Le 25 décembre de l'année dernière, le MHA a refusé de renouveler l'enregistrement FCRA des Missionnaires de la Charité de Mère Teresa, sur la base d'”apports indésirables”. (Archives Express)
Mardi, la Cour suprême a demandé à quelque 6 000 ONG de retourner devant le gouvernement pour obtenir réparation de leurs griefs concernant le non-renouvellement de leur enregistrement au Foreign Contribution Regulation Act (FCRA). L'ONG Global Peace Initiative avait demandé au tribunal que les ONG soient autorisées à continuer à recevoir et à utiliser des fonds étrangers jusqu'à la fin de la pandémie.
Les enregistrements FCRA de environ 5 900 ONG ont cessé d'être actives après le 31 décembre 2021, soit parce que les ONG n'ont pas demandé de renouvellement avant la date d'échéance, soit parce que le MHA a refusé leur renouvellement pour violation présumée de la loi.
Le 25 décembre de l'année dernière, le MHA a refusé de renouveler l'enregistrement FCRA des Missionnaires de la Charité de Mère Teresa, sur la base des « apports indésirables ». L'enregistrement a cependant été rétabli le 6 janvier et le certificat FCRA des Missionnaires de la Charité est maintenant valide jusqu'à la fin de 2026.
https://images.indianexpress.com/2020/08/1×1.png < h2>Qu'est-ce que le FCRA ?
Le FCRA a été promulgué lors de l'état d'urgence de 1976 dans une atmosphère d'appréhension que des puissances étrangères s'ingèrent dans les affaires de l'Inde en pompant des fonds par le biais d'organisations indépendantes . Ces préoccupations avaient été exprimées au Parlement dès 1969.
La loi visait à réglementer les dons étrangers aux particuliers et aux associations afin qu'ils fonctionnent “d'une manière compatible avec les valeurs d'une république démocratique souveraine”.
Un FCRA modifié a été promulgué sous le gouvernement de l'UPA en 2010 pour “consolider la loi” sur l'utilisation des fonds étrangers et “interdire” leur utilisation pour “toute activité préjudiciable à l'intérêt national”.
La loi a de nouveau été modifiée par le gouvernement actuel en 2020, donnant au gouvernement un contrôle et un examen plus stricts de la réception et de l'utilisation des fonds étrangers par les ONG.
Globalement, la FCRA exige que toute personne ou ONG souhaitant recevoir des fonds étrangers les dons doivent être enregistrés en vertu de la loi, d'ouvrir un compte bancaire pour la réception des fonds étrangers à la State Bank of India, Delhi, et d'utiliser ces fonds uniquement aux fins pour lesquelles ils ont été reçus et comme stipulé dans la loi.
Ils sont également tenus de déposer des déclarations annuelles et ne doivent pas transférer les fonds à une autre ONG.
La loi interdit la réception de fonds étrangers par les candidats aux élections, les journalistes ou les journaux et les sociétés de diffusion médiatique, les juges et le gouvernement les fonctionnaires, les membres de la législature et des partis politiques ou leurs mandataires, et les organisations à caractère politique.
Comment l'enregistrement FCRA est-il accordé ?
Les ONG qui souhaitent recevoir des fonds étrangers doivent postuler en ligne dans un format prescrit avec la documentation requise. Les enregistrements FCRA sont accordés aux individus ou aux associations qui ont des programmes culturels, économiques, éducatifs, religieux et sociaux définis.
Suite à la demande, le MHA interroge le Bureau du renseignement sur les antécédents du demandeur, et traite en conséquence la demande.
En vertu de la FCRA, le demandeur ne doit pas être fictif ou benami ; et ne doit pas avoir été poursuivi ou condamné pour s'être livré à des activités visant à convertir par incitation ou par la force, directement ou indirectement, une confession religieuse à une autre.
Le demandeur ne doit pas non plus avoir été poursuivi ou condamné pour de créer des tensions ou des désaccords communautaires ; n'aurait pas dû être reconnu coupable de détournement ou de mauvaise utilisation de fonds ; et ne doit pas être engagé ou susceptible d'être engagé dans la propagation de la sédition.
Le MHA est tenu d'approuver ou de rejeter la demande dans les 90 jours. En cas d'échec de traitement de la demande dans le délai imparti, le MHA est tenu d'informer l'ONG des raisons de la même chose.
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Pour combien de temps l'approbation est-elle accordée ?
Une fois accordée, l'inscription à la FCRA est valable cinq ans. Les ONG doivent demander le renouvellement dans les six mois suivant la date d'expiration de l'enregistrement. En cas de non-demande de renouvellement, l'enregistrement est réputé avoir expiré et l'ONG n'a plus le droit de recevoir des fonds étrangers ou d'utiliser ses fonds existants sans l'autorisation du ministère.
L'enregistrement auprès de la FCRA de près de 5 900 ONG, dont Oxfam India Trust et Indian Medical Association, a expiré le 31 décembre de l'année dernière. Selon des sources, l'enregistrement de pas moins de 5 789 ONG avait expiré après qu'elles n'aient pas demandé de renouvellement avant la date limite. Les autres, qui avaient demandé le renouvellement, ont été refusés car le MHA a constaté que leurs opérations ou leurs comptes étaient en violation de la FCRA, ont indiqué des sources.
