Erklärt: Warum die Bemühungen, Afghanistan zu helfen, fehlschlagen

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Hilfsgruppen und internationale Organisationen schätzen, dass etwa 23 Millionen Menschen, mehr als die Hälfte des Landes, an schwerem Hunger leiden und fast 9 Millionen am Rande des Hungertods stehen. Die Menschen haben sich darauf verlegt, Besitztümer zu verkaufen, um Lebensmittel zu kaufen, Möbel zum Heizen zu verbrennen und sogar ihre Kinder zu verkaufen.

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Die US-Regierung kündigte diesen Monat humanitäre Hilfe in Höhe von 308 Millionen US-Dollar für Afghanistan an und arbeitet mit der UNO und Organisationen wie der Weltbank zusammen, um zusätzliche Hilfe zu leisten. Die Biden-Regierung hat auch versucht klarzustellen, dass US-Sanktionen gegen die Taliban humanitäre Hilfe nicht blockieren sollten. Aber es wächst der Druck, mehr zu tun, wie z. B. die Freigabe afghanischer Regierungsgelder, die bei der New York Federal Reserve Bank gehalten werden.

Ein Blick auf die Situation:

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Wie wurden die Zustände in Afghanistan so schnell so schlimm? Das Leben in Afghanistan war vor der Machtübernahme der Taliban im August prekär, da mehr als die Hälfte der Menschen mit weniger als 2 Dollar am Tag überlebten. Etwa 80 % des gesamten Budgets der von den USA unterstützten afghanischen Regierung stammten aus internationalen Gebergeldern. Mehr als die Hälfte aller Kinder unter 5 Jahren waren laut UN von akuter Unterernährung betroffen.

Zusätzlich zu den Auswirkungen der Covid-19-Pandemie litt das Land unter einer anhaltenden Dürre, die verheerend war ein Land, in dem die Landwirtschaft 25 % des BIP ausmacht.

Der Rückzug der USA nach 20 Jahren Krieg bedeutete das Ende der militärischen und sonstigen Unterstützung, die etwa die Hälfte der Wirtschaft ausmachte. Die meisten Regierungsangestellten waren in den zwei Monaten vor der Übernahme durch die Taliban nicht bezahlt worden. Seitdem haben etwa eine halbe Million Afghanen ihre Arbeit verloren, darunter viele Frauen, die von den Taliban aus dem Arbeitsmarkt gedrängt wurden.

Afghanen zu Hause können aufgrund von Währungsknappheit nur begrenzte Geldbeträge erhalten, die sie auf Bankkonten haben. In der Zwischenzeit haben diejenigen aus dem Ausland Probleme, Hilfe zu den Familien in Afghanistan zu schicken, teilweise weil die Banken zögern, in einem Land Geschäfte zu machen, dessen Führer unter US-Sanktionen stehen.

Es gibt Lebensmittel auf den Märkten, aber viele Menschen kann es sich nicht leisten, es zu kaufen, sagte Ciaran Donnelly, Leiter der Krisenreaktion beim International Rescue Committee. „Dies ist eine humanitäre Krise, ein wirtschaftlicher Zusammenbruch und ein Staatsversagen, alles in einem“, sagte Donnelly. „Und sie ernähren sich gegenseitig.“

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Was haben die USA bisher getan, um zu helfen?

Präsident Joe Biden sagte, die USA würden Afghanistan nach dem Rückzug, der nach einem Friedensabkommen mit den Taliban unter Präsident Donald Trump in Gang gesetzt wurde, weiterhin humanitäre Hilfe leisten. Die Regierung stellt fest, dass die USA immer noch der größte Geber humanitärer Hilfe für Afghanistan sind und zu einer UN-Bemühung beitragen, mehr als 5 Milliarden Dollar für das Land aufzubringen.

Aber die USA haben die neue Regierung nicht anerkannt oder hob die Sanktionen gegen die Taliban und ihre hochrangigen Führer auf, weil sie Al-Qaida einen Zufluchtsort boten, während sie die Anschläge vom 11. September 2001 planten. Das hat zumindest zu dem Eindruck geführt, dass das Senden von Geld oder das Tätigen von Geschäften in Afghanistan tabu ist.

