'une des 22 cultures obligatoires pour lesquelles le MSP est annoncé. (Express Archive)
Plus tôt cette semaine, le gouvernement a notifié un comité pour “promouvoir l'agriculture à budget zéro”, pour “changer” le modèle de culture en gardant à l'esprit l'évolution des besoins du pays, et pour rendre le MSP (minimum support price) plus « efficace et transparent ». Le gouvernement a nommé 26 membres dont le président du comité, et a réservé trois places aux représentants du Samyukta Kisan Morcha (SKM), qui avait mené une agitation paysanne soutenue contre trois lois agricoles, aujourd'hui abrogées. Le SKM a cependant rejeté le comitéet a annoncé qu'il ne nommerait aucun représentant.
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Pourquoi le comité a-t-il été créé ?
Il a été constitué par le ministère de l'Agriculture et du Bien-être des agriculteurs, à la suite d'une annonce du Premier ministre Narendra Modi le 19 novembre 2021 lorsqu'il avait déclaré l'intention du gouvernement de retirer les trois lois agricoles.
Les syndicats agricoles protestataires dirigés par le SKM avaient exigé une garantie légale sur le MSP, basée sur la « formule C2 + 50 % » de la Commission Swaminathan ; (C2 est un type de coût supporté par les agriculteurs ; voir encadré). Cela s'ajoutait à leur demande d'abrogation des trois lois agricoles – Farmers Produce Trade and Commerce (Promotion and Facilitation) Act, 2020; Accord sur l'assurance des prix et la loi sur les services agricoles, 2020 ; et la loi de 2020 sur les produits essentiels (modification).
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Alors, le comité va-t-il délibérer sur la garantie légale de MSP ?
Ses termes et références ne mentionnent pas la garantie légale de MSP. Ce qu'ils mentionnent, c'est rendre le MSP “plus efficace et transparent”. “Conformément à l'annonce de l'Honorable Premier Ministre qu'un comité sera constitué pour promouvoir l'agriculture basée sur le budget zéro, pour changer le schéma de culture en gardant à l'esprit l'évolution des besoins du pays et pour rendre le MSP plus efficace et transparent…” », dit-il.
La question d'une garantie légale a été soulevée à Lok Sabha mardi, lorsqu'une question a été posée au ministère de l'Agriculture : Prix (MSP) aux agriculteurs en décembre 2021 et si oui, les détails de celui-ci ».
Le ministère a répondu : « Non, Monsieur… Le gouvernement avait assuré la formation d'un comité chargé de rendre le MSP plus efficace et transparent, de promouvoir l'agriculture naturelle et de modifier le schéma des cultures en gardant à l'esprit l'évolution des besoins du pays. En conséquence, un comité a été constitué composé de représentants des agriculteurs, du gouvernement central, des gouvernements des États, des économistes agricoles & ; Scientifiques, etc.”
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Quelle est alors la tâche du comité ?
Sous la rubrique "Sujet de la constitution du comité", le comité doit examiner le MSP, l'agriculture naturelle et la diversification des cultures. Pour MSP, son ordre du jour est :
*Suggestions pour mettre le MSP à la disposition des agriculteurs du pays en rendant le système plus efficace et transparent
* Suggestions pratiques pour donner plus d'autonomie à la Commission des coûts et des prix agricoles (CACP) et des mesures pour le rendre plus scientifique
* Renforcer le système de commercialisation agricole conformément à l'évolution des exigences… ; assurer une plus grande valeur aux agriculteurs grâce à des prix rémunérateurs… en profitant des opportunités nationales et d'exportation.
En ce qui concerne l'agriculture naturelle, le comité a été invité à faire des “suggestions de programmes et de schémas pour le développement de la chaîne de valeur, la validation des protocoles & la recherche des besoins futurs et le soutien à l'expansion de la superficie dans le cadre du système agricole naturel indien par la publicité et par l'implication et la contribution des organisations paysannes ». Il a également été chargé de suggérer des stratégies pour que les institutions de recherche et de développement deviennent des centres de connaissances et d'introduire un programme d'études sur les systèmes d'agriculture naturelle dans les établissements d'enseignement ; suggérer un système de certification alternatif et un système de commercialisation favorables aux agriculteurs pour les processus et les produits agricoles naturels ; délibérer sur les questions liées à la chaîne de laboratoires pour la certification biologique des produits de l'agriculture naturelle, et d'autres aspects.
Pour la diversification des cultures, le comité délibérera sur, entre divers aspects, la cartographie des schémas de culture des zones agro-écologiques ; stratégie d'une politique de diversification pour modifier le schéma de culture en fonction de l'évolution des besoins ; arrangement pour la diversification agricole et un système pour assurer des prix rémunérateurs pour la vente de nouvelles récoltes.
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Quel sera le mandat du comité , et comment fonctionnera-t-il ?
La notification de cinq pages ne précise pas le mandat du comité. Aucune date limite n'a été donnée pour soumettre ses suggestions.
La notification ne mentionne rien non plus sur les procédures et le fonctionnement du comité. Il ne précise pas, par exemple, comment les décisions seront prises, combien de membres seront nécessaires pour tenir une réunion, quand elle devrait tenir sa première réunion et combien de fois par an elle devrait se réunir.
Quelle est sa composition ?
Il sera dirigé par l'ancien secrétaire à l'Agriculture Sanjay Agrawal et comptera parmi ses membres Ramesh Chand de NITI Aayog. Outre les trois postes réservés aux représentants du SKM, qui a annoncé qu'il ne désignerait pas de membres, les autres membres du comité comprennent deux économistes agricoles, un agriculteur primé, cinq représentants d'organisations paysannes autres que le SKM , deux représentants de coopératives/groupements d'agriculteurs, un membre de la Commission des coûts et des prix agricoles, trois personnes d'universités et d'institutions agricoles, cinq secrétaires du gouvernement indien, quatre fonctionnaires de quatre États et un cosecrétaire de l'Agriculture Ministère.
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Comment le MSP est-il fixé ?
Le Centre annonce le MSP (qui n'est pas légalement garanti) pour 22 cultures obligatoires (et le prix juste et rémunérateur, ou FRP, pour la canne à sucre) sur la base des recommandations du CACP. Il s'agit de 14 cultures kharif (paddy, jowar, bajra, maïs, ragi, tur/arhar, moong, urad, arachide, soja, tournesol, sésame, niger, coton), six sont des cultures rabi (blé, orge, gramme, masur/lentille, colza et moutarde et carthame) et deux sont des cultures commerciales (jute et coprah).
Le CACP prend en compte divers facteurs, notamment la demande et l'offre ; coût de production; tendances du marché; une marge minimale de 50 % sur le coût de production ; et les implications probables du MSP sur les consommateurs.
Le CACP calcule trois types de coûts – A2, A2+FL et C2 – pour chaque culture obligatoire pour différents états. Le plus bas de ces coûts est A2, qui est le coût réel payé par un agriculteur. Vient ensuite A2+FL, le coût réel payé plus la valeur imputée de la main-d'œuvre familiale. Le plus élevé des trois coûts est C2, défini comme le « coût global, y compris la valeur locative des terres propres (net des revenus fonciers et des intérêts sur la valeur des immobilisations corporelles propres (à l'exclusion des terres)) ».
Bien que les trois coûts soient calculés, l'ACCP recommande finalement – et le gouvernement annonce – le MSP sur la base de A2+FL. Les agriculteurs protestataires ont exigé un MSP basé sur C2, en plus d'une garantie légale.