Vorgeschlagene Änderungen der IAS-Regeln: NDA-Staaten schließen sich dem Protestchor an, schreibt Mamata; „Dränge uns nicht“

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Westbengalische Ministerpräsidentin Mamata Banerjee. (Akte)

Aus mehr Staaten wächst der Widerstand gegen die vom Zentrum vorgeschlagenen Änderungen der Vorschriften, die ihm umfassende Befugnisse zur Entscheidung über die Entsendung von IAS-Beamten verleihen, selbst wenn die Regierung die Normen in einem überarbeiteten Entwurf weiter verschärft hat.

Am Donnerstag schickte die Ministerpräsidentin von Westbengalen, Mamata Banerjee, innerhalb von acht Tagen einen zweiten Brief zu diesem Thema an Premierminister Narendra Modi, in dem sie den Schritt als einen Schritt beschrieb, der „gegen die … Grundstruktur des indischen Verfassungsschemas“. Die Regierung von Maharashtra beschloss unterdessen in einer Kabinettssitzung, sich den Änderungen „entschieden“ zu widersetzen.

Quellen zufolge haben mindestens fünf Bundesstaaten Briefe an das Zentrum geschickt, in denen sie sich gegen die vorgeschlagenen Änderungen aussprechen. Neben Westbengalen und Odisha gehören dazu die von BJP und NDA regierten Madhya Pradesh, Bihar und Meghalaya. „Das gegenwärtige System ist gut“, sagte der Chefsekretär von Bihar, Amir Subhani, gegenüber The Indian Express.
Andere Staaten müssen noch antworten, obwohl Quellen in der Regierung von Maharashtra sagten, dass sie einen Brief an das Zentrum schicken werden, um sich gegen den Umzug zu wehren. Die Antwortfrist für Staaten wurde vom 5. Januar bis zum 25. Januar verlängert.

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In ihrem letzten Brief an Modi schrieb Mamata Banerjee: „Der strittige Punkt des weiter überarbeiteten Änderungsvorschlagsentwurfs ist, dass ein Beamter, den die Zentralregierung beschließen kann, aus einem Staat in einen beliebigen Teil des Landes zu reisen, ohne seine Zustimmung einzuholen und ohne die Zustimmung der Landesregierung unter wem er/sie dient, kann nun unverzüglich von seiner/ihrer derzeitigen Aufgabe freigestellt werden.“

Sie beschuldigte das Zentrum, „die Angelegenheit auf weitere nicht-föderale Extreme zu treiben“, schrieb sie: „Ich finde den überarbeiteten Änderungsvorschlag drakonischer als den vorherigen, und tatsächlich widerspricht sein ganzes Wesen den Grundlagen unseres großen föderalen Gemeinwesens und der Grundstruktur des indischen Verfassungsschemas.“
In Mumbai wurde das Thema auf der Kabinettssitzung in Maharashtra von Nitin Raut, hochrangiger Kongressvorsitzender und Energieminister, angesprochen. Im Gespräch mit The Indian Express sagte Raut: „Sowohl CM als auch Dy CM haben zusammen mit den Ministern beschlossen, sich entschieden gegen die Änderungen des Zentrums zu wehren, die ihnen eindeutig die vorrangige Befugnis geben, IAS-Beamte in Vertretung ohne Rücksprache mit den Regierungen der Bundesstaaten vorzuladen.“

Die Bemerkungen von Raut und der zweite Brief von Mamata bezogen sich auf einen überarbeiteten Entwurf, den das Zentrum am 12. Januar nach der Antwort von fünf Staaten an die Bundesstaaten geschickt hatte.
In seinen letzten Entwurf fügte das Zentrum zwei weitere Änderungen ein, die ihm die Befugnis geben, jeden IAS-Beamten im „öffentlichen Interesse“ innerhalb eines festgelegten Zeitrahmens in die zentrale Deputation zu berufen. Falls der Staat den Beamten nicht entlastet, würde er/sie nach dem vom Zentrum festgelegten Fälligkeitsdatum als entlastet gelten, sagten sie. Quellen sagten, das Zentrum habe ähnliche Änderungen für Beamte des IPS und des indischen Forstdienstes vorgeschlagen.

