Forklart: Hvordan FCRA fungerer, og hvorfor regjeringen har blitt anklaget for å målrette frivillige organisasjoner

0
93

25. desember i fjor nektet MHA å fornye FCRA-registreringen av Mother Teresas Missionaries of Charity, basert på “uønskede input”. (Express Archives)

Høyesterett på tirsdag ba 6000 NGOer gå tilbake til regjeringen for å rette opp deres klager om ikke-fornyelse av deres registrering av Foreign Contribution Regulation Act (FCRA). NGO Global Peace Initiative hadde begjært retten om at frivillige organisasjoner skulle få fortsette å motta og bruke utenlandske midler til pandemien er over.

FCRA-registreringene av omtrent 5 900 frivillige organisasjonersluttet å være aktive etter 31. desember 2021, enten på grunn av at frivillige organisasjoner ikke søkte om fornyelse før forfallsdatoen eller at MHA nektet fornyelse for påstått brudd på loven.

25. desember i fjor, MHA nektet å fornye FCRA-registreringen av Mother Teresas Missionaries of Charity, basert på “uønskede input”. Registreringen ble imidlertid gjenopprettet 6. januar, og Missionaries of Charitys FCRA-sertifikat er nå gjort gyldig til slutten av 2026.

https://images.indianexpress.com/2020/08/1×1.png

Hva er FCRA?

FCRA ble vedtatt under nødsituasjonen i 1976 i en atmosfære av frykt for at utenlandske makter blandet seg inn i Indias anliggender ved å pumpe inn midler gjennom uavhengige organisasjoner. Disse bekymringene hadde blitt uttrykt i parlamentet så tidlig som i 1969.

Loven forsøkte å regulere utenlandske donasjoner til enkeltpersoner og foreninger slik at de fungerte “på en måte som er i samsvar med verdiene til en suveren demokratisk republikk”.

En endret FCRA ble vedtatt under UPA-regjeringen i 2010 for å “konsolidere loven” om bruk av utenlandske midler, og “forby” bruken av dem til “enhver aktivitet som er skadelig for nasjonale interesser”.

Loven ble endret igjen av den nåværende regjeringen i 2020, noe som ga regjeringen strengere kontroll og kontroll over mottak og bruk av utenlandske midler av frivillige organisasjoner.

Generelt sett krever FCRA at alle personer eller frivillige organisasjoner ønsker å motta utenlandske midler. donasjoner som skal registreres i henhold til loven, for å åpne en bankkonto for mottak av utenlandske midler i State Bank of India, Delhi, og for å bruke disse midlene kun til formålet de er mottatt for og som fastsatt i loven.

De er også pålagt å levere årlige rapporter, og de må ikke overføre midlene til en annen frivillig organisasjon.

Loven forbyr mottak av utenlandske midler av kandidater til valg, journalister eller avis- og mediekringkastingsselskaper, dommere og myndigheter tjenere, medlemmer av lovgiver og politiske partier eller deres embetsmenn, og organisasjoner av politisk karakter.

Hvordan gis FCRA-registrering?

Frivillige organisasjoner som ønsker å motta utenlandske midler må søke på nett i et foreskrevet format med nødvendig dokumentasjon. FCRA-registreringer gis til enkeltpersoner eller foreninger som har bestemte kulturelle, økonomiske, pedagogiske, religiøse og sosiale programmer.

Etter søknaden foretar MHA forespørsler gjennom etterretningsbyrået om søkerens forhistorier, og behandler derfor søknaden.

Under FCRA skal søkeren ikke være fiktiv eller benami; og skal ikke ha blitt tiltalt eller dømt for å ha deltatt i aktiviteter rettet mot konvertering gjennom tilskyndelse eller makt, verken direkte eller indirekte, fra en religiøs tro til en annen.

Søkeren skulle heller ikke ha blitt tiltalt for eller dømt å skape felles spenning eller disharmoni; skal ikke ha blitt funnet skyldig i avledning eller misbruk av midler; og bør ikke være engasjert i eller sannsynligvis være engasjert i spredning av oppvigleri.

MHA er pålagt å godkjenne eller avvise søknaden innen 90 dager. I tilfelle manglende behandling av søknaden innen gitt tid, forventes MHA å informere NGO om årsakene til det samme.

Best of Explained

Klikk her for mer

Hvor lenge gis godkjenning?

Når den er gitt, er FCRA-registrering gyldig i fem år. NGOer forventes å søke om fornyelse innen seks måneder etter utløpsdatoen for registreringen. Ved manglende søknad om fornyelse anses registreringen å ha utløpt, og NGO har ikke lenger rett til å motta utenlandske midler eller benytte sine eksisterende midler uten tillatelse fra departementet.

FCRA-registreringen av nærmere 5 900 frivillige organisasjoner, inkludert Oxfam India Trust og Indian Medical Association, falt ut 31. desember i fjor. Ifølge kilder hadde registreringen av så mange som 5789 frivillige organisasjoner falt bort etter at de ikke klarte å søke om fornyelse før forfallsdatoen. Resten, som hadde søkt om fornyelse, ble avvist da MHA fant at deres operasjoner eller kontoer var i strid med FCRA, sa kilder.

I følge MHA kan frivillige organisasjoner som unnlater å søke før forfallsdatoen begjære departementet med viktige grunner innen fire måneder etter utløpet av registreringen, hvoretter søknadene deres kan vurderes på nytt.

