Expliqué: le partenariat abandonné du Népal avec les troupes américaines et le poids de son armée

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La crainte largement exprimée était que l'accès légitime des forces américaines aurait des implications sécuritaires dangereuses pour le Népal.

Le Népal a récemment dû abandonner à la dernière minute un projet de signature d'un Programme de partenariat d'État (SSP) avec les États-Unis. Face à l'indignation politique contre le programme, l'armée népalaise est intervenue le 15 juin , affirmant qu'il n'acceptera pas un accord qui va à l'encontre de la politique étrangère non alignée du Népal. Le gouvernement Sher Bahadur Deuba a cédé, décidant trois jours plus tard que le ministère des Affaires étrangères communiquerait avec le gouvernement américain.

Le SPP aurait amené la Garde nationale de l'État de l'Utah et l'armée népalaise à travailler ensemble sur “l'humanitaire et la gestion des catastrophes”. Il devait être signé lors de la visite proposée de Deuba aux États-Unis en juillet. Elle est désormais mise de côté dans un avenir prévisible.

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La crainte largement exprimée était que le fait de donner l'entrée légitime aux forces américaines aurait des implications sécuritaires dangereuses pour le Népal. La critique a porté sur trois préoccupations : que cela signifierait que le Népal s'aligne militairement sur les États-Unis ; que l'Inde, qui entretient des liens étroits avec l'armée népalaise, n'apprécierait pas une présence américaine de cette nature ; et que cela inciterait la Chine à riposter d'une manière ou d'une autre.

Ces préoccupations sont fondées sur une série de développements : le Népal et les États-Unis signent la subvention de 500 millions de dollars de la Millennium Challenge Corporation (Nepal compact) après une menace américaine de revoir les relations avec le Népal en février ; le Népal vote contre la Russie aux Nations Unies ; la sous-secrétaire d'État américaine Zeya Ujra visitant un camp de réfugiés tibétains au Népal ; et Katmandou a récemment déroulé le tapis rouge pour Charles A Flynn, commandant général de l'armée américaine du Pacifique.

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Tempête politique

La semaine dernière, la Chambre des représentants a débattu des conséquences du PSP une fois signé. Un « projet d'accord » censé avoir été échangé avait trouvé son chemin vers les médias, l'opposition et les généraux de l'armée. Trois ministres ont fait des déclarations différentes : le ministre des Affaires étrangères Narayan Khadka a déclaré que le PSP n'était pas un « pacte militaire » et que les troupes américaines reviendraient à la fin du mandat ; Le ministre de la Justice, Gobinda Bandi, a nié que des lettres aient été échangées ; et le ministre de l'Intérieur Balkrishna Khand a déclaré que le gouvernement ne signerait pas un tel accord.

Lors d'une réunion du Cabinet le 20 juin, les ministres ont demandé au ministère des Affaires étrangères d'écrire aux États-Unis. La veille, la commission des affaires d'État du Parlement avait contraint le ministre des Affaires étrangères à revenir sur sa déclaration précédente. Deuba a jusqu'à présent évité de répondre à l'ensemble de la Chambre ainsi qu'au Comité. Des pressions sont exercées sur lui pour qu'il annule sa visite aux États-Unis.

L'armée

Littéralement désavouée par les partis politiques et le gouvernement depuis les changements politiques de 2005-2006, l'armée est restée largement silencieuse toutes ces années – jusqu'à cette réaction affirmée contre le programme.

En avril 2006, après que les maoïstes ont décidé de renoncer à l'insurrection contre l'État, leur chef Pushpa Kamal Dahal Prachanda a dénoncé l'armée népalaise à la résidence du Premier ministre comme “une institution de violeurs et de corrompus”. Plus tard cette année-là, Prachanda a signé l'Accord de paix global avec le Premier ministre GP Koirala. Alors que les maoïstes faisaient partie du gouvernement, l'armée népalaise était projetée comme “l'armée privée” ; du Roi.

Les agences internationales impliquées dans le processus de paix, y compris la Mission des Nations Unies au Népal (UNMIN), ont commencé à organiser des séminaires pour réduire les effectifs de l'armée de 100 000 hommes dans le cadre des « réformes du secteur de la sécurité ». Les généraux de l'armée népalaise se sont vu refuser des rôles de leadership dans le processus de paix compte tenu du bilan de l'armée en matière de droits humains. L'UNMIN a par la suite été renvoyée prématurément pour son parti pris présumé envers les maoïstes.

L'armée, qui n'a jamais affronté les dirigeants politiques au cours de cette période, a choisi de s'exprimer à un moment où elle est considérée comme regagnant son estime au milieu instabilité politique et allégations de corruption au sein du gouvernement.

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Le dernier mouvement

La présidente Bidhya Bhandari, en sa qualité de commandant suprême de l'armée nationale, a fait part de son inquiétude au Premier ministre concernant l'impact du PPS, a déclaré une source.

Une lettre du chef de l'armée de l'époque, Rajendra Chhetri, adressée à l'ambassadrice américaine Aliana B Tepliz le 27 octobre 2015, divulguée récemment aux médias, déclarait : « Comme autorisé par le gouvernement du Népal, j'ai l'honneur de demander officiellement la création d'une garde nationale. Programme de partenariat d'État pour le Népal dans un avenir proche. » Alors que l'armée a déclaré que la lettre du général Chhetri était dans le contexte de la dévastation causée par un tremblement de terre cette année-là, qui a conduit à l'aide des États-Unis et d'autres pays, sa lettre est venue à la rescousse de Deuba, qui peut l'utiliser. comme bouclier pour prétendre que l'armée népalaise cherchait un partenariat avec les États-Unis avant son temps – alors que son rival KP Oli, désormais critique du SSP, vient de prendre ses fonctions de Premier ministre.

Un prétendu “projet” d'accord (déclaré faux par les autorités américaines) a également fait l'objet d'une fuite, selon lequel la Garde nationale américaine et l'armée népalaise coopéreront dans des domaines tels que des exercices d'entraînement conjoints en haute altitude au Népal, en plus du contre-espionnage et contre la cybercriminalité. Géographiquement, les “zones de haute altitude” désignent les zones situées le long de la frontière avec la Chine.

Le rapport sur la stratégie indo-pacifique américaine de 2019 et le site Web mentionnent le Népal et le Sri Lanka comme envisageant la subvention du MCC (le Sri Lanka l'a depuis refusée ) en tant que parties au SPP.

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Chine et Inde

La Chine n'a pas encore répondu aux demandes du gouvernement décision. Un responsable du ministère de la Défense a déclaré : “La Chine a abordé la question à plusieurs reprises, mais elle devrait être heureuse maintenant car la politique intérieure a forcé Deuba à l'annuler.”

L'ambassadeur indien par intérim Namgya C Khampa a rencontré le chef de l'armée népalaise Gen Prabhu Ram Sharma le jour même où le quartier général de l'armée a publié la déclaration.

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