USA detailliert Kosten einer russischen Invasion der Ukraine

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US-Präsident Joe Biden und der russische Präsident Wladimir Putin (Dateifoto)

Geschrieben von David E. Sanger und Eric Schmitt

Die Biden-Regierung und ihre Verbündeten stellen derzeit eine Reihe strafender Finanz-, Technologie- und Militärsanktionen gegen Russland zusammen, von denen sie sagen, dass sie innerhalb von Stunden nach einer Invasion der Ukraine in Kraft treten, in der Hoffnung, Präsident Wladimir Putin klar zu machen, welche hohen Kosten er zahlen würde, wenn er schickt Truppen über die Grenze.

In Interviews beschrieben Beamte erstmals Einzelheiten dieser Pläne, kurz vor einer Reihe diplomatischer Verhandlungen zur Entschärfung der Krise mit Moskau, einem der gefährlichsten Momente in Europa seit dem Ende des Kalten Krieges. Die Gespräche beginnen am Montag in Genf und ziehen dann quer durch Europa.

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Zu den Plänen, die die Vereinigten Staaten in den letzten Tagen mit Verbündeten besprochen haben, gehören die Abschottung der größten Finanzinstitute Russlands von globalen Transaktionen, die Verhängung eines Embargos für in den USA hergestellte oder in den USA entwickelte Technologien, die für die Verteidigungs- und Verbraucherindustrie benötigt werden, und die Bewaffnung von Aufständischen in der Ukraine, die würde einen Guerillakrieg gegen eine russische Militärbesatzung führen, wenn es dazu kommen würde.

Solche Schritte werden selten im Voraus telegrafiert. Aber mit den bevorstehenden Verhandlungen – und dem Schicksal der Grenzen Europas nach dem Kalten Krieg und der militärischen Präsenz der NATO auf dem Kontinent auf dem Spiel – sagen die Berater von Präsident Joe Biden, dass sie versuchen, Putin genau zu signalisieren, was auf ihn zukommen würde, im In- und Ausland, in der Hoffnung, seine Entscheidungen in den kommenden Wochen beeinflussen zu können.

Die Gespräche am Montag werden von der stellvertretenden Außenministerin Wendy Sherman geleitet, einer erfahrenen Diplomatin, die das Atomabkommen 2015 mit dem Iran ausgehandelt hat . Von russischen Beamten wird erwartet, dass sie auf ihre Forderungen nach „Sicherheitsgarantien“ drängen, einschließlich des Verbots der Stationierung von Raketen in Europa, die Russland treffen könnten, und der Stationierung von Waffen oder Truppen in ehemaligen Sowjetstaaten, die nach dem Fall der Berliner Mauer der NATO beigetreten sind.< /p>

Putin fordert auch ein Ende der Nato-Erweiterung, inklusive der Zusage, dass die Ukraine dem Nuklearbündnis nie beitreten könnte. Während die Biden-Regierung erklärt hat, sie sei bereit, alle russischen Sicherheitsbedenken zu diskutieren – und ihre eigene lange Liste hat –, laufen die Forderungen auf einen Abbau der Sicherheitsarchitektur Europas hinaus, die nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion aufgebaut wurde.

Am Mittwoch treffen sich in Brüssel Mitglieder des Nato-Bündnisses mit Russland. Am nächsten Tag werden in Wien erstmals auch ukrainische Beamte zu Gesprächen bei der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa am Tisch sitzen. Aber mit 57 Mitgliedern ist diese Gruppe so groß, dass nur wenige ernsthafte Verhandlungen erwarten.

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US-Diplomaten befürchten, dass die Russen nach der Wirbelsturmwoche erklären könnten, dass ihre Sicherheitsbedenken nicht erfüllt werden – und das Scheitern der Gespräche als Rechtfertigung für Militäraktionen verwenden. „Niemand sollte sich wundern, wenn Russland eine Provokation oder einen Vorfall anzettelt“, sagte Außenminister Antony Blinken am Freitag und „versucht dann, damit eine militärische Intervention zu rechtfertigen, in der Hoffnung, dass die Welt, wenn die Welt den Trick erkennt, es sein wird zu spät.“

Dieses Mal sagte er: „Wir haben Russland klar gemacht, was auf Russland zukommt, wenn es diesen Weg fortsetzt, einschließlich wirtschaftlicher Maßnahmen, die wir zuvor noch nicht genutzt haben – massive Konsequenzen“. .”

