Explication : qu'est-ce que la CAATSA, la loi américaine visant à sanctionner les transactions avec la Russie, et comment l'Inde est-elle affectée ?

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Ro Khanna a déclaré que le gouvernement américain ne devait pas imposer de sanctions à l'Inde dans le cadre de la CAATSA. (Photo : Facebook/Ro Khanna)

Jeudi 7 juillet, le représentant démocrate américain Ro Khanna a déclaré que le gouvernement américain ne devait pas imposer de sanctions à l'Inde en vertu de la loi CAATSA (Countering America's Adversaries through Sanctions Act) pour son achat du système d'armes de missiles S-400 de Russie.

“Les États-Unis devraient prendre des mesures supplémentaires pour encourager l'Inde à accélérer la transition indienne des armes et des systèmes de défense de fabrication russe tout en soutenant fermement les besoins immédiats de l'Inde en matière de défense”, a déclaré Khanna. Il a noté “l'agression chinoise” aux frontières indiennes, soulignant le besoin de l'Inde pour le système.

Lire aussi |Le président Biden décidera d'appliquer ou de lever les sanctions contre l'Inde dans le cadre de la CAATSA, responsable américain sur le S-400 russe

Dans le passé, d'autres législateurs américains ont exigé que l'Inde ne soit pas sanctionnée. En avril 2021, le sénateur républicain Todd Young, membre de la commission sénatoriale des relations étrangères, a écrit que si l'administration Joe Biden imposait des sanctions à l'Inde, cela saperait leurs relations et affecterait également le Quadrilateral Security Dialogue (QUAD), le groupement stratégique de sécurité. des États-Unis, du Japon, de l'Australie et de l'Inde, présenté comme un réseau de démocraties dans la région indo-pacifique.

L'administration Biden n'a pas encore publié de déclaration claire indiquant si l'Inde pourrait être soumise à des sanctions en vertu de la CAATSA, alors même que l'Inde a commencé à recevoir les armes de la Russie fin 2021.

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Qu'est-ce que le CAATSA, et pourrait-il s'appliquer à l'Inde ?

La CAATSA est une loi entrée en vigueur aux États-Unis en 2017, destinée à punir les pays ayant des engagements profonds avec la Russie, la Corée du Nord et l'Iran en utilisant des sanctions économiques. Il a déclaré que les pays ayant une “transaction importante” avec les services de renseignement et les agents militaires russes seront soumis à au moins cinq types de sanctions.

Les transactions ordinaires n'entraîneront pas de sanctions, et la décision de savoir qui se verra imposer des sanctions se résume à l'interprétation de « transaction significative ». Il s'agit de l'une des diverses dérogations ou exemptions mentionnées, telles que la transaction n'affectant pas les intérêts stratégiques américains, ne mettant pas en danger les alliances dont elle fait partie, etc.

L'article 231 de la loi notifie 39 entités russes, dont toutes les grandes entreprises de défense comme Rosoboronexport, Sukhoi Aviation, Russian Aircraft Corporation MiG, des transactions avec lesquelles pourraient entraîner des sanctions. Almaz-Antey Air and Space Defence Corporation JSC, qui a fabriqué le système S-400, figure dans cette liste.

L'Inde a acheté les systèmes de missiles S-400 Triumf, qui ont des capacités avancées pour juger de la distance depuis une cible et lancer une attaque de missile sol-air. Cinq de ces systèmes ont été achetés par l'Inde en 2018 pour 5,5 milliards de dollars américains et en novembre de l'année dernière, leur livraison a commencé. Ils ont été déployés au Pendjab.

Cependant, l'application de la CAATSA ne se limite pas au S-400 et peut inclure d'autres coentreprises pour la fabrication ou le développement d'armes à l'avenir, ou tout autre type d'accord majeur avec la Russie.

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Pourquoi les États-Unis ont-ils promulgué une loi comme la CAATSA ?

Les États-Unis ont signalé les problèmes de l'ingérence présumée de la Russie dans les élections présidentielles de 2016 et son rôle dans la guerre en Syrie comme l'une des raisons de son engagement punitif. L'ancien président américain Donald Trump, qui a été accusé de “collusion” avec la Russie lors des élections et sous le mandat duquel il est entré en vigueur, a qualifié la loi de “gravement défectueuse”.

Des pays de l'UE comme la France et l'Allemagne qui avaient des liens encore plus importants avec la Russie pour l'approvisionnement en pétrole et en gaz avant le conflit Ukraine-Russie en 2022, avaient également critiqué la CAATSA. Le ministère français des Affaires étrangères a déclaré que la nouvelle politique semblait “en contradiction avec le droit international en raison de sa portée extraterritoriale”, selon un rapport de Reuters de l'époque.

En 2020, la Turquie a été sanctionnée pour son achat du système S-400. Le secrétaire d'État américain de l'époque, Mike Pompeo, avait déclaré dans un communiqué de presse : “Aujourd'hui, les États-Unis imposent des sanctions à la présidence turque des industries de défense (SSB) – pour s'être sciemment engagée dans une transaction importante avec Rosoboronexport, l'entreprise russe principale entité d'exportation d'armes”.

Le communiqué indique que la Turquie a ignoré les rappels répétés de ne pas procéder à l'achat, et a donc été sanctionnée.

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Alors pourquoi l'Inde n'a-t-elle pas encore fait face aux sanctions de la CAATSA ?

Les États-Unis n'ont jamais indiqué catégoriquement si la CAATSA s'appliquerait à l'Inde. En mars 2022, il a été signalé que le président Biden n'avait pas encore pris de décision à ce sujet. Donald Lu, secrétaire d'État adjoint pour l'Asie du Sud et centrale, a déclaré : « L'Inde est désormais un partenaire de sécurité très important pour nous. Et nous apprécions de faire avancer ce partenariat et j'espère qu'une partie de ce qui se passera avec les critiques extrêmes auxquelles la Russie a été confrontée est que l'Inde trouvera qu'il est maintenant temps de s'éloigner davantage.”

Avec le conflit en cours en Ukraine et les États-Unis durcissant leur position contre la Russie, l'Inde a maintenu sa neutralité et n'a rejoint aucune des sanctions contre la Russie imposées par les pays occidentaux. L'Inde a mentionné le besoin de missiles S-400 pour sa défense des frontières à plusieurs reprises dans le passé.

Ensuite, le porte-parole du ministère des Affaires extérieures, Anurag Srivastava, avait déclaré en janvier de l'année dernière que “l'Inde a toujours poursuivi une politique étrangère indépendante”. politique. Cela s'applique également à nos acquisitions et fournitures de défense qui sont guidées par nos intérêts de sécurité nationale. En octobre 2021, les sénateurs et les coprésidents du caucus indien Mark Warner (D-Virginie) et John Cornyn (R-Texas) ont écrit à Biden pour lui demander de ne pas sanctionner l'Inde : « … Nous vous encourageons fortement à accorder une dérogation CAATSA à l'Inde pour son achat prévu du système de missile sol-air S-400 Triumf. Comprendre les gros titres avec nos histoires expliquées Lire ici