USAs president Joe Biden og Russlands president Vladimir Putin (Filbilde)
Skrevet av David E. Sanger og Eric Schmitt
Biden-administrasjonen og dens allierte setter sammen et straffende sett med økonomiske, teknologiske og militære sanksjoner mot Russland som de sier vil tre i kraft i løpet av timer etter en invasjon av Ukraina, i håp om å gjøre det klart for president Vladimir Putin de høye kostnadene han ville betale hvis han sender tropper over grensen.
I intervjuer beskrev tjenestemenn detaljer om disse planene for første gang, rett før en rekke diplomatiske forhandlinger for å desarmere krisen med Moskva, et av de farligste øyeblikkene i Europa siden slutten av den kalde krigen. Samtalene begynner mandag i Genève og beveger seg deretter over hele Europa.
https://images.indianexpress.com/2020/08/1×1.png Toppnyheter akkurat nå
Klikk her for mer
Planene USA har diskutert med allierte de siste dagene inkluderer å avskjære Russlands største finansinstitusjoner fra globale transaksjoner, innføre en embargo på amerikansk-laget eller amerikansk-designet teknologi som er nødvendig for forsvarsrelatert industri og forbrukerindustri, og bevæpning av opprørere i Ukraina som ville føre det som ville utgjøre en geriljakrig mot en russisk militær okkupasjon, hvis det kommer til det.
Slike trekk blir sjelden telegrafert på forhånd. Men med forhandlingene nært forestående – og skjebnen til Europas grenser etter den kalde krigen og NATOs militære tilstedeværelse på kontinentet som står på spill – sier president Joe Bidens rådgivere at deprøver å signalisere til Putin nøyaktig hva han vil møte, hjemme og i utlandet, i håp om å påvirke avgjørelsene hans i ukene som kommer.
Forhandlingene mandag vil bli ledet av visestatssekretæren Wendy Sherman, en erfaren diplomat som forhandlet fram atomavtalen fra 2015 med Iran . Russiske tjenestemenn forventes å presse på sine krav om «sikkerhetsgarantier», inkludert forbud mot utplassering av missiler i Europa som kan angripe Russland og plassering av våpen eller tropper i tidligere sovjetstater som ble med i NATO etter Berlinmurens fall.< /p>
Putin krever også en slutt på NATO-utvidelsen, inkludert et løfte om at Ukraina aldri kan bli med i atomalliansen. Mens Biden-administrasjonen har sagt at den er villig til å diskutere alle russiske sikkerhetsproblemer – og har en lang liste for seg selv – utgjør kravene en demontering av sikkerhetsarkitekturen i Europa bygget etter Sovjetunionens kollaps.
Onsdag møtes medlemmer av NATO-alliansen med Russland i Brussel. Dagen etter i Wien vil ukrainske tjenestemenn også for første gang sitte ved bordet for samtaler i Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europa. Men med 57 medlemmer er den gruppen så stor at få forventer seriøse forhandlinger.
Les også |USA åpner for samtaler med Russland om øvelser, missilplasseringer
Amerikanske diplomater bekymrer seg for at russerne etter virvelvindsuken kan erklære at deres sikkerhetsbekymringer ikke blir møtt – og bruke mislykkede samtaler som en begrunnelse for militær aksjon. “Ingen bør bli overrasket hvis Russland innleder en provokasjon eller hendelse,” sa utenriksminister Antony Blinken fredag, og “forsøker deretter å bruke det til å rettferdiggjøre militær intervensjon, i håp om at når verden innser listen, vil det være for sent.»
Denne gangen, sa han, «har vi vært klare med Russland om hva det vil møte hvis det fortsetter på denne banen, inkludert økonomiske tiltak som vi ikke har brukt før – enorme konsekvenser .”
Denne advarselen er imidlertid en uuttalt erkjennelse av at Obama-administrasjonens svar i 2014, da Putin sist invaderte deler av Ukraina, var for forsiktig og mild. På det tidspunktet overrasket Putin verden ved å annektere Krim og gi næring til en knallhard proxy-krig i det østlige Ukraina. Nå sier amerikanske tjenestemenn at de prøver å lære av sine tidligere feil.
En intern gjennomgang av disse handlingene, utført av Det hvite hus de siste ukene, konkluderte med at selv om sanksjoner fra Obama-tiden skadet Russlands økonomi og førte til et salg av valutaen, mislyktes de med sitt sentrale strategiske mål: å forårsake så mye smerte at Putin ville bli tvunget til å trekke seg. Nesten åtte år senere holder Russland fortsatt Krim og har ignorert de fleste av de diplomatiske forpliktelsene de gjorde i forhandlingene som fulgte, kjent som Minsk-avtalene.