Diese Warnung ist jedoch ein unausgesprochenes Eingeständnis, dass die Reaktion der Obama-Regierung im Jahr 2014, als Putin das letzte Mal in Teile der Ukraine einmarschierte, zu vorsichtig und mild war. Damals überraschte Putin die Welt, indem er die Krim annektierte und einen zermürbenden Stellvertreterkrieg in der Ostukraine anheizte. Nun sagen US-Beamte, dass sie versuchen, aus ihren Fehlern der Vergangenheit zu lernen.

Eine interne Überprüfung dieser Maßnahmen, die das Weiße Haus in den letzten Wochen durchführte, kam zu dem Schluss, dass die Sanktionen der Obama-Ära zwar Russlands Wirtschaft schädigten und zu einem Ausverkauf seiner Währung führten, aber ihr zentrales strategisches Ziel nicht erreichten: so viel Schmerz zu verursachen dass Putin gezwungen wäre, sich zurückzuziehen. Fast acht Jahre später hält Russland die Krim immer noch und hat die meisten diplomatischen Verpflichtungen ignoriert, die es in den folgenden Verhandlungen eingegangen ist, die als Minsker Abkommen bekannt sind.

Diese Sanktionen begannen mit Aktionen gegen einige kleinere russische Banken und Einzelpersonen, die direkt an der Invasion beteiligt waren. Praktisch alle Sanktionen – und zusätzliche Maßnahmen, die nach der Einmischung Russlands in die Wahlen 2016 und nach dem Cyberangriff von SolarWinds im Jahr 2020 verhängt wurden, bei dem Computerprogramme der Bundesregierung und amerikanischer Unternehmen sabotiert wurden – bleiben in Kraft. Aber es gibt kaum Beweise dafür, dass sie Putin abgeschreckt haben, der damit begann, Truppen in der Nähe der ukrainischen Grenze aufzubauen, als Biden im vergangenen Frühjahr seine Reaktion auf SolarWinds ankündigte.

Lesen Sie auch |Biden schwört den USA, entschlossen zu handeln, wenn Russland in die Ukraine einmarschiert < p>Als er kürzlich gefragt wurde, ob er auf Beweise dafür hinweisen könne, dass die Russen durch die jüngsten Sanktionen abgeschreckt wurden, hielt ein hochrangiger Berater von Biden einen Moment inne und sagte dann: „Nein, keine.“

Anstatt mit Bewegungen dagegen anzufangen Kleine Banken und Militärkommandeure vor Ort, sagten Beamte, die neuen Sanktionen würden darauf abzielen, die größten russischen Finanzinstitute abzuschneiden, die von globalen Finanztransfers abhängig sind. Der Plan wurde von einem Beamten als „schnelle Reaktion mit großer Wirkung, die wir 2014 nicht verfolgt haben“ beschrieben.

Die Beamten wollten nicht sagen, ob die Vereinigten Staaten bereit seien, Russland vom SWIFT-System abzuschneiden, das globale Finanztransaktionen zwischen mehr als 1.100 Banken in 200 Ländern durchführt. Aber europäische Beamte sagen, dass sie diese Möglichkeit diskutiert haben – etwas, das die meisten europäischen Großmächte bis vor kurzem abgelehnt hatten, aus Angst, Russland könnte sich rächen, indem es im Winter versucht, die Gas- und Ölflüsse auch nur kurzzeitig zu unterbrechen.

Der SWIFT-Cutoff wurde mit einigem Erfolg gegen den Iran eingesetzt. Cynthia Roberts, Professorin für Politikwissenschaft am Hunter College in New York, stellte jedoch fest, dass Russland viel über die „Sicherheit der globalen Sanktionen“ gelernt habe, und äußerte Zweifel, dass das Land so sehr leiden würde, wie US-Beamte behaupten, wenn es abgekoppelt wäre von SWIFT.

