Explication : Qu'est-ce que la règle des 2/3 dans la loi anti-défection ?

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Shiv Sena MLA Eknath Shinde avec 42 autres députés dans un hôtel, à Guwahati. (Photo : PTI, dossier)

La crise politique dans le Maharashtra a soulevé la question de savoir si les rebelles du Shiv Sena peuvent éviter la disqualification en vertu de la loi anti-défection.

Loi et exception

En vertu de la loi anti-défection, un membre d'une législature peut être disqualifié s'il a volontairement renoncé à être membre de son parti politique ; et s'il vote ou s'abstient de voter à la Chambre contrairement à toute directive émise par son parti (ou par toute personne ou autorité autorisée par le parti).

Il existe une disposition pour protéger ces législateurs contre la disqualification. Si les deux tiers des membres acceptent une fusion avec un autre parti, ils ne seront pas disqualifiés. En vertu du 91e amendement à la Constitution en 2003, l'exemption de disqualification si un tiers des membres forment un groupe distinct (la règle avant l'amendement) a été supprimée.

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Comment les tribunaux ont statué

En février de cette année, la Haute Cour de Bombay à Goa a jugé que 10 députés du Congrès et deux deux députés du MGP, qui avaient fait défection au BJP en 2019, étaient exemptés de disqualification et a jugé qu'une fusion de ce groupe de députés du Congrès est “réputée être une fusion” du parti politique d'origine avec le BJP (Girish Chodankar contre Président, Assemblée législative de Goa).

Dans Rajendra Singh Rana contre Swami Prasad Maurya (2007), un banc de la Constitution de la Cour suprême a interprété l'expression « renoncer volontairement à l'adhésion à un parti politique », et a jugé qu'« on peut dire qu'une personne a volontairement renoncé ». membre d'un parti d'origine même s'il n'a pas démissionné de son adhésion au parti » et qu'une inférence peut être tirée de la conduite du membre. , et pourquoi est-il pertinent dans le contexte de la crise du Maharashtra ?

La règle des deux tiers

Certains experts estiment que même si les deux tiers des législateurs se séparent, ils ne seront protégés de la disqualification que s'ils fusionnent avec un autre parti ou devenir un groupe distinct à l'Assemblée législative.

L'avocat principal Devdatt Kamat, représentant le Shiv Sena, a déclaré que jusqu'à ce que le camp rebelle des MLA fusionne avec un autre parti, la disqualification en vertu de la loi anti-défection s'appliquera toujours à eux. Il a dit qu'il y a des jugements de tribunaux, y compris dans l'affaire Ravi Naik (1994) devant la Cour suprême, qui ont soutenu ce point de vue.

L'avocat principal Shrihari Aney, ancien avocat général du Maharashtra, a déclaré qu'il existe des positions discutables sur la loi anti-défection. “Divers tribunaux ont rendu des verdicts selon les faits spécifiques de l'affaire et je suis d'avis que la faction Eknath Shinde a déjà franchi la barre des deux tiers et qu'ils ne peuvent donc pas être soumis à cette loi et qu'ils sont protégés de la loi anti-défection. Ils ont le droit d'être identifiés comme un groupe distinct ou un ‘gat’ dans la maison et de participer à la procédure.”

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Avis de disqualification

Une autre question qui s'est posée est de savoir si les avis de disqualification signifiés à 16 députés rebelles peuvent résister à l'examen de la loi. Les experts ont déclaré que, conformément aux règles de l'Assemblée législative du Maharashtra (disqualification pour cause de défection) et à d'autres stipulations, la décision du vice-président ne peut être confirmée.

Aney a déclaré : “À mon avis , les avis disqualifiant certains députés sont nuls ab initio. Les ordonnances sont fondées sur le fait que ces députés n'ont pas assisté à la réunion officielle et n'ont pas adhéré au whip. Mais, un whip est limité uniquement aux affaires de la législature… Ici, c'était pour une réunion convoquée par leur président Uddhav Thackeray. Crise MVA : les pouvoirs du président dans une rébellion

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