Ein hochrangiger Verwaltungsbeamter, der unter der Bedingung der Anonymität sprach, um interne politische Diskussionen zu erörtern, räumte ein, dass der Eindruck besteht, dass die Sanktionen umfassender sind als die Taliban-Führung. Der Beamte sagte, die USA hätten versucht, sie teilweise mit sogenannten „Sonderlizenzen“ aufzulösen, die im Dezember ausgestellt wurden, um internationalen Organisationen, anderen Nationen und NGOs zuzusichern, dass sie trotz der Sanktionen humanitäre Hilfe leisten könnten.

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Der Beamte sagte, die USA arbeiteten auch mit der Weltbank und der Asiatischen Entwicklungsbank zusammen, um Geld zu nehmen, das vor der Übernahme durch die Taliban für den Wiederaufbau Afghanistans bereitgestellt worden war, und es für humanitäre Hilfe zu verwenden.

Was ist mit in den USA eingefrorenem afghanischem Geld? Bei der Federal Reserve Bank in New York liegen fast 7 Milliarden Dollar an afghanischen Geldern, die seit der Übernahme durch die Taliban im August eingefroren wurden. Die Taliban haben das Geld gefordert, aber es kann ihnen wegen der Sanktionen nicht überwiesen werden. Erschwerend kommt hinzu, dass Familien von Menschen, die bei den Anschlägen vom 11. September getötet wurden, einen Anspruch auf die Gelder eingereicht haben, um das Urteil in einer Klage zu bezahlen, die sie gegen Al-Qaida und die Taliban eingereicht haben.

Ein Brief, der am Donnerstag an Biden geschickt wurde , mit den Unterschriften von 41 überwiegend demokratischen Kongressabgeordneten, forderte den Präsidenten auf, „sicherzustellen, dass ein erheblicher Teil“ der eingefrorenen Vermögenswerte für humanitäre Hilfe verwendet wird, und argumentierte, dass die sich verschlechternden Bedingungen dazu führen würden, dass das Land „wieder zu einem Nährboden für Terrororganisationen“ wie Al-Qaida.

Shah Mehrabi, Wirtschaftsprofessor am Montgomery College in Maryland und Vorstandsmitglied der afghanischen Zentralbank, sagt, dass ein Teil der eingefrorenen Gelder verwendet werden sollte, um die Preise im Land zu stabilisieren, die Gehälter der Beamten zu zahlen und die Privatsphäre zu wahren Sektor am Leben. Andernfalls, warnt er, könnte die Wirtschaft in den freien Fall geraten.

„Ich glaube nicht, dass das in unserem Interesse und im Interesse der Vereinigten Staaten ist“, sagte er. Mehrabi sagte: „Und ich denke, die Vereinigten Staaten wissen das auch.“ Der hochrangige Verwaltungsbeamte sagte, die Verwaltung bespreche das Schicksal der eingefrorenen Gelder, müsse aber das Gerichtsverfahren in Bezug auf die von den Familien der Opfer des 11. September eingereichten Rechtsansprüche ablaufen lassen.

Unterdessen haben die Taliban und westliche Diplomaten ihre ersten offiziellen Gespräche in Europa aufgenommen, seit die Taliban im August die Kontrolle über Afghanistan übernommen haben. Taliban-Vertreter werden mit Sicherheit ihre Forderung äußern, dass von den Vereinigten Staaten und anderen westlichen Ländern eingefrorene Gelder in Höhe von insgesamt fast 10 Milliarden US-Dollar freigegeben werden.

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Können die USA und andere mehr tun?

Hilfsgruppen und andere haben das Finanzministerium aufgefordert, Unternehmen und Regierungen „Komfortbriefe“ auszustellen, in denen ihnen versichert wird, dass sie keine rechtlichen Konsequenzen für die Geschäftstätigkeit in Afghanistan haben werden, obwohl der Beamte sagte, dass die allgemeinen Lizenzen genau dazu bestimmt seien.

Die Regierung könnte auch das Auftauen von Vermögenswerten der afghanischen Regierung in Banken außerhalb der USA fördern.

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