Les élections des organes locaux dans au moins trois États, le Maharashtra, le Karnataka et le Madhya Pradesh, ont été bloquées en l'absence de données empiriques actualisées sur les groupes OBC.
La Cour suprême mercredi a autorisé les élections des organes locaux dans le Madhya Pradesh avec une réserve pour les OBCsur la base d'un deuxième rapport déposé par la commission des classes arriérées de l'État. Ce faisant, le tribunal a modifié son ordonnance du 10 mai, dans laquelle il avait ordonné que les élections soient notifiées sans quota pour les OBC parce que l'État n'avait pas rempli le “triple test” qu'il avait établi en mars 2021 pour fournir un tel réserve.
Après l'adoption de l'ordonnance, les dirigeants du Maha Vikas Aghadi (MVA) au pouvoir au Maharashtra se sont plaints que des règles différentes avaient été appliquées à différents États – et ont exigé que si la Cour suprême avait approuvé des réservations pour les OBC dans le Madhya Pradesh, la même chose devrait également être autorisée dans le Maharashtra.
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La Cour suprême a souligné depuis 2010 que le quota OBC aux élections devrait être étayé par des données empiriques, contrairement à la réservation pour les OBC (ainsi que les SC et les ST) dans l'éducation et l'emploi. Les élections des organes locaux dans au moins trois États, le Maharashtra, le Karnataka et le Madhya Pradesh, avaient été bloquées en l'absence de données empiriques actualisées sur les groupes OBC.
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Sur quelle base la Cour suprême a-t-elle autorisé les élections des organes locaux dans le Madhya Pradesh ?
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Le Madhya Pradesh avait déposé une demande de modification de l'ordonnance du tribunal du 10 mai, affirmant que la commission des classes arriérées avait, sur la base des observations faites par le tribunal, préparé un deuxième rapport qui satisfait à l'exigence du triple test. Ce rapport révisé avait été soumis le 12 mai.
La formation, qui a lu le deuxième rapport, a déclaré qu'elle se concentrait sur la réservation corporelle locale pour les OBC, en gardant à l'esprit la limite de réservation maximale de 50 % comme par la Cour Suprême.
Le tribunal a déclaré que “pour le moment, nous permettons à la commission électorale de l'État du Madhya Pradesh de notifier le programme électoral des organes locaux respectifs”. Cependant, « il se peut que nous n'ayons pas exprimé d'opinion finale sur la validité et l'exactitude des rapports déclarés », et « au fur et à mesure que la contestation est mise en place », cela peut devoir être considéré sur ses propres mérites…”.
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Pourquoi la Cour suprême a-t-elle rejeté le rapport intérimaire de la commission de l'État sur les classes arriérées dans l'affaire du Maharashtra ?
En janvier, la Cour suprême avait ordonné au gouvernement du Maharashtra de soumettre des données sur les OBC à la Commission d'État du Maharashtra pour les classes arriérées (MSCBC) pour examiner son exactitude et faire des recommandations sur leur représentation aux élections des organes locaux. Le tribunal suprême a également ordonné au MSCBC de soumettre le rapport intermédiaire aux autorités concernées dans les deux semaines suivant la réception des informations du gouvernement de l'État.
Par la suite, le gouvernement a transmis les données au MSCBC et a demandé un rapport intermédiaire au plus tôt. Après avoir analysé les données, le MSCBC, dans son rapport intermédiaire de 35 pages publié en février, a recommandé de fournir jusqu'à 27 % de réservation aux OBC.
Cependant, le CS l'a rejeté, déclarant qu'il avait été préparé en “l'absence de données empiriques”. "Le rapport lui-même mentionne que le même est en cours de préparation en l’absence d’étude et de recherche empiriques par la Commission. Ne l'ayant pas fait, la Commission n'aurait pas dû déposer le rapport intermédiaire,” ont déclaré le banc des juges A M Khanwilkar et C T Ravikumar.
“En conséquence, il n'est pas possible de permettre à une quelconque autorité, et encore moins à la Commission électorale nationale, de donner suite aux recommandations formulées dans ledit rapport. Pour l'instant, nous n'avons pas l'intention de nous attarder sur la justesse de chacune des observations faites par la commission dans le rapport intérimaire. Cependant, nous ordonnons à toutes les personnes concernées de ne pas donner suite au rapport intérimaire tel qu'il a été soumis, & #8221; a déclaré le tribunal.
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Quelle est la situation juridique dans le cas du Maharashtra maintenant ?< /p>
Le 4 mai, la Cour suprême a demandé à la Commission électorale de l'État du Maharashtra de notifier le calendrier des élections des organes locaux dans les deux semaines sur la base de l'exercice de délimitation précédent, rejetant l'argument selon lequel cela ne peut être fait qu'après une nouvelle délimitation effectuée par l'État. gouvernement.