Mange frivillige organisasjoner søker ikke om fornyelse av en rekke årsaker, som inkluderer enten fullføring av prosjektet som FCRA-registreringen var tatt for, eller at NGO-en selv sammenfolder seg.

På hvilket grunnlag kanselleres godkjenningen?

Regjeringen forbeholder seg retten til å kansellere FCRA-registreringen til enhver NGO hvis den finner at den er i strid med loven.

Registreringen kan kanselleres dersom en henvendelse finner en falsk erklæring i søknaden; hvis det blir funnet at NGO har brutt noen av vilkårene og betingelsene for sertifikatet eller fornyelsen; dersom det ikke har vært engasjert i noen rimelig aktivitet på det valgte området til fordel for samfunnet i to påfølgende år; eller hvis den har blitt nedlagt.

Den kan også kanselleres hvis “etter sentralregjeringens mening er det nødvendig av allmenn interesse å kansellere sertifikatet”, sier FCRA.

Registreringer kanselleres også når en revisjon finner uregelmessigheter i økonomien til en frivillig organisasjon når det gjelder misbruk av utenlandske midler.

I følge FCRA kan det ikke foretas noen bestilling om kansellering av sertifikat med mindre vedkommende eller frivillig organisasjon har fått en rimelig mulighet til å bli hørt. Når registreringen av en NGO er kansellert, er den ikke kvalifisert for omregistrering i tre år.

Departementet har også fullmakter til å suspendere en frivillig organisasjons registrering i 180 dager i påvente av etterforskning, og kan fryse midlene.

Alle ordre fra regjeringen kan utfordres i High Court.

Også i Explained | Kontroversen om rekruttering til over 35 000 jernbanejobber

Hvilke frivillige organisasjoner har blitt anklaget for å bryte FCRA-bestemmelser?

Flere internasjonale og velkjente frivillige organisasjoner som Compassion International, Greenpeace India, Sabrang Trust, Lawyers' Collective, Amnesty International og Ford Foundation har vært under myndighetenes skanner for påståtte brudd på FCRA.

De fleste har vært anklaget for økonomiske uregelmessigheter eller “politisk aktivitet” for kansellering av registreringen deres. Amnesty ble tvunget til å stenge sin virksomhet i India i 2020 etter undersøkelser iverksatt av håndhevingsdirektoratet i 2018 av sine økonomiske forhold. Amnesty kalte regjeringsaksjonen “heksejakt på menneskerettighetsaktivister … og et nedslag mot dissens”.

Greenpeace India har trappet ned sin virksomhet etter at FCRA-registreringen ble kansellert i 2015 på grunn av åpning av flere bankkontoer og bevegelse av midler.

Advokat Indira Jaisings NGO Lawyers’ Collective står overfor en CBI-undersøkelse. I 2016 hadde MHA kansellert FCRA-lisensen til NGOen for angivelig bruk av utenlandske bidrag til “politiske formål”.

Aktivisten Teesta Setalvads NGO Sabrang Trust fikk sin FCRA-registrering kansellert i 2016 for angivelig blanding av utenlandsk og innenlandsk midler, og for å bruke midler på å publisere magasinet Communalism Combat.

I april 2015 plasserte MHA Ford Foundation under “forhåndsgodkjenningskategorien”, noe som betydde at alle midler fra organisasjonen til mottakere i India måtte godkjennes av myndighetene. Den internasjonale NGO ble også satt på innenriksdepartementets overvåkningsliste i noen tid av hensyn til «nasjonal sikkerhet».

I 2016 ble Compassion International utestengt av regjeringen fra å finansiere frivillige organisasjoner i India på grunn av påstander om konvertering. .

Ta en titt på Express Premium

Klikk her for mer

Har FCRA blitt brukt til å målrette mot bestemte frivillige organisasjoner?

Fram til 2011 var det mer enn 40 000 frivillige organisasjoner registrert under FCRA i India. Dette tallet er nå 16 000.

I løpet av de siste årene har regjeringen møtt påstander om å ha målrettet mot frivillige organisasjoner. I løpet av de siste syv årene har regjeringen i Narendra Modi kansellert registreringen av mer enn 16 700 frivillige organisasjoner. Over 10 000 av disse kanselleringene ble utført i 2015.

Den forrige UPA-regjeringen hadde slått ned på frivillige organisasjoner etter protester mot atomkraftprosjektet Kudankulam i Tamil Nadu. I 2012 kansellerte regjeringen i Manmohan Singh registreringen av nesten 4000 frivillige organisasjoner – opp fra bare fire året før.

Det var under UPA-regjeringen Greenpeace India først kom under skanneren. Amnesty International, som først ble innvilget FCRA-registrering i 2000, fikk heller ikke fornyet registreringen av UPA-regjeringen.

Nyhetsbrev | Klikk for å få dagens beste forklaringer i innboksen din

📣 Indian Express er nå på Telegram. Klikk her for å bli med i kanalen vår (@indianexpress) og hold deg oppdatert med de siste overskriftene

For alle de siste forklarte nyhetene, last ned Indian Express-appen.

  • Indian Express-nettstedet har blitt vurdert GREEN for sin troverdighet og pålitelighet av Newsguard, en global tjeneste som vurderer nyhetskilder for deres journalistiske standarder.