„Sie würden auf jeden Fall einen großen Schlag vertragen“, sagte sie bei einem Seminar, das in der vergangenen Woche vom Zentrum für nationales Interesse abgehalten wurde. Sie stellte jedoch fest, dass Russland Hunderte von Milliarden an Gold- und Dollarreserven auf Lager hatte und dass die Bank of China sich Russlands eigener inländischer Version von SWIFT angeschlossen hatte. Das wirft die Möglichkeit auf, dass Russland und China im Rahmen ihrer sich ausweitenden Partnerschaft ihre Kräfte bündeln, um Moskau dabei zu helfen, dem Vorgehen des Westens auszuweichen.

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Die Unterm Strich, sagte sie, ist, dass “Sanktionen eine sehr schlechte Erfolgsbilanz bei Zwangsmaßnahmen haben.”

Die Technologiesanktionen würden auf einige von Putins bevorzugte Industrien abzielen – insbesondere die Luft- und Raumfahrt und die Rüstungsindustrie, die wichtige Einnahmen für die russische Regierung sind. Der Schwerpunkt würde auf in Russland gebauten Kampfflugzeugen, Flugabwehrsystemen, Antisatellitensystemen, Weltraumsystemen und aufstrebenden Technologien liegen, bei denen Russland auf Gewinne hofft, wie künstliche Intelligenz und Quantencomputer.

Ähnliche Exportkontrollen waren überraschend wirksam gegen Chinas führenden Hersteller von Mobiltelefonen, Huawei, der eine Zeit lang zu den Top-Anbietern von Smartphones der Welt gehörte. Dieser Teil seines Geschäfts ist im vergangenen Jahr so ​​gut wie zusammengebrochen, weil es keine fortschrittlichen Chips erhalten kann. Aber die russische Wirtschaft hat wenig Ähnlichkeit mit der Chinas, und es ist nicht klar, ob sie ebenso anfällig für ein Embargo von Halbleitern und anderer Mikroelektronik ist, die für die chinesische Fertigung von entscheidender Bedeutung sind.

Es werden auch andere Optionen in Betracht gezogen, die weit über das bloße Verbot des Verkaufs von Computerchips hinausgehen. In einem weiteren Schritt könnte das Handelsministerium nach Angaben von US-Beamten eine Entscheidung erlassen, die den Export von Konsumgütern nach Russland – von Mobiltelefonen und Laptops bis hin zu Kühlschränken und Waschmaschinen – im Wesentlichen verbietet, die in Amerika hergestellte oder in den USA hergestellte Produkte enthalten Elektronik. Das würde nicht nur für amerikanische Hersteller gelten, sondern auch für europäische, südkoreanische und andere ausländische Hersteller, die amerikanische Chips oder Software verwenden.

Im Gegensatz zu China stellt Russland nicht viele dieser Produkte her – und die Auswirkungen auf Verbraucher könnten breit gefächert sein.

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Aber ein hochrangiger europäischer Beamter sagte, es gebe immer noch eine Debatte darüber, ob das russische Volk Putin oder die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten für ihre Unfähigkeit, die Waren zu kaufen, verantwortlich machen würde.< /p>

Während die Handels- und Finanzabteilungen an Sanktionen arbeiten, die Amerikas Vorteile gegenüber Russland maximieren würden, entwickelt das Pentagon Pläne, die an die Stellvertreterkriege der 1960er und 70er Jahre erinnern.

Um den möglichen Schmerz für Russland zu unterstreichen, sprach der Vorsitzende des Joint Chiefs of Staff, General Mark Milley, vor zwei Wochen mit seinem russischen Amtskollegen und überbrachte eine klare Botschaft: Ja, sagte er, Sie könnten in die Ukraine einmarschieren und wahrscheinlich die Ukrainisches Militär, das kaum eine Chance hat, eine viel größere, besser bewaffnete russische Streitmacht abzuwehren.

Aber auf den schnellen Sieg, sagte Milley General Valery Gerasimov, würde ein blutiger Aufstand folgen, ähnlich dem, der vor mehr als drei Jahrzehnten zum Rückzug der Sowjets aus Afghanistan führte, so die mit der Diskussion vertrauten Beamten.