In ihrem ersten Schreiben, das letzte Woche als Antwort auf das Schreiben vom Dezember verschickt wurde, hatte Banerjee „starke Vorbehalte“ gegenüber den Änderungen geäußert. In dem Brief vom Donnerstag schrieb Banerjee, dass der neue Schritt die Beamten und alle Regierungen der Bundesstaaten „vollständig der Gnade der Zentralregierung ausliefern“ würde.
Unter Bezugnahme auf die Kontrolle der BJP über die Zentralregierung heißt es in dem Schreiben: „Lassen Sie uns nicht vergessen, dass die vorgeschlagenen Änderungen sehr anfällig dafür sind, von der im Zentrum an der Macht befindlichen Partei missbraucht zu werden.“

Banerjee wies auch darauf hin, dass das Thema zu einer politischen Konfrontation werden könnte, und bat Modi, „uns nicht zu größeren Bewegungen in dieser Frage zu drängen, um die Seele dieser großartigen Demokratie zu schützen, die Indien ist und war“.

< Unter Bezugnahme auf das Schreiben des Zentrums vom 12. Januar sagte Minister Raut aus Maharashtra, dass der stellvertretende Ministerpräsident Ajit Pawar nach Beratungen im Kabinett „ernsthafte Besorgnis zum Ausdruck brachte“. Tourismusministerin Aaditya Thackeray wies auch darauf hin, dass Maharashtra wie andere Bundesstaaten eine starke Haltung einnehmen sollte, sagte Raut.

Die vorgeschlagenen Änderungen der IAS (Cadre) Rules, 1954, zielen darauf ab, die Regeln für die zentrale Deputation von IAS-Beamten aus verschiedenen Staaten zu ändern.

Der erste Brief, der am 20. Dezember an die Staaten verschickt wurde, schlug zwei Änderungen an Regel 6 (1) vor. Dementsprechend wurde ein neuer Absatz vorgeschlagen, in dem es heißt: „Jede Landesregierung stellt der Zentralregierung eine solche Anzahl geeigneter Beamter verschiedener Ebenen zur Verfügung, die der Reserve der zentralen Deputation entspricht …“. Beamte, die an die Zentralregierung abgeordnet werden sollen, werden von der Zentralregierung in Absprache mit der betreffenden Landesregierung festgelegt.“

Die zweite Einfügung schlug vor, dass die Landesregierung im Falle einer Meinungsverschiedenheit die Entscheidung vom Zentrum „innerhalb einer bestimmten Zeit“.

In seinem überarbeiteten Vorschlag hat das Zentrum zwei weitere Änderungen vorgenommen.

Der erste sagte, dass „im öffentlichen Interesse die Zentralregierung die Dienste eines solchen Beamten oder solcher Beamten zur Entsendung unter die Zentralregierung in Anspruch nehmen kann“ und „die betroffene Landesregierung muss die Entscheidung der Zentralregierung innerhalb der festgelegten Zeit in Kraft setzen“. .

Der zweite sagte, dass „wo immer die betreffende Landesregierung die Entscheidung der Zentralregierung nicht innerhalb der festgelegten Frist umsetzt, der/die Beamte(n) ab dem Datum, wie es sein mag, vom Kader abgelöst werden von der Zentralregierung festgelegt“.

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Nach dem Widerstand der Staaten bestritten Quellen im DoPT, dass das Zentrum versuchte, sich selbst unzulässige Befugnisse zu verleihen, und sagten das Staaten haben nicht genügend Offiziere für die zentrale Deputation entsandt — und dass Offiziere nur in Absprache mit den Staaten entsandt würden.
Laut Angaben der Zentralregierung ist die Zahl der IAS-Beamten in der Central Deputation Reserve (CDR), die eine Art Quote darstellt, von 309 im Jahr 2011
auf aktuell 223 gesunken.

Die DoPT-Quellen sagten auch, dass die Klausel des „öffentlichen Interesses“ nicht willkürlich sei und in Zeiten von Naturkatastrophen oder für die nationale Sicherheit geltend gemacht werden sollte.

Auf die Vorschläge angesprochen, sagte der ehemalige DoPT-Sekretär Satyanand Mishra: „Das Zentrum sagt nicht, dass Staaten überstimmt werden. Sobald die Anzahl der Beamten, die in Deputation zum Zentrum kommen sollen, nach gegenseitiger Beratung festgelegt ist, sollte die Zentralregierung über übergeordnete Befugnisse verfügen, um diese Beamten zu bekommen. Selbst im „öffentlichen Interesse“ werden Beamte aus dem gemeinsam vereinbarten Pool gerufen.“

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