L'administration Biden projette l'IPEF comme le nouveau véhicule américain pour le réengagement avec l'Asie de l'Est et l'Asie du Sud-Est.
Le président américain Joe Biden, qui s'est lancé vendredi dans un voyage en Asie de l'Est qui le verra atterrir d'abord à Séoul et à Tokyo dimanche avant le sommet Quad du 24 mai, devrait lancer l'indo-américain très discuté de son administration. Cadre économique du Pacifique (IPEF) dans la capitale japonaise avec le Premier ministre Kishida Fumio.
Biden a parlé pour la première fois de l'IPEF lors du sommet d'octobre 2021 sur l'Asie de l'Est, où il a déclaré que “les États-Unis exploreront avec des partenaires le développement d'un cadre économique indo-pacifique qui définira nos objectifs communs concernant la facilitation des échanges, les normes pour l'économie et la technologie numériques, la résilience de la chaîne d'approvisionnement, la décarbonation et l'énergie propre, les infrastructures, les normes des travailleurs et d'autres domaines d'intérêt commun ».< /p>
Selon un document d'« aperçu » sur l'IPEF publié par le service de recherche du Congrès américain en février, l'IPEF n'est pas un accord commercial traditionnel. Il comprendrait plutôt différents modules couvrant « le commerce équitable et résilient, la résilience de la chaîne d'approvisionnement, les infrastructures et la décarbonation, et la fiscalité et la lutte contre la corruption ». Les pays devront s'inscrire à tous les composants d'un module, mais ne seront pas tenus de participer à tous les modules. Le module “commerce équitable et résilient” sera dirigé par le représentant américain au commerce et inclura les questions numériques, de travail et d'environnement, avec des engagements contraignants. L'IPEF n'inclura pas d'engagements en matière d'accès au marché tels que la réduction des barrières tarifaires, car l'accord est “plus un arrangement administratif”, et l'approbation du Congrès, qui est indispensable pour les accords commerciaux, n'est pas obligatoire pour cela.
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L'IPEF est également considéré comme un moyen par lequel les États-Unis tentent de regagner leur crédibilité dans la région après le retrait de l'ancien président Donald Trump du Trans Pacific Partnership TPP). Depuis lors, l'absence d'une stratégie économique et commerciale américaine crédible pour contrer l'influence économique de la Chine dans la région suscite des inquiétudes. La Chine est un membre influent du TPP et a demandé à adhérer à son successeur, l'Accord global et progressiste sur le partenariat transpacifique. Il fait également partie du Partenariat économique régional global de 14 membres, dont les États-Unis ne sont pas membres (l'Inde s'est retirée du RCEP). L'administration Biden projette l'IPEF comme le nouveau véhicule américain pour le réengagement avec l'Asie de l'Est et l'Asie du Sud-Est.
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Plus tôt cette semaine, le conseiller américain à la sécurité nationale, Jake Sullivan, l'a décrit comme un “arrangement économique du XXIe siècle”. Mais l'IPEF peut ne pas enthousiasmer tous les pays de la région indo-pacifique de la même manière, car il s'accompagne de règles commerciales contraignantes mais d'aucune garantie d'accès au marché. Le Japon a accueilli favorablement l'IPEF et la Thaïlande a annoncé plus tôt cette semaine qu'elle se joindrait aux négociations. L'Australie et la Nouvelle-Zélande pourraient également s'y joindre. La Corée du Sud, les Philippines et Singapour ont exprimé un intérêt prudent.
L'agence de presse japonaise Nikkei l'a décrit comme “un mécanisme plus sur mesure [qu'un accord de libre-échange] qui recherche les avantages des partenariats commerciaux tout en protégeant les Américains des inconvénients de la libéralisation des échanges”.
Biden est attendu. d'inviter l'Inde à se joindre aux négociations pour l'IPEF lorsqu'il rencontrera le Premier ministre Narendra Modi en marge du sommet du Quad. L'Inde est le seul membre du groupement à n'avoir rien dit à ce sujet.
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