Milley teilte Gerasimov nicht die in Washington laufenden Planungen zur Unterstützung eines Aufstands mit, eine sogenannte Stachelschwein-Strategie, die es den Russen schwer machen soll, die Ukraine zu schlucken. Dazu gehört die Vorabpositionierung von Waffen für ukrainische Aufständische, wahrscheinlich einschließlich Stinger-Flugabwehrraketen, die gegen russische Streitkräfte eingesetzt werden könnten.

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Vor mehr als einem Monat schuf Bidens nationaler Sicherheitsberater Jake Sullivan eine neue behördenübergreifende Planungszelle, um eine Reihe von Eventualitäten zu untersuchen, falls Putin eine Invasion durchführt. Die Zelle, die Sullivan direkt unterstellt ist, umfasst Vertreter des Nationalen Sicherheitsrats, der Geheimdienste und der Verteidigungs-, Staats-, Finanz-, Energie- und Heimatschutzabteilungen.

Die Zelle versucht, auf die vielen Arten von Angriffen, die sich in den nächsten Wochen entfalten könnten, maßgeschneiderte Antworten zu finden, von Cyberangriffen, die darauf abzielen, das Stromnetz und die Pipelines der Ukraine lahmzulegen, bis hin zur Beschlagnahme kleiner oder großer Gebiete.

Geheimdienstbeamte sagten kürzlich, dass sie eine umfassende Invasion, bei der die Russen versuchen, die Hauptstadt Kiew einzunehmen, für die unwahrscheinlichste Möglichkeit halten. Viele der Bewertungen haben jedoch weitere schrittweise Schritte von Putin untersucht, darunter die Beschlagnahme von etwas mehr Land in der Donbas-Region, wo der Krieg ins Stocken geraten ist, oder eine Landbrücke zur Krim.

Mehrere mit der Planung vertraute Beamte sagen, dass die Regierung europäische Nationen untersucht, die mehr Hilfe zur Unterstützung der ukrainischen Streitkräfte vor einem Konflikt sowie in der Anfangsphase einer russischen Invasion leisten könnten.

Oberstleutnant Anton Semelroth, ein Sprecher des Verteidigungsministeriums, stellte im Dezember fest, dass die Vereinigten Staaten der Ukraine seit 2014 bereits mehr als 2,5 Milliarden US-Dollar an Sicherheitshilfe zugesagt hatten, davon allein im Jahr 2021 450 Millionen US-Dollar. In den letzten drei Monaten hat es 180 Javelin-Raketen, zwei Patrouillenboote, Munition für Granatwerfer, Maschinengewehre, sichere Funkgeräte, medizinische Ausrüstung und andere Gegenstände geliefert, die US-Beamte als defensiv bezeichnen.

Aber die Planungszelle erwägt tödlichere Waffen wie Flugabwehrwaffen.

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Nach seinem Besuch in der Ukraine im letzten Monat sagte Rep. Seth Moulton, D-Mass., ein ehemaliger Marineoffizier, dass seiner Ansicht nach „Wir müssen jeden Einfall Russlands schmerzhafter machen – Tag 1 ist schmerzhaft, nicht in sechs Monaten schmerzhaft.

“Wir haben ein kurzes Zeitfenster, um entschlossene Maßnahmen zu ergreifen, um Putin von einer ernsthaften Invasion abzuhalten”, sagte Moulton. „Ich mache mir Sorgen, dass unsere derzeitigen Abschreckungstaktiken eher auf eine Invasion reagieren als sie zu verhindern.“

Eine Option, die voraussichtlich in der kommenden Woche in der NATO diskutiert wird, ist ein Plan, die Zahl der im Baltikum und in Südosteuropa stationierten Truppen möglicherweise um mehrere Tausend zu erhöhen.

Am Freitag warnte Blinken erneut, dass wenn Wenn die Russen einmarschieren, würde die NATO mehr Truppen entlang der Grenzen zwischen den NATO-Staaten und dem von Russland kontrollierten Gebiet aufstellen.

Dieser Artikel erschien ursprünglich in der New York Times.

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