Expliqué : La crise de légitimité des institutions politiques libyennes

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Une vue montre un incendie qui brûle à l'intérieur du bâtiment du parlement libyen après les manifestations contre l'échec du gouvernement, à Tobrouk, en Libye, le 1er juillet 2022. (REUTERS)

Les manifestants libyens veulent les autorités politiques à démissionner et à organiser des élections après les périodes de transition précédentes ont créé des institutions qui se sont accrochées longtemps après l'expiration de leurs mandats.

Voici les principales institutions politiques libyennes qui n'ont jusqu'à présent pas réussi à surmonter les différences enracinées entre autorités rivales dans l'est et l'ouest du pays, une division qui a émergé après le renversement de l'autocrate Mouammar Kadhafi en 2011.

Chambre des représentants

La Chambre des représentants de la Libye a été élue en 2014 en tant que parlement national avec un mandat de quatre ans pour superviser la transition vers une nouvelle constitution préparée par un autre organe élu.

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Mais la légitimité des élections de 2014 a été contestée et la législature précédente a refusé de céder le pouvoir, accélérant une scission entre les factions belligérantes à l'est et à l'ouest de la Libye.

L'accord politique libyen de 2015 a apporté une reconnaissance internationale pour la Chambre des représentants en tant que parlement légitime, le Haut Conseil d'État en tant que deuxième chambre consultative et le gouvernement intérimaire d'entente nationale (GNA).

Lire aussi | L'ONU condamne la prise d'assaut du parlement libyen par les manifestants

Mais l'accord n'a pas arrêté les combats et la Chambre des représentants est restée dans la ville orientale de Tobrouk, où la présidente Aguila Saleh et la plupart de ses membres ont soutenu un gouvernement parallèle à l'est.

Les détracteurs de la Chambre des Les représentants disent que son mandat et sa légitimité ont expiré et accusent Saleh d'abuser des règles parlementaires pour faire avancer son propre programme. Saleh le nie.

Haut Conseil d'État

Le Haut Conseil d'État est issu de membres du premier parlement de transition libyen élus en 2012. Ses dirigeants ont rejeté la légitimité des élections de 2014.

En vertu de l'accord politique libyen de 2015, le Haut Conseil d'État était une deuxième chambre consultative dotée d'un conseil rôle.

Tout changement constitutionnel majeur ou tout nouveau gouvernement devait nécessiter l'accord des deux chambres pour obtenir un soutien international.

Les critiques affirment que le Haut Conseil d'État manque de légitimité populaire et affirment que son chef, Khaled al-Meshri, a agi au nom de groupes islamistes consternés d'avoir perdu les élections de 2014 et cherchant à s'accrocher au pouvoir. Meshri le nie.

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Gouvernement d'unité nationale

Pendant une pause dans les combats en 2020, une conférence de personnalités de tous les horizons politiques soutenue par l'ONU a convenu de tenir des élections législatives et présidentielles le 24 décembre 2021.

Les participants à la conférence ont convenu de mettre en place un nouveau conseil présidentiel et un gouvernement d'unité nationale (GNU) pour superviser la préparation des élections.

Ces organes remplaceraient le GNA, qui était à Tripoli dans l'ouest, et conduirait à dissoudre le gouvernement parallèle à l'est, qui était soutenu par la Chambre des représentants.

La conférence soutenue par l'ONU a voté pour installer Abdulhamid al-Dbeibah à la tête du GNU et son cabinet a été approuvé par la Chambre des représentants en mars 2021. Mais les différends sur les règles électorales ont fait que le vote n'a jamais eu lieu.

La Chambre des représentants a ensuite nommé son propre Premier ministre, Fathi Bashagha, affirmant que le mandat du Premier ministre du GNU a expiré le 24 décembre 2021. Cela a déclenché un nouveau différend et ravivé la division est-ouest de la Libye. .

Le gouvernement rival de la Chambre des représentants

Le La Chambre des représentants a prêté serment à Bashagha et à son cabinet en mars. Mais Bashagha n'a pas été en mesure d'entrer à Tripoli ni de prendre le contrôle des institutions de l'État, laissant le pays dans l'impasse.

Avec la Libye à nouveau politiquement divisée, de nombreuses puissances étrangères ont évité de prendre parti.

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Conseil de la présidence

La conférence soutenue par l'ONU a choisi trois conseil de présidence sous Abdullah al-Menfi pour agir en tant que chef de l'État, représentant les trois principales régions de l'ouest, de l'est et du sud de la Libye. Mais il a joué un rôle limité dans le bras de fer politique.

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