Le banc a déclaré que puisque le mandat de cinq ans d'environ 2 486 organes locaux de l'État avait expiré et que des élections devaient être organisées en vertu des dispositions de la Constitution ainsi que de la loi sur la société municipale du Maharashtra , l'exercice “ne peut tolérer aucun retard”.
Par la suite, la commission électorale de l'État a déposé un affidavit déclarant qu'il n'était pas possible de tenir des élections en raison de la mousson et a déclaré à la Cour suprême que les élections des organes locaux urbains et des organes locaux ruraux auraient lieu respectivement en septembre et octobre.< /p>
Après que le SC ait demandé à la SEC de tenir les élections dans les zones qui reçoivent moins de précipitations, la SEC a soumis devant le SC qu'elle « entamerait le processus immédiatement en ce qui concerne les zones/districts qui pourraient ne pas être affectés par la mousson et même si après la notification, si la situation le justifie, le calendrier peut être modulé de manière appropriée au niveau du district et de l'organisme local.
L'affaire est inscrite pour sa prochaine audience le 12 juillet.
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Quel était le “triple test” ; prescrit par le SC, et dans quelles circonstances ?
Le 4 mars de l'année dernière, le SC a lu l'article 12 (2) (c) de la loi de 1961 sur les Maharashtra Zilla Parishads et Panchayat Samitis comme une disposition habilitante qui ne peut être invoquée qu'en respectant trois conditions avant de notifier les sièges réservés à l'OBC. catégorie dans les instances locales concernées. L'article 12(2)(c) traite de la réservation de 27 % des sièges dans les Zilla Parishads pour les OBC.
Les trois conditions pour établir empiriquement la nécessité d'un quota OBC étaient 1) une commission d'État doit “mener une enquête empirique rigoureuse et contemporaine sur la nature et les implications du retard en tant qu'organismes locaux, au sein de l'État” ; 2) préciser la proportion de réservation devant être provisionnée par l'organisme local à la lumière des recommandations de la commission ; et 3) le total “réservation (ne doit) pas dépasser le total de 50 % des sièges”.
Pourquoi les États sont-ils si désireux d'organiser ces élections ? problème avec la collecte des données OBC ?
Dans le Maharashtra, les élections de cinq corporations municipales ont été reportées pendant près de deux ans en raison de la pandémie de Covid-19. Les mandats de 10 corporations municipales, 25 Zilla Parishads ainsi que des conseils municipaux, Panchayat Samitis et Gram Panchayats, ont pris fin en mars et avril de cette année. Le gouvernement MVA tient à organiser des élections à ces organes locaux avec un quota OBC.
Des sources au sein du gouvernement ont affirmé que pour recueillir les données empiriques permettant de fournir un quota OBC, l'enquête porte-à-porte ne semble pas réalisable, car elle pourrait entraîner une multitude de problèmes de société à l'avenir dans l'État. «Lorsque les données du gouvernement du Karnataka sur le recensement des castes ont été divulguées, les communautés dominantes ont remis en question les résultats et se sont opposées à la décision du gouvernement de l'État de les rendre publiques. Ainsi, la même chose pourrait se produire dans notre État et les communautés pourraient être dressées les unes contre les autres sans raison. Cela peut perturber le tissu social de l'État,” a déclaré une source.
Les données de l'enquête socio-économique du gouvernement du Karnataka ont été divulguées en 2016, révélant que le nombre de Vokkaligas et de Lingayats était inférieur à ce que l'on supposait auparavant. Par la suite, les deux communautés ont organisé des manifestations contre le rapport, mettant en doute sa véracité.
“Le gouvernement de l'union a le pouvoir de procéder à un recensement des castes, mais il a refusé de le faire. Si le Centre, bien qu'il ait le pouvoir, refuse de faire le recensement des castes, alors un tel exercice par le gouvernement de l'État sera remis en question par n'importe quelle communauté au cas où l'enquête révélerait que la population de n'importe quelle communauté est inférieure à ce qu'elle croit ou suppose. Tout l'exercice sera futile,” la source ajoutée.
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Où va cette affaire ici ?
Le gouvernement MVA a l'intention de soumettre un rapport des données empiriques sur les lignes du gouvernement du Madhya Pradesh.
“La Cour suprême a autorisé la réservation OBC dans le Madhya Pradesh. Par conséquent, nous avons également commencé des efforts immédiats dans l'État. Le Comité Jayant Banthia a été nommé et ses travaux sont en cours. Nous présenterons notre position au SC lorsque le rapport du Comité sortira en juin dans le même sens que Madhya Pradesh, ” a déclaré le vice-ministre en chef Ajit Pawar.
Après que le SC a rejeté le rapport intérimaire du MSCBC, le gouvernement MVA, en mars, a mis en place une commission de six membres dirigée par l'ancien secrétaire en chef Banthia pour préparer un rapport sur le retard politique des OBC dans l'état pour leur assurer une réserve dans les instances locales. Le gouvernement a donné trois mois à la commission pour remettre le rapport.