Premier Narendra Modi met de Amerikaanse president Joe Biden (links) en de Japanse premier Fumio Kishida (midden) maandag in Tokio. (Reuters)
Terwijl de leiders van de Quadrilateral Security Dialogue-groepering van Australië, Japan, India en de Verenigde Staten – ook bekend als de Quad – elkaar dinsdag in Tokio ontmoeten voor hun tweede persoonlijke top, na de laatste in Washington in september 2021 (ze hadden ontmoette een keer in een virtuele top in maart 2021), hier is een blik op drie belangrijke thema's die uitdagingen en kansen bieden voor de groepering.
Opinie |Kan India van Quad een instrument maken om zijn aanzienlijke potentieel als technologische macht te realiseren?
Afleiding van Europa
De invasie van Rusland in Oekraïne heeft de oude wereldorde door elkaar geschud en de geopolitiek over de hele wereld hervormd.
https://images.indianexpress.com/2020/08/1×1.png
Als leider van de westerse alliantie tegen Rusland zijn de VS nu nauw betrokken bij de oorlog. Het heeft al $ 54 miljard toegezegd voor de oorlogsinspanning. Vanaf 24 februari, de dag van de invasie tot nu, heeft de aard van de Amerikaanse betrokkenheid een verandering ondergaan, en dat geldt ook voor de doelstellingen ervan. “We weten niet hoe de rest van deze oorlog zich zal ontvouwen, maar we weten wel dat een soeverein, onafhankelijk Oekraïne veel langer zal bestaan dan Vladimir Poetin ter plaatse is”, zei de Amerikaanse minister van Buitenlandse Zaken Anthony Blinken onlangs.< /p>
Best of Express Premium
Premium(Deelnemen aan) BJP en optie heeft AAP een betere strategie dan het Congres: Hardik Patel
PremiumUitgelegd: het nieuwe Indo-Pacific blok
PremiumStijgende wereldwijde tarieven, Re fall kan India Inc ECB-plannen verlagen
PremiumOpinie: het bericht van het tarwe-exportverbod van de overheidMore Premium Stories >>
De nieuwe impuls van Europa en de NAVO in de nasleep van Poetins agressie in Oekraïne heeft nieuwe eisen gesteld aan de aandacht en middelen van de VS, wat vragen oproept over de Amerikaanse bereidheid om twee rivalen – Rusland en China – tegelijkertijd aan te pakken, en hoe dit kan een negatieve invloed hebben op de Amerikaanse toewijding aan de Quad en de Indo-Pacific.
De Amerikaanse president Joe Biden leek de sceptici te beantwoorden met zijn antwoord op een vraag van een verslaggever in Tokio die vroeg of de VS Taiwan militair zou verdedigen als het door China zou worden aangevallen. “Ja,” zei hij, “dat is de toezegging die we hebben gedaan… We zijn het eens met een één-China-beleid. Daar hebben we voor getekend en alle voorgenomen afspraken die daaruit zijn gemaakt. Maar het idee dat het met geweld kan worden genomen, alleen met geweld, is gewoon niet, is gewoon niet gepast.”
Uitgelegd | De strijd tussen China en Taiwan – de geschiedenis, de huidige spanningen en waarom de wereld zich zorgen maakt
Degenen die vrezen dat de regering-Biden de focus op China, de ‘echte’ bedreiging voor de VS, zou kunnen verliezen, hebben de zaak gepleit voor Europa strategische autonomie en zelfredzaamheid op het gebied van veiligheid. Maar er is ook een groeiend besef dat dit geen 'of-of'-keuze is voor de VS, en dat wat er in Europa gebeurt niet geïsoleerd is van Azië of de Indo-Pacific.