Disse sanksjonene startet med aksjoner mot noen mindre russiske banker og enkeltpersoner som var direkte involvert i invasjonen. Så godt som alle sanksjonene – og ytterligere tiltak som ble pålagt etter Russlands innblanding i valget i 2016 og etter SolarWinds cyberangrep i 2020 som saboterte dataprogrammer brukt av den føderale regjeringen og amerikanske selskaper – forblir på plass. Men det er få bevis for at de har avskrekket Putin, som begynte å bygge opp styrker nær den ukrainske grensen akkurat da Biden kunngjorde sitt svar på SolarWinds denne våren.
Les også |Biden lover USA å handle besluttsomt hvis Russland invaderer Ukraina < p>Da han nylig ble spurt om han kunne peke på bevis på at russerne ble avskrekket av nylige sanksjoner, stoppet en seniorhjelper til Biden et øyeblikk og sa: «Nei, ingen.»
I stedet for å starte med grep mot små banker og militære sjefer på bakken, sa tjenestemenn, de nye sanksjonene vil være rettet mot å kutte av de største russiske finansinstitusjonene som er avhengige av globale økonomiske overføringer. Planen ble beskrevet av en tjenestemann som en “hurtig reaksjon som vi ikke fulgte i 2014.”
Tjenestemennene nektet å si om USA var forberedt på å avskjære Russland fra SWIFT-systemet, som utfører globale finansielle transaksjoner blant mer enn 1100 banker i 200 land. Men europeiske tjenestemenn sier at de har diskutert denne muligheten – noe de fleste europeiske stormakter hadde nektet å vurdere inntil nylig, av frykt for at Russland kunne gjengjelde seg ved å forsøke å stenge gass- og oljestrømmene om vinteren, selv kort.
SWIFT-grensen har blitt brukt mot Iran med en viss suksess. Men Cynthia Roberts, professor i statsvitenskap ved Hunter College i New York, bemerket at Russland hadde lært mye om “global sanksjonssikring”, og hun uttrykte tvil om at landet ville lide like mye som amerikanske tjenestemenn hevder hvis det ble koblet fra. fra SWIFT.
“De ville definitivt få en stor hit,” sa hun på et seminar som ble holdt denne siste uken av Center for the National Interest. Men hun bemerket at Russland hadde lagret hundrevis av milliarder i gull- og dollarreserver, og at Bank of China hadde sluttet seg til Russlands egen innenlandske versjon av SWIFT. Det øker muligheten for at Russland og Kina, som en del av deres ekspanderende partnerskap, kan slå seg sammen for å hjelpe Moskva med å unngå Vestens handlinger.
Forklart |Hvorfor russiske tropper er på grensen til Ukraina, og hvorfor Vesten er bekymret
bunnlinjen, sa hun, er at “sanksjoner har en svært dårlig tvangsrekkefølge.”
Teknologisanksjonene vil være rettet mot noen av Putins foretrukne industrier – spesielt romfart og våpen, som er store inntektsprodusenter for den russiske regjeringen. Fokuset vil være på russiskbygde jagerfly, luftvernsystemer, anti-satellittsystemer, romsystemer og nye teknologier der Russland håper å oppnå gevinster, som kunstig intelligens og kvantedatabehandling.
Lignende eksportkontroller har vært overraskende effektive mot Kinas ledende produsent av mobiltelefoner, Huawei, som en stund var blant de beste smarttelefonleverandørene til verden. Den delen av virksomheten har nesten kollapset det siste året fordi den ikke kan skaffe avanserte sjetonger. Men den russiske økonomien har liten likhet med Kinas, og det er ikke klart at den er like sårbar for en embargo av halvledere og annen mikroelektronikk som er kritisk for kinesisk produksjon.
Det er andre alternativer under vurdering som går langt utover å bare forby salg av databrikker. I et ekstra trinn, ifølge amerikanske tjenestemenn, kan handelsdepartementet gi en kjennelse som i hovedsak vil forby eksport av forbruksvarer til Russland – fra mobiltelefoner og bærbare datamaskiner til kjøleskap og vaskemaskiner – som inneholder amerikansk-laget eller amerikansk-designet elektronikk. Det vil gjelde ikke bare amerikanske produsenter, men også europeiske, sørkoreanske og andre utenlandske produsenter som bruker amerikanske brikker eller programvare.
I motsetning til Kina, lager ikke Russland mange av disse produktene – og effektene på forbrukere kan være brede.
Redaksjonell |India må spore den farlige utviklingen i Ukraina
Men en høytstående europeisk tjenestemann sa at det fortsatt var en debatt om hvorvidt det russiske folket ville klandre Putin, eller USA og dets allierte, for deres manglende evne til å kjøpe varene.< /p>
Mens handels- og finansavdelingene jobber med sanksjoner som vil maksimere USAs fordeler fremfor Russland, utvikler Pentagon planer som har ekko av proxy-krigene på 1960- og 70-tallet.
