Den kombinerte subsidieregningen for mat og gjødsel i de reviderte anslagene for 2020-21 var på enorme Rs 556 565 crore, som representerer 16,1 % av senterets hele budsjett. (Fil)
På 1. februar, budsjettdagen, er to tall som sannsynligvis kommer under nøye gransking knyttet til senterets utgifter til mat- og gjødselsubsidier. Mellom 2015-16 og 2019-20 falt det samlede utgiften til de to, både i absolutte tall (fra 211 834 crore til 189 813 crore) og som en andel av senterets totale utgifter (fra 11,8 % til 7,1 %). Et ytterligere fall, til Rs 186 879 crore og 6,1 %, ble anslått i budsjettet for 2020-21 presentert 1. februar 2020. Dette var før Covid-19 slo til.
Denne synkende trenden har imidlertid snudd fullstendig. Den kombinerte regningen for subsidie for mat og gjødsel i de reviderte estimatene for 2020-21 var enorme Rs 556 565 crore, som representerer 16,1 % av senterets hele budsjett (Tabell 1). Selv om budsjettanslagene for 2021-22 var lavere, er de fortsatt langt over trenden frem til 2019-20.
Det er to årsaker til reverseringen.
Kommer rent
Den første har å gjøre med at senteret, inntil i fjor, ikke har levert fullt ut for tilskuddet, som kommer fra Food Corporation of India (FCI) og gjødselfirmaer som selger korn/næringsstoffer til lavere pris til forbrukere/bønder (PDS).
https://images.indianexpress.com/2020 /08/1×1.png
Når det gjelder mat, finansierte ikke senteret forskjellen mellom FCIs økonomiske kostnader – hva den pådrar seg ved å anskaffe, håndtere, transportere, distribuere og lagre korn – og dens gjennomsnittlige utstedelsespris, multiplisert med solgte kvanta. For å bygge bro over gapet måtte FCI låne tungt, spesielt fra National Small Savings Fund (NSSF). Disse lånene ble benyttet med rentesatser fra 7,4 % til 8,8 % per år.
Tabell 2viser at FCIs lån fra NSSF i 2019-20, til 110 000 crore Rs, oversteg mattilskuddet på 108 688 crore Rs gitt gjennom budsjettet. Det samme gjelder gjødsel, der industrien skyldte 48.000 crore Rs i subsidieavgift ved starten av 2020-21. Det budsjetterte tilskuddet på 71 309 crore Rs falt under kravet på rundt 85 000 crore Rs bare for 2020-21, eksklusive restskatt.
Men i de reviderte anslagene for 2021-22, bevilget finansminister Nirmala Sitharaman ytterligere 3,69,687 crore Rs til mat- og gjødselsubsidier. Som et resultat ble alle utestående NSSF-lån til FCI tilbakebetalt og gjødselsubsidieavgiften avviklet på én gang. Denne øvelsen med å gjøre rent – senteret som eier utgiftene sine, i stedet for å overføre til balansene til FCI og gjødselselskaper – betydde også en enorm engangs økning i subsidieregningen.
Covid og etter
Den andre kilden til overskridelse har vært Covid (med hensyn til matsubsidier) og skyhøye internasjonale priser (vis-à-vis gjødsel).
I 2020-21 ble rekordhøye 93,11 millioner tonn ris og hvete solgt gjennom PDS, sammenlignet med 62,19 tonn, 65,91 tonn og 60,37 tonn i de tre foregående regnskapene. Offentlige etater anskaffet også 103,53 tonn av de to kornene fra 2020-21-avlingen, og overgikk det forrige høydepunktet på 90,82 tonn i 2019-20, 78,53 tonn i 2018-19 og 73,97 tonn i 2017-18
.Enkelt sagt førte post-Covid-krisen til at senteret ikke bare distribuerte, men også anskaffet enestående mengder korn. PDS – mer enn de 5 kg gratis kornene per person per måned gitt under Pradhan Mantri Garib Kalyan Anna Yojana (PMGKAY), bortsett fra den vanlige 5 kg-kvoten med hvete eller ris til henholdsvis Rs 2 og Rs 3/kg — ble regjeringens fremste sosiale sikkerhetsnettprogram, både under og etter nedstengningen.