De oorlog in Oekraïne vormt ook een interne uitdaging in de Quad. Drie leden – de VS, Japan en Australië – hebben een ondubbelzinnig standpunt ingenomen tegen de agressie van Rusland, terwijl India's standpunt er een was van bestudeerde neutraliteit die oproept tot respect voor de territoriale soevereiniteit en integriteit en het VN-handvest, maar Rusland niet bekritiseert. Op maandag bleek India's afgescheidenheid over de kwestie duidelijk in de gezamenlijke verklaring van Biden en de Japanse premier Kishida Fumio, waarin werd bevestigd dat “de op regels gebaseerde internationale orde ondeelbaar is; bedreigingen voor het internationaal recht en de vrije en eerlijke economische orde waar dan ook vormen een uitdaging voor onze waarden en belangen overal… de grootste directe uitdaging voor dit bevel is de brute, niet-uitgelokte en ongerechtvaardigde agressie van Rusland tegen Oekraïne”.
De Australische premier Anthony Albanese, links, de Amerikaanse president Joe Biden, de Indiase premier Narendra Modi worden begroet door de Japanse premier Fumio Kishida, rechts, tijdens zijn aankomst op de Quad-leiderstop in Kantei Palace, dinsdag 24 mei 2022, in Tokio . (AP Photo/Evan Vucci)
De dreiging van China
Hoewel China in geen enkele officiële verklaring van de Quad bij naam wordt genoemd, worden de vier naties vergezeld door het gedeelde belang van het creëren van een strategisch machtsevenwicht in de regio om hun belangen in de Indo-Pacifische regio te beschermen tegen wat zij zien als China's ondermijning van de internationale orde en een poging om zijn eigen regels vast te stellen. Elke Quad-verklaring heeft proxy-verwijzingen naar China – in de herhaalde nadruk op een “op regels gebaseerde internationale orde” en een “vrije en open” Indo-Pacific.
Maar Peking schuwt het niet om Quad te bestempelen als een 'anti-Chinese alliantie'. Op zondag noemde de Chinese minister van Buitenlandse Zaken Wang Yi de Amerikaanse Indo-Pacific-strategie 'verzonnen'. onder de vlag van 'vrijheid en openheid'” door Washington, dat “zich graag met 'kleine kringen' wilde verenigen en de Chinese buurtomgeving zou veranderen”.
Uitgelegd |Navy info hub zou een sleutelrol kunnen spelen in Quad push to check China overbevist
In 2008 trok Australië zich terug uit de Quad omdat het China, waarmee het diepe economische banden heeft, niet wilde tegenwerken, waarbij lidmaatschap van een groep werd gezien als een mechanisme om China tegen te gaan. Maar China's militarisering, agressieve buitenlandse politiek en vastberaden druk op zijn territoriale aanspraken, van de Ladakh-grens met India tot de zeeën in Oost-Azië, hadden tot gevolg dat de vier in 2017 weer bij elkaar kwamen, in wat Quad 2.0 werd genoemd. De pandemie, de controversiële oorsprong ervan in China en de daaruit voortvloeiende verstoring van de wereldwijde toeleveringsketen hebben ook een belangrijke rol gespeeld bij het dichterbij brengen van de vier.
Elk Quad-lid bekijkt de Chinese dreiging echter anders. Voor de VS gaat het om handel en Taiwan. Ook voor Australië was handel het grootste probleem, totdat de recente vestiging van een Chinese militaire basis op de Salomonseilanden een nieuwe dimensie kreeg. Japan en India liggen het dichtst bij China en beide worden geconfronteerd met oorlogszuchtige Chinese aanspraken op grondgebied.
PM Narendra Modi spreekt op het Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity lanceringsevenement in de Izumi Garden Gallery, maandag 23 mei 2022, in Tokio. (AP Foto/Evan Vucci)
India is de enige met een lange “hete” landgrens met China, vol betwiste territoriale aanspraken, en de enige die onlangs een militaire ontmoeting heeft gehad met het Volksbevrijdingsleger in het oosten van Ladakh. Het wordt ook geconfronteerd met uitdagingen van de opmars van China in zijn buurlanden Sri Lanka, Nepal, Bangladesh en Pakistan. Hoewel de invallen in Ladakh een van de redenen waren voor New Delhi om zijn eerdere schroom op Quad af te werpen, heeft het nauwelijks Peking willen provoceren, wiens “ijzersterke” vriendschap met Pakistan bovendien de dreiging van een oorlog op twee fronten naar voren heeft gebracht.
