Explication : Que s'est-il passé lors des pourparlers du Conseil OTAN-Russie ?

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Le secrétaire général de l'OTAN, Jens Stoltenberg, s'entretient avec le vice-ministre russe des Affaires étrangères, Alexander Grushko, avant le Conseil OTAN-Russie au siège de l'Alliance à Bruxelles, Belgique, le 12 janvier , 2022. (Reuters)

L'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN) et la Russie ont discuté de la situation actuelle en Ukraine et de ses implications pour la sécurité en Europe. Les pourparlers ont eu lieu lors du Conseil OTAN-Russie (COR) qui s'est tenu au siège de l'OTAN à Bruxelles. Le COR est un forum de consultation avec la Russie sur les questions de sécurité et de coopération.

L'OTAN a été fondée en 1949 et vise à assurer la protection collective de ses membres – les États-Unis, le Canada et les alliés américains en Europe – contre la menace d'une éventuelle expansion communiste d'après-guerre et d'une agression par l'Union soviétique.

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L'Union soviétique a également formé sa propre alliance politique et de défense avec les pays d'Europe de l'Est comme contrepoids à l'OTAN – le Pacte de Varsovie qui a été signé en 1955. Cette alliance a été dissoute après la dissolution de l'Union des Républiques socialistes soviétiques (URSS ) en 1991.

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L'OTAN s'est traditionnellement concentrée sur la Russie et le voisinage européen, et reconnaît la nécessité de dissuader la Russie « révisionniste » et « militairement avancée », ainsi que la menace posée par des pays voyous comme la Corée du Nord.

Depuis avril 2014, la coopération civile et militaire pratique dans le cadre du COR avec la Russie a été suspendue. Cela s'est produit en réponse à l'intervention militaire de la Russie en Ukraine et à son annexion de la Crimée à l'Ukraine, que les alliés de l'OTAN ne reconnaissent pas et ont qualifiée d'”illégale” et d'”illégitime”.

C'était la première fois depuis Seconde Guerre mondiale qu'une nation européenne avait annexé le territoire d'un autre pays. La région que la Russie a annexée en 2014 est désormais contrôlée par des séparatistes soutenus par la Russie et même aujourd'hui, les combats s'y poursuivent.

Que s'est-il passé mercredi ?

Mercredi, les États-Unis et leurs alliés ont rejeté les demandes de la Russie d'apaiser les tensions sur l'Ukraine, aux frontières de laquelle la Russie a déplacé un grand nombre de ses troupes le mois dernier, suscitant l'inquiétude de l'Europe et des États-Unis quant à une éventuelle invasion russe du pays.

Plus tôt en 2021, vers mars et avril, la Russie a déployé des forces de sécurité autour de l'Ukraine, créant une nouvelle peur de l'invasion. L'analyse de l'Institut international d'études stratégiques (ISSC) note qu'à l'époque, la Russie a affirmé avoir rassemblé des forces pour un exercice militaire.

Les demandes de la Russie, qu'elle a annoncées en décembre, incluent de ne plus admettre de membres dans l'OTAN et de retirer les forces occidentales de ses alliés orientaux. Pour les États-Unis et l'UE, l'Ukraine agit comme un tampon important avec la Russie. L'Ukraine construit également une base navale à Ochakiv et une autre à Berdiansk, ce dont la Russie n'est pas contente.

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Ces demandes ont été largement rejetées lors des pourparlers de mercredi. Plus précisément, la Russie exige également que l'Ukraine ne soit pas intronisée en tant que membre de l'OTAN, une demande qui a été rejetée à plusieurs reprises par les alliés de l'OTAN.

Selon le New York Times, les responsables russes ont insisté sur le fait qu'il n'y avait aucun plan pour étendre la guerre en Ukraine, “tout en proférant à plusieurs reprises de vagues menaces de conséquences inquiétantes, y compris des moyens militaires, si les demandes du Kremlin ne sont pas satisfaites”. En outre, les États-Unis et les alliés de l'OTAN espèrent que le président russe Vladimir Poutine décidera de négocier avec eux en raison des menaces de sanctions économiques et de nouveaux déploiements chez les alliés de l'OTAN qui bordent la Russie, a rapporté le Times.

Après les pourparlers de mercredi, le secrétaire général de l'OTAN, Jens Stoltenberg, a déclaré que la discussion n'était pas facile et qu'il existe des différences importantes entre les alliés de l'OTAN et la Russie, qui ne seront pas faciles à surmonter. “Mais c'est un signe positif que tous les alliés de l'OTAN et la Russie se soient assis autour de la même table et se soient engagés sur des sujets de fond.”

“Les Alliés ont clairement indiqué qu'ils ne renonceraient pas à leur capacité à se protéger et à se défendre mutuellement. Y compris avec la présence de troupes dans la partie orientale de l'Alliance. Dans le même temps, la Russie et les alliés de l'OTAN ont exprimé la nécessité de reprendre le dialogue et d'explorer un calendrier des réunions futures. Les Alliés de l'OTAN sont prêts à rencontrer à nouveau la Russie pour avoir des discussions plus approfondies, mettre des propositions concrètes sur la table et rechercher des résultats constructifs », a ajouté Stoltenberg.

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