Forklart: IAS-offiserer og sentral utplassering

0
176

Vest-Bengals sjefsminister Mamata Banerjee med daværende sjefsekretær Alapan Bandopadhyay, som var sentrum for en senter-stat-strid i fjor. (Express Archive)

Senteret har foreslått endringer i IAS (Cadre)-reglene for å utøve større kontroll i sentrale deputasjoner av IAS-tjenestemenn, som ofte har vært i sentrum av konfliktene mellom senteret og statene.

Hva er gjeldende regel om deputasjon?

Sentral deputasjon i den indiske administrative tjenesten dekkes av regel-6 (1) i IAS (Cadre) Rules-1954, innført i mai 1969. Den sier: «En kaderoffiser kan, med samtykke fra de berørte statsregjeringer og Sentralregjering, være stedfortreder for tjeneste under sentralregjeringen eller en annen statsregjering eller under et selskap, en sammenslutning eller et organ av enkeltpersoner, enten inkorporert eller ikke, som er helt eller vesentlig eid eller kontrollert av sentralregjeringen eller av en annen statsregjering. Forutsatt at i tilfelle uenighet skal saken avgjøres av sentralregjeringen og den eller de berørte statsregjeringene skal gi effekt til sentralregjeringens avgjørelse.”

Som 1. januar 2021 , av rundt 5200 IAS-offiserer i landet, var 458 i sentral deputasjon.

https://images.indianexpress.com/2020/08/1×1.png Les også |Foreslåtte endringer i IAS-regler: NDA-stater blir med protestkor, skriver Mamata; «Ikke press oss»

Hva er de foreslåtte endringene?

Den 20. desember skrev Department of Personnel and Training (DoPT) til forskjellige delstatsregjeringer at “… forskjellige statlige/felles kadrer sponser ikke tilstrekkelig antall offiserer for sentral deputasjon, som en del av sentraldeputasjonsreserven. Som et resultat av dette er ikke antall offiserer tilgjengelig for sentral deputasjon tilstrekkelig til å oppfylle kravet ved senteret.»

Brevet foreslo å sette inn en tilleggsbetingelse i regel 6(1): «Forutsatt at hver statsregjering skal stille til rådighet for deputasjon til sentralregjeringen, et slikt antall kvalifiserte offiserer på forskjellige nivåer i omfanget av den sentrale deputasjonsreserven som er foreskrevet i forskriftene. referert til i regel 4(1), justert proporsjonalt med antall offiserer som er tilgjengelig hos den berørte statsregjeringen i forhold til den totale autoriserte styrken til statskaderen på et gitt tidspunkt. Det faktiske antallet offiserer som skal sendes til sentralregjeringen skal avgjøres av sentralregjeringen i samråd med den berørte statsregjeringen.”

Til den eksisterende betingelsen at “i tilfelle uenighet … statens regjering eller Berørte statlige regjeringer skal gi effekt til sentralregjeringens avgjørelse”, den foreslåtte endringen legger til ordene “innen en bestemt tid”.

Senteret har søkt kommentarer innen 25. januar, og sendt påminnelser til statlige myndigheter. Den har skrevet at “i spesifikke situasjoner, der tjenester av kaderoffiserer kreves av sentralregjeringen i offentlig interesse, kan sentralregjeringen søke tjenestene til slike offiserer for utplassering under sentralregjeringen.” Noen få stater har svart, inkludert Vest-Bengal, som har reist innvendinger.

Best of Explained

Klikk her for mer

Hva er Vest-Bengals innvendinger?

Sjefsminister Mamata Banerjee har skrevet til statsminister Narendra Modi, som er minister for DoPT, at forslagene er “mot ånden av samarbeidende føderalisme” og “vil påvirke administrasjonen av staten”. «Ved å insistere på at offiserer skal gjøres tilgjengelig for deputasjon gjennom den foreslåtte endringen, vil ikke bare statens administrasjon bli berørt, men det vil også bli umulig å vurdere og planlegge administrasjonen av en stat – ved å engasjere slike offiserer som utgjør en del av statens administrasjon. Central Deputation Reserve, full av usikkerheten om deres plutselige deputasjon av senteret,” har hun skrevet.