Selon le MHA, les ONG qui ne présentent pas leur demande avant la date limite peuvent adresser une requête au ministère avec des motifs convaincants dans les quatre mois suivant l'expiration de l'enregistrement, après quoi leur demande peut être réexaminée.
De nombreuses ONG ne demandent pas renouvellement pour diverses raisons, qui incluent soit l'achèvement du projet pour lequel l'enregistrement FCRA avait été pris, soit l'ONG elle-même se replie.
Sur quelle base l'approbation est-elle annulée ?
Le gouvernement se réserve le droit d'annuler l'enregistrement auprès de la FCRA de toute ONG s'il constate qu'elle enfreint la loi.
L'inscription peut être annulée si une enquête trouve une fausse déclaration dans la demande; s'il s'avère que l'ONG a violé l'un des termes et conditions du certificat ou du renouvellement ; s'il n'a exercé aucune activité raisonnable dans son domaine de prédilection au profit de la société pendant deux années consécutives ; ou s'il est devenu obsolète.
Il peut également être annulé si “de l'avis du gouvernement central, il est nécessaire dans l'intérêt public d'annuler le certificat”, indique la FCRA.
Les enregistrements sont également annulés lorsqu'un audit constate des irrégularités dans les finances d'une ONG en termes de détournement de fonds étrangers.
Selon la FCRA, aucune ordonnance d'annulation de certificat ne peut être rendue à moins que la personne ou l'ONG concernée n'ait s'est vu accorder une possibilité raisonnable d'être entendu. Une fois l'enregistrement d'une ONG annulé, elle n'est pas éligible pour un réenregistrement pendant trois ans.
Le ministère a également le pouvoir de suspendre l'enregistrement d'une ONG pendant 180 jours dans l'attente d'une enquête et peut geler ses fonds.
Tous les ordres du gouvernement peuvent être contestés devant la Haute Cour.
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Quelles ONG ont été accusées d'avoir enfreint les dispositions de la FCRA ?
Plusieurs ONG internationales et bien connues telles que Compassion International, Greenpeace India, Sabrang Trust, Lawyers' Collective, Amnesty International et Ford Foundation sont passées sous le scanner du gouvernement pour des violations présumées de la FCRA.
La plupart ont été accusés d'irrégularités financières ou « d'activités politiques » pour l'annulation de leur enregistrement. Amnesty a été contrainte de fermer ses opérations en Inde en 2020 à la suite d'enquêtes lancées par la Direction de l'application en 2018 sur ses transactions financières. Amnesty a qualifié l'action du gouvernement de “chasse aux sorcières contre les militants des droits de l'homme… et de répression de la dissidence”.
Greenpeace Inde a réduit ses opérations après l'annulation de son enregistrement auprès de la FCRA en 2015 en raison de l'ouverture de plusieurs comptes bancaires et de mouvements de fonds.
L'ONG Lawyers' Collective de l'avocate Indira Jaising fait face à une enquête de la CBI. En 2016, le MHA avait annulé la licence FCRA de l'ONG pour avoir prétendument utilisé des contributions étrangères à des “fins politiques”.
L'ONG Sabrang Trust de l'activiste Teesta Setalvad a vu son enregistrement FCRA annulé en 2016 pour avoir prétendument mélangé des étrangers et des nationaux. fonds, et pour avoir dépensé des fonds pour la publication du magazine Communalism Combat.
En avril 2015, le MHA a placé la Fondation Ford dans la « catégorie d'approbation préalable », ce qui signifiait que tous les fonds de l'organisation aux bénéficiaires en Inde devaient être approuvés par le gouvernement. L'ONG internationale a également été placée sur la liste de surveillance du ministère de l'Intérieur pendant un certain temps dans l'intérêt de la “sécurité nationale”.
En 2016, Compassion International s'est vu interdire par le gouvernement de financer des ONG en Inde en raison d'allégations de conversion .
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Le FCRA a-t-il été utilisé pour cibler certaines ONG ?
Jusqu'en 2011, il y avait plus de 40 000 ONG enregistrées sous le FCRA en Inde. Ce nombre s'élève désormais à 16 000.
Au cours des dernières années, le gouvernement a fait face à des allégations de ciblage d'ONG. Au cours des sept dernières années, le gouvernement Narendra Modi a annulé l'enregistrement de plus de 16 700 ONG. Plus de 10 000 de ces annulations ont eu lieu en 2015.
Le précédent gouvernement de l'UPA avait réprimé les ONG à la suite de manifestations contre le projet nucléaire de Kudankulam au Tamil Nadu. En 2012, le gouvernement de Manmohan Singh a annulé l'enregistrement de près de 4 000 ONG, contre seulement quatre l'année précédente.
C'est sous le gouvernement de l'UPA que Greenpeace Inde est passé pour la première fois sous le scanner. De plus, Amnesty International, qui a été enregistrée pour la première fois par la FCRA en 2000, n'a pas été autorisée à renouveler son enregistrement par le gouvernement UPA.
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