For å understreke den potensielle smerten for Russland snakket styrelederen for de felles stabssjefene, general Mark Milley, med sin russiske kollega for to uker siden og ga en sterk melding: Ja, sa han, du kan invadere Ukraina og sannsynligvis rulle over Ukrainsk militær, som har liten sjanse til å slå tilbake en langt større, bedre bevæpnet russisk styrke.
Men den raske seieren ville bli fulgt, sa Milley til general Valery Gerasimov, av et blodig opprør, likt det som førte til den sovjetiske retrett fra Afghanistan for mer enn tre tiår siden, ifølge tjenestemenn som er kjent med diskusjonen.
Milley fortalte ikke Gerasimov om planleggingen som pågår i Washington for å støtte et opprør, en såkalt piggsvinstrategi for å gjøre invadering av Ukraina vanskelig for russerne å svelge. Dette inkluderer forhåndsplassering av våpen for ukrainske opprørere, sannsynligvis inkludert Stinger luftvernmissiler, som kan brukes mot russiske styrker.
Mening |C. Raja Mohan skriver: Hvorfor Russland-Vest-ligningen betyr noe for India
For mer enn en måned siden opprettet Bidens nasjonale sikkerhetsrådgiver, Jake Sullivan, en ny planleggingscelle på tvers av organer for å undersøke en rekke beredskapssituasjoner hvis Putin går videre med en invasjon. Cellen, som rapporterer direkte til Sullivan, inkluderer representanter fra det nasjonale sikkerhetsrådet, etterretningsbyråene og avdelingene for forsvar, stat, finans, energi og hjemmesikkerhet.
Cellen forsøker å skreddersy reaksjoner på de mange typene angrep som kan utspille seg i løpet av de neste ukene, fra nettangrep rettet mot å lamme Ukrainas elektriske nett og rørledninger til beslagleggelse av små eller store mengder territorium.
Etterretningstjenestemenn sa nylig at de trodde den minst sannsynlige muligheten var en fullskala invasjon der russerne prøver å ta hovedstaden Kiev. Mange av vurderingene har imidlertid undersøkt mer inkrementelle grep fra Putin, som kan inkludere å beslaglegge litt mer land i Donbas-regionen, hvor krigen har havnet i en fastlåst tilstand, eller en landbro til Krim.
Flere tjenestemenn som er kjent med planleggingen sier at administrasjonen ser på europeiske nasjoner som kan gi mer hjelp for å støtte ukrainske styrker før enhver konflikt, så vel som i de innledende stadiene av en russisk invasjon.
Oberstløytnant Anton Semelroth, en talsperson for forsvarsdepartementet, bemerket i desember at USA allerede hadde forpliktet mer enn 2,5 milliarder dollar i sikkerhetshjelp til Ukraina siden 2014, inkludert 450 millioner dollar i 2021 alene. I løpet av de siste tre månedene har den levert 180 Javelin-missiler, to patruljebåter, ammunisjon til granatkastere, maskingevær, sikre radioer, medisinsk utstyr og andre gjenstander som amerikanske tjenestemenn beskriver som defensive.
Men planleggingscellen vurderer mer dødelige våpen, for eksempel luftvernvåpen.
Les også |Russland sender tropper for å slå ned det dødelige kasakhiske opprøret
Etter å ha besøkt Ukraina forrige måned, sa Rep. Seth Moulton, D-Mass., en tidligere marineoffiser, at etter hans mening, “Vi må gjøre enhver inntrengning fra Russland mer smertefull – dag 1 smertefull, ikke seks måneder fra nå smertefull.
“Vi har et kort vindu for å ta avgjørende grep for å avskrekke Putin fra en alvorlig invasjon,” sa Moulton. «Jeg er bekymret for at vår nåværende avskrekkende taktikk svarer på en invasjon i stedet for å forhindre den.»
Et alternativ som sannsynligvis vil bli diskutert i NATO denne uken som kommer, er en plan for å øke, muligens med flere tusen, antall tropper som er stasjonert i Baltikum og i Sørøst-Europa.
På fredag advarte Blinken igjen om at dersom russerne invaderer, ville NATO utplassere flere styrker langs grensene mellom NATO-nasjoner og russisk-kontrollert territorium.
Denne artikkelen sto opprinnelig i The New York Times.
< p class="appstext hide_utm_paytm_phonepe">📣 Indian Express er nå på Telegram. Klikk her for å bli med i kanalen vår (@indianexpress) og hold deg oppdatert med de siste overskriftene
- Indian Express-nettstedet har blitt vurdert GREEN for sin troverdighet og pålitelighet av Newsguard, en global tjeneste som vurderer nyhetskilder for deres journalistiske standarder.