Les også |Budsjett 2022-23: Banker søker lettelser i normer for verdsettelse av stressede eiendeler
Bestemmelsen om 5 kg ekstra korn under PMGKAY ble implementert i åtte måneder (april-november 2020, frem til Bihar-valget) i 2020-21. I det nåværende regnskapsåret ble det startet på nytt i mai 2021 og har blitt forlenget til mars 2022, når meningsmålingene i Uttar Pradesh og fire andre stater også kommer over. Med PDS-kornavtaket allerede på 74,55 tonn i april-desember 2021, og tre måneder igjen, ser det totale kvantumet av subsidiert/gratis salg ut til å toppe 100 tonn, et nytt høydepunkt. Offentlige tjenestemenn har videre indikert at PMGKAY alene vil koste Rs 1,47 lakh crore denne skattekostnaden, med den reviderte matsubsidieregningen på rundt Rs 3,7 lakh crore, mot de budsjetterte Rs 242 836 crore.
Les også |Hva budsjettet trenger å gjør
En lignende overskridelse, til tross for at det ikke er utestående fortidskontingent, forventes i gjødseltilskudd. Hovedårsaken er globale priser. Urea-import til India finner sted nå til $900-1000 per tonn (kostnad pluss frakt) og di-ammoniumfosfat til $900, mens den regjerte på henholdsvis $300 og $400 for et år siden. Prisene på MOP (muriate of potash) har også steget i løpet av denne perioden, fra $230 til $600 per tonn. Det samme har importerte råvarer: fosforsyre ($689 til $1330), ammoniakk ($300 til $900), bergfosfat ($100 til $200) og svovel ($150 til $300).
Etter økningen i internasjonale priser, sikret senteret forrige måned parlamentets godkjenning for ytterligere 58 430 crore Rs til gjødselsubsidier gjennom et tilleggskrav om tilskudd. Vurderingsfirmaet ICRA Limited fastsetter det reviderte gjødselsubsidietallet for 2021-22 til Rs 1,40 lakh crore pluss, opp fra de budsjetterte Rs 79 530 crore.
Best of Explained
Klikk her for mer
Veien videre< /strong>
Overskridelsen av tilskuddet til mat og gjødsel med omtrent 1,9 lakh crore Rs i 2021-2022, til tross for ingen fremføring fra tidligere år, ville øke hacklene til finanshauker. Dette er spesielt når 10-årige indiske statsobligasjonsrenter – et barometer for renter i økonomien – har steget fra 5,96 % til 6,62 % det siste året.
Haukene kan imidlertid få en viss trøst fra at det ikke er planlagt noen storfilmvalg i 2022-23: Det politiske imperativet for å forlenge PMGKAY er kanskje ikke like stort for Gujarat og Himachal Pradesh som for UP og Bihar. Den nåværende Omicron-bølgen ser heller ikke ut til å utgjøre en trussel som krever intense nedstengninger som de i 2020-21 og 2021-22. Det er derfor realistisk å forvente et lavere uttak av matstøtte i 2022-23. Det samme kan ikke sies om gjødseltilskudd, hvor det ikke er sikkerhet med hensyn til internasjonale priser.
Mange økonomer ønsker selvsagt mer reelle tiltak for å tøyle tilskudd. Disse inkluderer høye PDS-emisjonspriser, tak på innkjøp av korn, fjerning av kontrollen av urea og gi et fast næringsbasert tilskudd per tonn tilsvarende det for annen gjødsel. Men slike vidtrekkende reformer kan være enklere i de tre første enn de to siste årene av en regjeringsperiode – uavhengig av resultatene av valgene til forsamlingen.
(Damodaran er National Rural Affairs & Agriculture Editor for The Indian Express og for tiden på sabbatsår som seniorstipendiat ved Center for Policy Research, New Delhi)
Nyhetsbrev | Klikk for å få dagens beste forklaringer i innboksen din
- Indian Express-nettstedet har blitt vurdert GREEN for sin troverdighet og pålitelighet av Newsguard, en global tjeneste som vurderer nyhetskilder for deres journalistiske standarder.
© The Indian Express (P ) Ltd