Spiegazione: qual è il quadro economico indo-pacifico?

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L'amministrazione Biden prevede l'IPEF come il nuovo veicolo statunitense per il reimpegno con l'Asia orientale e il sud-est asiatico.

Il presidente degli Stati Uniti Joe Biden, che venerdì ha intrapreso un viaggio in Asia orientale che lo vedrà atterrare prima a Seoul ea Tokyo domenica prima del vertice del Quad del 24 maggio, dovrebbe lanciare il tanto discusso Indo- Pacific Economic Framework (IPEF) nella capitale giapponese insieme al primo ministro Kishida Fumio.

Biden ha parlato per la prima volta dell'IPEF al vertice dell'Asia orientale dell'ottobre 2021, dove ha affermato che “gli Stati Uniti esploreranno con i partner lo sviluppo di un quadro economico indo-pacifico che definirà i nostri obiettivi condivisi in materia di facilitazione del commercio, standard per l'economia e la tecnologia digitali, resilienza della catena di approvvigionamento, decarbonizzazione ed energia pulita, infrastrutture, standard dei lavoratori e altre aree di interesse comune”.< /p>

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Secondo un documento di “insight” sull'IPEF pubblicato dal Congressional Research Service degli Stati Uniti a febbraio, l'IPEF non è un accordo commerciale tradizionale. Piuttosto, includerebbe diversi moduli che coprono “commercio equo e resiliente, resilienza della catena di approvvigionamento, infrastrutture e decarbonizzazione, tasse e anticorruzione”. I paesi dovrebbero iscriversi a tutti i componenti all'interno di un modulo, ma non devono partecipare a tutti i moduli. Il modulo “commercio equo e resiliente” sarà guidato dal rappresentante commerciale degli Stati Uniti e includerà questioni digitali, del lavoro e dell'ambiente, con alcuni impegni vincolanti. L'IPEF non includerà impegni di accesso al mercato come l'abbassamento delle barriere tariffarie, poiché l'accordo è “più di un accordo amministrativo” e l'approvazione del Congresso, che è un must per gli accordi commerciali, non è obbligatoria per questo.

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L'IPEF è anche visto come un mezzo attraverso il quale gli Stati Uniti stanno cercando di riguadagnare credibilità nella regione dopo che l'ex presidente Donald Trump si è ritirato dal Trans Pacific Partnership TPP). Da allora, c'è stata preoccupazione per l'assenza di una credibile strategia economica e commerciale degli Stati Uniti per contrastare l'influenza economica della Cina nella regione. La Cina è un membro influente del TPP e ha chiesto l'adesione al suo accordo successore Comprehensive and Progressive Agreement on Trans Pacific Partnership. È anche nel partenariato economico globale regionale di 14 membri, di cui gli Stati Uniti non sono membri (l'India si è ritirata dall'RCEP). L'amministrazione Biden sta proiettando IPEF come il nuovo veicolo statunitense per il reimpegno con l'Asia orientale e il sud-est asiatico.

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All'inizio di questa settimana, il consigliere per la sicurezza nazionale degli Stati Uniti Jake Sullivan lo ha descritto come un “accordo economico del 21° secolo”. Ma l'IPEF potrebbe non entusiasmare tutti i paesi della regione indo-pacifica allo stesso modo in quanto viene fornito con regole commerciali vincolanti ma senza garanzie sull'accesso al mercato. Il Giappone ha accolto favorevolmente l'IPEF e la Thailandia ha annunciato all'inizio di questa settimana che si sarebbe unita ai negoziati. Potrebbero aderire anche Australia e Nuova Zelanda. Corea del Sud, Filippine e Singapore hanno espresso un cauto interesse.

L'agenzia di stampa giapponese Nikkei lo ha descritto come “un meccanismo più su misura [di un accordo di libero scambio] che cerca i vantaggi delle partnership commerciali mentre isola gli americani dagli svantaggi della liberalizzazione del commercio”.

Ci si aspetta Biden invitare l'India a partecipare ai negoziati per l'IPEF quando incontra il primo ministro Narendra Modi a margine del vertice Quad. L'India è l'unico membro del gruppo che non ha detto nulla al riguardo.

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Giovedì, il portavoce del Ministero degli Affari Esteri (MEA) ha affermato Arindam Bagchi in risposta a una domanda sulla possibilità dell'India che aderisce all'IPEF: “Questa è un'iniziativa degli Stati Uniti. Abbiamo ricevuto i dettagli di questo. E lo stiamo esaminando.”

In un articolo intitolato ‘Decifrare l'IPEF’ nel marzo di quest'anno, Prabir De del Research and Information System for Developing Countries, un think tank del MEA, ha scritto che l'India “potrebbe anche essere a disagio con gli standard elevati degli Stati Uniti e vorrebbe evitare rischi” e “potrebbe richiedere tempo prendere in considerazione l'adesione, qualora l'invito ad aderire all'IPEF fosse esteso dall'amministrazione Biden”.

Secondo De, “alcune aree proposte nell'IPEF non sembrano servire gli interessi dell'India. Ad esempio, l'IPEF parla di governance digitale, ma la formulazione dell'IPEF contiene questioni che sono direttamente in conflitto con la posizione dichiarata dell'India. Tra questi vi sono i divieti/restrizioni sui flussi di dati transfrontalieri e i requisiti di localizzazione dei dati, anche per i servizi finanziari; il divieto di riscossione di dazi doganali sui prodotti digitali distribuiti elettronicamente; promozione dell'interoperabilità delle norme sulla privacy e dei relativi regimi di applicazione, come l'APEC Cross-Border Privacy Rule, nel rispetto delle leggi e dei regolamenti federali e statali statunitensi sulla privacy.”

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