Hoe om te gaan met China blijft dus de centrale vraag voor Quad. De groepering heeft volgehouden dat het geen veiligheidsalliantie is, of een 'Aziatische NAVO' zoals sommigen het noemen. In de afgelopen maanden is echter de roep toegenomen, ook vanuit de strategische gemeenschap van India, om een beveiligingscomponent in de groepering te injecteren. Een van de argumenten is dat dit nodig is om Peking ervan te weerhouden het voorbeeld van vriend Poetin te volgen en een Oekraïne op Taiwan of elders te trekken, hoewel evengoed zou kunnen worden beweerd dat China, met een economie die tien keer zo groot is als die van Rusland, voorzichtiger zou zijn .
Japanse premier Fumio Kishida, links, president Joe Biden en premier Narendra Modi poseren voor foto's in Tokio. (AP Photo/Evan Vucci)
Niet-beveiligingsinitiatieven
Geavanceerde technologie, farmaceutica en infrastructuur zijn beschreven als “belangrijkste slagvelden” in de wedstrijd met China. De laatste Quad-top leverde een reeks voorstellen op die bedoeld waren om de economische, wetenschappelijke en technologische capaciteiten van de vier landen te benutten.
Covid-vaccinatie; klimaatveranderingsinitiatieven, een Quad-infrastructuurgroep, samenwerking op het gebied van cyberbeveiliging, het gebruik van satellieten voor het delen van informatie werden allemaal genoemd. Een ambitieus initiatief heeft betrekking op kritieke technologieën, met een werkgroep die zich richt op technische normen, 5G-diversificatie en -implementatie, en veerkrachtige toeleveringsketens voor technologie.
Best of Explained
Klik hier voor meer
Het afgelopen jaar zijn echter de procedurele moeilijkheden om samen aan deze initiatieven te werken duidelijk geworden en is er weinig vooruitgang geboekt.
“In kritieke technologie zeggen de leiders dat ze willen samenwerken zodat de wereld minder afhankelijk wordt van China. Nu India in verschillende richtingen samentrekt van andere Quad-landen, bijvoorbeeld op het gebied van gegevensbeheer, ben ik benieuwd of ze daadwerkelijk tot een overeenkomst komen over hoe ze kunnen samenwerken. Ik denk dat er gedetailleerd werk voor nodig zal zijn, maar als de VS en India het eens worden over normen voor informatiebeveiliging, zou dat de koers van het debat echt veranderen. Maar de jury is er niet uit wat ze zullen kunnen doen,” zei Vikram J Singh, senior adviseur van het Asia Center van het United States Institute of Peace.
Het nieuwe handelsbeleid van de Biden-regering, bekend als het Indo-Pacific Economic Partnership, en maandag gelanceerd in Tokio, lijkt gestroomlijnd met deze Quad-initiatieven. Het wil een alternatief model bieden voor het door China gedomineerde Trans Pacific Partnership, maar hoe het de Chinese economische slagkracht en het binden van potentiële partners kan tegengaan zonder garanties te bieden op markttoegang valt nog te bezien, vooral omdat elk van de Quad-partners bloeiende bilaterale handel met China. Quad-partners India, Japan en Australië hebben zich aangesloten bij de onderhandelingen met de VS om IPEF-partners te worden. Nieuw-Zeeland en acht ASEAN-landen zijn ook lid geworden.
“De aftrap van de IPEF is beter dan velen hadden verwacht, met 1w landen die meedoen, inclusief alle belangrijke bondgenoten en partners. Het lijkt erop dat er veel bilaterale overeenkomsten onder één paraplu zullen zijn, en in die zin kan India, dat tegenwoordig bilaterale handelsovereenkomsten tekent, iets van waarde vinden,” zei Singh. “De VS en India hebben dezelfde soort zorgen over multilaterale handelsovereenkomsten, aangezien beide trachten een binnenlandse industrie op te bouwen, onder meer door enkele protectionistische handelingen en door te weigeren zich aan te sluiten bij grote regionale handelsovereenkomsten zoals de Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnerschap.