Abdul Rehman Makki (au centre) est le beau-frère de Hafiz Saeed, le fondateur de l'organisation terroriste Lashkar-e-Toiba.
La semaine dernière, la Chine a placé une suspension d'une proposition conjointe de l'Inde et des États-Unis de désigner Abdul Rehman Makki en vertu de la résolution 1267 du Conseil de sécurité de l'ONU. Makki est le beau-frère de Hafiz Saeed, le fondateur de l'organisation terroriste Lashkar-e -Toiba.
La proposition a été diffusée à tous les membres du CSNU le 1er juin, avec une date limite d'approbation du 16 juin si aucun pays ne la bloquait. La résolution 1267 prévoit des sanctions contre les individus et les entités qui soutiennent ou financent les actes ou les activités de l'EIIL, d'Al-Qaida, des individus, groupes, entreprises et entités associés. LeT, JuD, Hafiz Saeed, Jaish-e-Mohammed et son chef Masood Azhar sont répertoriés sous 1267.
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Qui est Abdul Rehman Makki ?
Makki était une ombre virtuelle de Hafiz Saeed avant que ce dernier ne soit emprisonné en 2019 pour 35 ans, et continue de le représenter maintenant comme il l'avait fait pendant toute une décennie, lorsque le chef du LeT/Jamat-ud-Dawa, répertorié par l'ONU Conseil de sécurité en tant que terroriste après les attentats de Mumbai en 2008, est entré et sorti de l'assignation à résidence.
Vêtu de sa casquette de marque pachtoune, Makki serait une présence silencieuse aux audiences du tribunal des pétitions de Saeed contestant sa détention à l'époque en vertu du maintien de l'ordre public. Orateur fougueux, Makki a été un habitué des rassemblements de la Journée de la solidarité du Cachemire en février à Islamabad.
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Lors d'un de ces rassemblements en février 2010, deux ans après les attentats de Mumbai, Makki a menacé des “fleuves de sang” en Inde pour ne pas avoir cédé le Cachemire au Pakistan et a menacé de s'en emparer par la force. Il a prononcé un discours similaire plus tard cette année-là.
Comme son beau-frère plus tristement célèbre, il utilise également le titre Hafiz, un titre honorifique pour quelqu'un qui a mémorisé le Coran, ainsi que le titre de Naib Emir de JuD. Il avait échappé à la désignation sous 1267 en 2008 lorsque son chef ainsi que l'organisation du front du LeT Jamat-ud-Dawa ont été répertoriés par le Conseil de sécurité.
Mais des mois plus tard, ses discours menaçant la violence en Inde, il a obtenu une place dans la liste du département du Trésor américain des terroristes désignés et sanctionnés en novembre 2010. Une prime de 2 millions de dollars a également été offerte pour des informations sur lui. Cela ne l'a pas envoyé dans la clandestinité. Il est entré dans les salles d'audience de Lahore et d'Islamabad avec l'avocat de Saeed et les cadres du JuD et d'autres admirateurs les jours d'audience, et a assisté à la procédure. Cour en 2014 contestant une prime de 10 millions de dollars déclarée par les États-Unis pour des informations sur Saïd.
À l'époque, Saïd se préparait à devenir un politicien à plein temps, et les deux hommes ont déclaré que les primes américaines étaient un moyen de pression “à la demande de l'Inde”.
Le département du Trésor américain décrit Makki comme ayant « occupé divers postes de direction au sein de Lashkar-e-Tayyiba (LeT), une organisation terroriste étrangère (FTO) désignée par les États-Unis ». Il a également joué un rôle dans la collecte de fonds pour les opérations du LeT. »
Makki faisait partie des six personnes acquittées par la Haute Cour de Lahore en novembre 2021 des accusations de financement du terrorisme par le biais d'une organisation de façade du LeT, une organisation caritative appelée Al Anfal. Le département de lutte contre le terrorisme de la police du Pendjab au Pakistan avait déposé plus de 40 plaintes contre plusieurs membres du JUD, dont Makki et Saeed, et un tribunal inférieur avait condamné Makki à six mois d'emprisonnement. Saeed a été condamné dans plusieurs des affaires pour un total de 36 ans. Il est derrière les barreaux de la prison Kot Lakhpat de Lahore.
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Rôle du GAFI
La répression contre le LeT/JuD au Pakistan a commencé en 2017, sous la pression du Groupe d'action financière. Comme plusieurs fois auparavant, Saeed a été placé en résidence surveillée et libéré plus tard cette année-là. L'année suivante, le Pakistan a interdit le JuD en vertu de sa propre loi antiterroriste de 1997, modifiée en tant qu'ordonnance antiterroriste de 2018. Cependant, le GAFI a inscrit le Pakistan sur la liste grise cette année-là et lui a demandé d'en faire plus. D'autres répressions ont suivi contre LeT/JuD et Jaish-e-Mohammed et les mosquées et les organisations caritatives qui leur sont associées. De nombreux organismes de bienfaisance ont été interdits. Des centaines de personnes ont été arrêtées.
Au risque d'être mis sur liste noire cette année-là, le Pakistan a de nouveau arrêté Saeed en juillet 2019. Selon le journal Dawn, avant son arrestation, 23 FIR avaient été enregistrées contre lui et d'autres dirigeants du JuD, dont Abdul Rehman Makki, dans les postes de police de Lahore, Gujranwala, Multan, Faisalabad et Sargodha. Makki avait été arrêté pour discours de haine en mai 2019.
Selon le département de lutte contre le terrorisme, le JuD finançait le terrorisme à partir des fonds collectés par le biais d'organisations à but non lucratif et de fiducies, notamment Al-Anfaal Trust, Dawatul Irshad Trust et Muaz Bin Jabal Trust. Plus tard, Saeed a été nommé dans 29 affaires concernant le financement du terrorisme, le blanchiment d'argent ainsi que l'accaparement illégal de terres. C'est dans ces affaires et quelques autres déposées par la suite que Saeed a été condamné, quelques jours avant une réunion du GAFI pour décider si le Pakistan devait être placé sur la liste noire. Plus tôt cette année, Saeed a été condamné dans deux autres FIR. Makki, acquitté par le tribunal, est une nouvelle fois passé à travers le filet.
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Nouvelle tentative
La décision indo-américaine de désigner Makki intervient à un moment où le GAFI envisage de retirer le Pakistan de la liste grise après une inspection « sur place » plus tard cette année. Cela fait suite à une amélioration palpable des relations entre les États-Unis et le Pakistan dans les mois qui ont suivi le départ du gouvernement d'Imran Khan par le biais d'une motion de censure au parlement pakistanais. Le nouveau ministre des Affaires étrangères du pays, Bilawal Bhutto, s'est rendu à Washington en mai et a rencontré le secrétaire d'État américain Anthony Blinken après une longue sécheresse dans les relations américano-pakistanaises. Le département du Trésor américain joue un rôle central dans le travail du GAFI.
“L'engagement politique continu du Pakistan dans la lutte contre le financement du terrorisme et le blanchiment d'argent a conduit à des progrès significatifs”, a déclaré le GAFI dans un communiqué la semaine dernière. Une équipe de l'organisme international se rendra au Pakistan en octobre pour vérifier les mesures prises, et une annonce est attendue avant octobre.
Pour l'Inde, la liste grise continue du Pakistan depuis 2018 a été une énorme victoire de propagande, en particulier car il a bien joué dans les galeries nationales. Certains en Inde ont également revendiqué la responsabilité directe d'avoir veillé à ce que le GAFI place le Pakistan sur la liste grise. Dans les mêmes galeries, le retrait probable du Pakistan du “club des mauvais garçons” du GAFI ; est forcément considéré comme un revers.
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La proposition de désigner Makki aide Delhi à rappeler au monde que le Pakistan peut quitter le GAFI, mais ses inquiétudes concernant le terrorisme émanant du Pakistan rester. En ce sens, le “blocage technique” de Pékin, qui signifie que la proposition ne peut pas être présentée avant six mois, est utile. Il a montré une fois de plus que la Chine avait un «double standard» en matière de terrorisme, comme l'ont déclaré des responsables indiens anonymes dans des remarques aux médias. Pendant ce temps, les États-Unis équilibrent leur aide au Pakistan pour sortir de la liste du GAFI, en se joignant à l'Inde pour désigner Makki. Cela aide à la fois l'Inde et les États-Unis à revendiquer une coopération solide dans les efforts de lutte contre le terrorisme, tout comme cela aide le gouvernement Shehbaz Sharif à affirmer qu'il a amélioré les relations avec les États-Unis.
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