Le président américain Joe Biden (Reuters)
Le président américain Joe Biden a déclaré vendredi qu'un premier sommet à Washington avec les dirigeants de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN) marquait le lancement d'un &# 8220;nouvelle ère” dans les relations entre les États-Unis et le bloc des 10 nations.
Dans une “déclaration de vision” commune en 28 points ; après une réunion de deux jours, les deux parties ont pris ce que les analystes ont appelé une étape symbolique consistant à s'engager à faire passer leur relation d'un partenariat stratégique à un « partenariat stratégique global » ; en novembre.
Sur l'Ukraine, ils ont réaffirmé “le respect de la souveraineté, de l'indépendance politique et de l'intégrité territoriale”, etc. la formulation qui, selon un expert régional, allait plus loin que les déclarations antérieures de l'ASEAN. La déclaration n'a pas condamné nommément la Russie pour son invasion du 24 février.
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Ce sommet marquait la première réunion des dirigeants de l'ASEAN groupe à Washington et leur première réunion organisée par un
président américain depuis 2016.
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L'administration Biden espère que cet effort montrera que les États-Unis restent concentrés sur l'Indo-Pacifique et le défi à long terme de la Chine, qu'elle considère comme son principal concurrent, malgré l'invasion de la Russie. Ukraine.
Il espérait également persuader les pays de l'ASEAN de durcir leur position sur l'invasion de l'Ukraine par la Russie.
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Biden a déclaré aux dirigeants de l'ASEAN qu'une grande partie de l'histoire de notre monde au cours des 50 prochaines années va être écrite dans les pays de l'ASEAN, et notre relation avec vous est l'avenir, dans les années et décennies à venir.”
Biden a qualifié le partenariat États-Unis-ASEAN de “critique” ; et a dit : “Nous lançons une nouvelle ère – une nouvelle ère – dans les relations entre les États-Unis et l'ASEAN.”
Le vice-président Kamala Harris a déclaré que les États-Unis resteraient en Asie du Sud-Est pendant des “générations” ; et a souligné la nécessité de maintenir la liberté des mers, qui, selon les États-Unis, est contestée par la Chine.
“Les États-Unis et l'ASEAN ont partagé une vision pour cette région, et ensemble, nous nous prémunirons contre les menaces aux règles et normes internationales”, a-t-il ajouté. Harris a dit.
Ni elle ni Biden n'ont mentionné la Chine par leur nom. Les États-Unis ont accusé la Chine d'utiliser la coercition contre ses voisins.
Harris a déclaré que Washington continuerait de répondre avec l'ASEAN à la menace du COVID-19, ayant déjà fait don de plus de 115 millions de doses de vaccin à la région. Elle a déclaré que les deux parties devaient faire preuve d'ambition collective en matière de changement climatique, accélérer la transition vers une énergie propre et répondre de manière durable aux besoins en infrastructures.
L'ASEAN regroupe le Brunei, le Cambodge, l'Indonésie, le Laos, la Malaisie, le Myanmar, les Philippines, Singapour, Thaïlande et Vietnam. Le dirigeant du Myanmar a été exclu du sommet à la suite d'un coup d'État l'année dernière. L'allié des États-Unis au traité, les Philippines, en transition après une élection, était représenté à la réunion par son ministre des Affaires étrangères.
Biden a organisé un dîner au sommet à la Maison Blanche jeudi, et son administration a promis 150 millions de dollars pour des domaines tels que les infrastructures, la sécurité, la préparation à une pandémie et l'énergie propre.
RIVALITÉ EN CHINE, PRÉOCCUPATIONS PARTAGÉES
Les nouveaux engagements des États-Unis comprendront le déploiement d'un navire de la Garde côtière dans la région pour aider à contrer ce que les États-Unis et les pays de la région ont décrit comme la pêche illégale de la Chine.
Toujours , les dépenses des États-Unis sont dérisoires par rapport à celles de la Chine, qui, rien qu'en novembre, a promis 1,5 milliard de dollars d'aide au développement à l'ASEAN sur trois ans pour lutter contre le COVID et alimenter la reprise économique.
Biden a annoncé vendredi la nomination de Yohannes Abraham, chef de cabinet de son Conseil de sécurité nationale, au poste d'ambassadeur auprès de l'ASEAN, occupant un poste vacant depuis le début de l'administration de Donald Trump en 2017. Biden travaille sur d'autres initiatives, y compris “Reconstruire un monde meilleur” investissements dans les infrastructures et un cadre économique indo-pacifique (IPEF).
Gregory Poling, un expert de l'Asie du Sud-Est au centre de réflexion du Centre d'études stratégiques et internationales de Washington, a déclaré que le sommet portait en grande partie sur le symbolisme, l'économie étant un élément manquant, car l'IPEF ne devrait pas être lancé avant la visite de Biden au Japon plus tard en mai. .
“Tout le monde semble heureux et le message diplomatique d'engagement arrive. Mais … un modeste, pour le dire gentiment, 150 millions de dollars ne vont impressionner personne, " il a dit. “Cela laisse beaucoup de place à l'IPEF.”
L'élévation de la relation à un partenariat stratégique global correspond à des mesures similaires prises par l'ASEAN avec l'Australie et la Chine l'année dernière.
“C'est symboliquement important, même si cela ne changerait pas grand-chose dans le concret termes,” dit Poling.
Il a noté que la déclaration sur l'Ukraine ne condamnait pas nommément la Russie, mais a déclaré que “l'appel au respect de la souveraineté, de l'indépendance politique et de l'intégrité territoriale de l'Ukraine est une critique évidente de la Russie et engagerait apparemment tous les dirigeants de l'ASEAN à ne jamais reconnaître une annexion russe à l'Ukraine.
Les pays de l'ASEAN partagent de nombreuses préoccupations américaines concernant l'affirmation de la Chine, y compris sa revendication de souveraineté sur de vastes étendues de la mer de Chine méridionale où plusieurs ont des rivaux revendications.
Cependant, ils restent prudents quant à se ranger plus fermement du côté de Washington, étant donné leurs liens économiques prédominants avec la Chine et les incitations économiques limitées des États-Unis. Certains, comme le Vietnam, le Laos et le Cambodge, ont des liens historiques résiduels avec la Russie.
Les États de l'ASEAN ont été frustrés par le retard américain dans la présentation détaillée des plans d'engagement économique depuis que Trump a quitté un pacte commercial régional en 2017. Biden a annoncé l'intention de créer l'IPEF lors d'un sommet virtuel avec les dirigeants de l'ASEAN en octobre.
Les analystes et les diplomates ont déclaré que seuls deux pays de l'ASEAN – ; Singapour et les Philippines – devraient faire partie du groupe initial à s'inscrire aux négociations dans le cadre de l'IPEF, qui n'offre pas actuellement l'accès élargi au marché que les pays asiatiques souhaitent compte tenu de la préoccupation de Biden pour les emplois américains.