Lorsque l'Inde a décidé de traduire le juge Dalveer Bhandari, une deuxième fois, devant la Cour internationale de justice

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Le siège de la Cour internationale de Justice au Palais de la Paix à La Haye, Pays-Bas. (Source : icj-cij.org)

Prendre le meilleur sur un membre d'un membre permanent (Big Five ou P5) du Conseil de sécurité de l'ONU est toujours un moment à chérir mais si le membre P5 se trouve être la puissance coloniale qui a régné sur vous, pendant près de deux siècles, la saveur a bien plus qu'une teinte sucrée. La victoire de l'Inde sur le Royaume-Uni à l'ONU en 2017 pour un siège à la Cour internationale de justice (CIJ) n'était que cela et c'est l'histoire du livre Inde contre Royaume-Uni, écrit par Syed Akbaruddin, connu sous le nom de Akbar dans la fraternité diplomatique.

La CIJ, connue sous le nom de Cour mondiale, est situé à La Haye (Pays-Bas). En 2017, l'Inde a décidé à la dernière minute de réélire le juge Dalveer Bhandari, qui avait déjà été à la Cour suprême et terminait son mandat à la CIJ, même si toutes les indications antérieures indiquaient que cette élection ne serait pas contestée. . Le livredétaille essentiellement le rythme effréné de la mission indienne auprès de l'ONU au cours des six mois écoulés depuis la décision de se présenter au milieu de l'année jusqu'à l'élection elle-même à la fin de l'année. Écrit sous la forme d'un journal, il a été conçu de manière à obliger le lecteur à continuer à vouloir connaître la prochaine série d'événements.

Juge Dalveer Bhandari

CIJles juges sont élus pour un mandat de neuf ans par le biais d'élections simultanées à l'Assemblée générale et au Conseil de sécurité des Nations Unies. Un candidat gagnant doit obtenir la majorité à la fois à l'Assemblée et au Conseil. Évidemment, les élections ne sont pas des concours de prouesses judiciaires des candidats mais des jeux de pouvoir politique entre nations avec des candidatures annoncées des années à l'avance et une campagne sérieuse à New York et dans les grandes capitales. Les P5 ont un net avantage au Conseil de sécurité non seulement car ils se lient volontiers les uns aux autres sur des questions telles que leur présence dans les principaux organes de l'ONUmais aussi parce que les membres non permanents trouvent politiquement opportun d'être à leur droite. La taille de la commande pour l'Inde peut être évaluée par le fait que la confrontation de la CIJ était directement avec le Royaume-Uni. Et l'Inde n'était pas au Conseil de sécurité cette année-là.

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L'élection de 2017 a vu six candidats se présenter pour cinq postes vacants à la CIJ. Amérique latine et Afriqueavait respectivement un candidat du Brésil et de la Somalie, tandis que les Européens et l'Asie en avaient deux chacun. Les deux Européens venaient de France et de Grande-Bretagne, les deux pays étant membres permanents du Conseil de sécurité avec une sorte de droit « divin » aux organes clés de l'ONU. Les deux Asiatiques étaient le Représentant permanent du Liban et le juge Bhandari. Les Libanais sollicitaient depuis longtemps le poste vacant qui serait créé par la fin du mandat du juge Bhandari sans contre-campagne de l'Inde.

Bien qu'il n'y ait pas de répartition géographique formelle des sièges à la CIJ, la convention veut que les juges d'une région soient remplacés par d'autres de leur propre région. Les résultats du vote étaient donc conformes aux attentes lors de l'élection des candidats du Brésil, de la Somalie, de la France et du Liban. Alors que, dans ce sens, l'Inde avait « perdu » les élections, le moment décisif était que le candidat britannique n'avait pas franchi la mi-parcours à l'Assemblée générale avec le juge Bhandari placé de la même manière au Conseil de sécurité. Alors que, dans le passé, de tels scénarios avaient vu le candidat vainqueur à l'Assemblée générale l'emporter après plusieurs tours de scrutin, jamais l'adversaire n'avait été un candidat d'un pays du P5. La sagesse conventionnelle dictait que l'attrition fonctionnerait pour le P5.

Inde contre Royaume-Uni : l'histoire d'une victoire diplomatique sans précédent par Syed Akbaruddin ; HarperCollins Inde ; 240 pages ; Rs 599

Juge Bhandaria finalement été élu à la CIJ le 20 novembre et le candidat britannique, Christopher Greenwood, s'est retiré. Le livre décrit de manière vivante les derniers jours du drame politique qui a conduit à ce résultat, y compris une réunion avec le représentant permanent britannique et le président du Conseil de sécurité pour faire échouer la tentative britannique de ressusciter une règle du prédécesseur de l'ONU, la Cour permanente de justice de la Société des Nations, pour s'imposer une victoire. S'attaquer aux «amis» et aux vôtres était également une nécessité. Akbar a dû pousser le représentant permanent des États-Unis à revenir non sur son vote, mais au moins sur ses efforts pour persuader les autres de voter pour la Grande-Bretagne. Et, dans sa propre arrière-cour, pour ainsi dire, où même s'il y avait un soutien solide du ministère des Affaires étrangères, il a fallu gentiment dire à la ministre de ne pas prendre d'appel de son homologue britannique.

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Le livre est également riche de pépites d'informations concernant l'ONU et l'Inde à l'ONU. Par exemple, alors que beaucoup sont au courant de l'adhésion de l'Inde à l'ONU, on ne sait pas très bien que la première tentative de l'Inde d'être élu au Conseil de sécurité en 1947 n'a pas abouti, ce qui a peut-être entraîné d'énormes conséquences politiques qui nous empêchent de ce jour (le Conseil de sécurité a examiné pour la première fois la question indo-pakistanaise le 6 janvier 1948).

Akbar a été l'un des visages les plus remarquables de l'Inde dans le service extérieur indien ces dernières années, qui a dirigé le bureau du porte-parole du ministère des Affaires étrangères et, par la suite, en tant que représentant permanent de l'Inde auprès de l'ONU. Son livre est certainement l'histoire d'une victoire sans précédent de l'Inde à l'ONU, mais, conformément au profil d'Akbar, il rappelle visiblement l'évolution des équations de pouvoir et la place de l'Inde dans un nouvel équilibre mondial. C'est certainement une lecture incontournable pour les étudiants en relations internationales, mais aussi pour ceux qui s'intéressent généralement à la politique mondiale.

(Manjeev Singh Puri est ancien ambassadeur de l'Inde auprès de l'UE et du Népal et représentant permanent adjoint auprès du UN)

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