Hvordan sendes offiserer til sentral deputasjon i dag, og hvordan kan endringene påvirke det?

Senteret ber hvert år om en “tilbudsliste” over offiserer fra All India Services (IAS, IPS og Indian Forest Service) som er villige til å gå på sentral deputasjon, som det velger offiserer fra.

Mens regel 6(1) sier at i tilfelle uenighet skal staten gi effekt til senterets vedtak, har dette ikke vært mulig i flere konfliktsaker. Selv den foreslåtte endringen etterlater staten med en rømningsvei ved å fastslå at antall offiserer som skal sendes på deputasjon skal bestemmes av sentralregjeringen «i samråd med vedkommende statsregjering». Og mens senteret gir statsregjeringene mandat til å gi en liste over offiserer, må offiseren også være villig, med regel 6(2) som sier: “ingen kaderoffiser skal utsettes til noen organisasjon eller organ av typen som er nevnt i punkt ( ii),
unntatt med hans samtykke». Punkt (ii) dekker visse typer organisasjoner.

I januar 2021 inngav en Vest-Bengal-basert advokat, Abu Sohel, en PIL til Høyesterett med krav om at regel 6(1) ble avviklet. Han hevdet at på grunn av regelen, må statene bære støyten av vilkårlige handlinger utført av senteret, mens regelen gjør det vanskelig for senteret å håndheve sin vilje på en stat som nekter å trekke seg tilbake. Retten, som avsagde kjennelse 1. mars, fant ingen berettigelse i begjæringen.

Hvor ofte har senteret hatt sin vilje i tilfeller av strid?

< p>Vanligvis har statene fått viljen sin. Blant de siste eksemplene var en kamp mellom Alapan Bandyopadhyay, en IAS-offiser i 1987-gruppen, nå pensjonert og tjente som sjefsrådgiver for West Bengal CM Banerjee. I fjor, da han skulle begynne på en forlengelse på tre måneder etter at han gikk av som sjefsekretær, ba senteret ham om å rapportere på pensjonsdagen. Bandyopadhyay gjorde ikke det, og sjefsministeren avløste ham heller ikke.

I desember 2020 ba senteret om at tre IPS-offiserer, som hadde ansvaret for sikkerheten da BJP-president JP Naddas bilkortesje ble angrepet utenfor Kolkata 10. desember, angivelig av tilhengere av Trinamool-kongressen, ble sendt som deputasjon til senteret. Staten nektet, med henvisning til mangel på IPS-offiserer, og senteret insisterte heller ikke.

Fremtredende eksempler i andre stater inkluderer en strid mellom senteret og J Jayalalithaa-regjeringen i 2001. Den 29. juni 2001, en måned etter at Jayalalithaa avla ed, raidet statspolitiets CB-CID tidligere sjefsminister M Karunanidhis hjem og arresterte ham sammen med hans DMK-kolleger Murasoli Maran og TR Baalu, daværende ministre i NDA-regjeringen til AB Vajpayee. Den påfølgende måneden ba senteret delstatsregjeringen om å sende tre IPS-offiserer til sentral deputasjon. Jayalalithaa nektet, og skrev til andre sjefsministre for deres støtte til å beskytte statenes rettigheter.

I en annen kamp som involverte Tamil Nadu, ble IPS-offiseren Archana Ramasundaram sendt til CBI i 2014, men delstatsregjeringen nektet å løslate henne, og suspenderte henne da hun trosset statens ordre og ble med i CBI. Hun er i dag et av medlemmene i Lokpal.

Nyhetsbrev | Klikk for å få dagens beste forklaringer i innboksen din

📣 Indian Express er nå på Telegram. Klikk her for å bli med i kanalen vår (@indianexpress) og hold deg oppdatert med de siste overskriftene

For alle de siste forklarte nyhetene, last ned Indian Express-appen.

  • Indian Express-nettstedet har blitt vurdert GREEN for sin troverdighet og pålitelighet av Newsguard, en global tjeneste som vurderer nyhetskilder for deres journalistiske standarder.

© The Indian Express (P ) Ltd