Erklärt: Was steht der deutschen Politik 2022 bevor?

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Bundeskanzler Olaf Scholz spricht am Freitag, 7. Januar 2022, in Berlin auf einer Pressekonferenz. (John MacDougall/Pool via AP)

Vier Bundesländer gehen 2022 zur Wahl, d.h. vier Chancen für die Christlich Demokratische Union (CDU), den Schaden zu reparieren, den die katastrophale Bundestagswahl im vergangenen September angerichtet hat.

Im vergangenen Jahr gab die konservative Partei von Angela Merkel einen gesunden Vorsprung auf die Umfragen, um ihr schlechtestes Ergebnis aller Zeiten zu verzeichnen und die Partei zum ersten Mal seit 16 Jahren in die Opposition zu stürzen. Der Schock führte zu internen Vorwürfen, zum Rücktritt hochrangiger Parteivertreter und zu einem neuen Führungskampf, der im Januar beigelegt werden soll.

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Für den Wahlsieger, die SPD unter dem neuen Bundeskanzler Olaf Scholz, können die nächsten Wahlen derweil nicht früh genug kommen: Jetzt wäre ein hervorragender Zeitpunkt für die Mitte-Links-Partei, ihren Erfolg zu nutzen und ihre Macht im Oberhaus des Deutschen Bundestages, dem Bundesrat, der aus den 16 Landesregierungen Deutschlands besteht.

Vier Bundesländer, unterschiedliche Situationen

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Die CDU hofft verzweifelt, dass ihr nächster Vorsitzender, der überzeugte Konservative und ehemalige Merkel-Rivale Friedrich Merz, bis zum 27. Ist diese Hürde genommen, winken im Mai große Wahlen in Nordrhein-Westfalen und Schleswig-Holstein, bevor im Herbst das mittelgroße, aber wirtschaftsstarke Land Niedersachsen wählt.

Alle vier Wahlen sind vor allem für die CDU wichtig: “Sie sind ein großer Lackmustest für den neuen CDU-Vorsitzenden” Wolfgang Seibel, Lehrstuhlinhaber für Politik und Verwaltung an der Universität Konstanz, sagt der DW. “Die Partei verlor viele Unterstützer, die sich als Merkel-Wähler und nicht als loyale CDU-Wähler herausstellten. Und [die Wahlen] werden auch die Richtung beeinflussen, die die Partei einschlagen will. Merz hat sich viel Mühe gegeben, sein Image als wirtschaftsliberaler Vertreter des konservativen Flügels abzuschleifen.”

Aber manche Wahlen sind offener als andere, und sie sind sowohl realistische Ziele als auch potenzielle Fallstricke für Merz. Das Saarland ist ein kleines Bundesland, aber seine symbolische Bedeutung für den nächsten CDU-Chef ist groß: Die konservative Partei regiert das Land seit 1999, liegt aber in den Umfragen inzwischen knapp fünf Punkte hinter der SPD. Ein Verlust dort könnte für einen Führer, der versucht, die Partei wieder aufzubauen, einen ernsthaften Momentum-Killer bedeuten.

Selbst ein Sieg der CDU würde die SPD nicht allzu sehr beunruhigen, so Ulrich von Alemann, Professor für Politikwissenschaft an der Universität Düsseldorf, weil sie ihn einfach als Billigung des aktuellen CDU-Ministerpräsidenten Tobias fassen könnte Hans. Ein Sieg der SPD hingegen “könnte wie eine Befürwortung der Bundes-SPD aussehen, es ist durchaus möglich, die SPD weiter zu stärken” sagte von Alemann.

Viel zu verlieren, nicht viel zu gewinnen

Ähnlich schlecht sind die Aussichten der CDU in der anderen kleinen Grenzregion, die in diesem Frühjahr zur Wahl steht: Schleswig-Holstein an der dänischen Grenze geht am 8. Mai als nächstes Bundesland zur Wahl. Auch hier geht die CDU derzeit an der Spitze der Regierung, liegt aber in Umfragen fünf Punkte hinter der SPD – doch dank der Stärke der Grünen im Land kann selbst eine zweitplatzierte CDU hoffen, ihre derzeitige Koalition mit den Grünen und den neoliberalen Freien Demokraten (FDP) fortzusetzen ).

Doch selbst CDU-Siege in beiden Bundesländern dürften keine gute Nachricht für die Karriere des 66-jährigen Friedrich Merz sein, denn ein Sieg für die CDU wäre auch ein Sieg für einige Landesparteichefs. Der schleswig-holsteinische CDU-Ministerpräsident ist wie Tobias Hans im Saarland ein ambitionierter Spitzenreiter, noch in den Vierzigern: Daniel Günther, gilt als gemäßigter, kompromissbereiter Konservativer in der Tradition Merkels.

“Wenn sie schneiden bei den Wahlen gut ab und bleiben Ministerpräsidenten, sie würden sicherlich anfangen, die Post-Merz-Generation zu bilden,” sagte von Alemann. “Und das wäre auch nicht sehr angenehm für ihn.”

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NRW: Enges Rennen, großer Preis

Das bislang engste Rennen in diesem Wahljahr ist auch das größte: Nur eine Woche nach Schleswig-Holstein, am 15. Mai, wählt Nordrhein-Westfalen seine nächste Regierung weniger als ein Viertel der Deutschen leben, und es hat das größte BIP aller Bundesländer – und die neuesten Umfragen haben die SPD und die CDU in einer toten Hitze, beide auf etwa 27 bis 28 %. “Wer hier Ministerpräsident ist, hat immer eine wichtige Stimme auf Bundesebene,” sagte von Alemann.

Jahrzehntelang, von 1966 bis 2005 und dann noch einmal von 2010 bis 2017, galt das Land als SPD-Hochburg und beherbergte die traditionelle industrielle Arbeiterbasis der Partei. Aber in jüngerer Zeit ist die CDU in der Region erfolgreich, seit 2017 hat die Mitte-Rechts ihren Ministerpräsidenten gestellt.

Leider ist die vierjährige Regierungszeit von Armin Laschet im vergangenen September mit seinem gescheiterten Versuch, Merkel als Kanzler zu folgen, katastrophal zu Ende gegangen. Jetzt wird die Regierung von einem weiteren jungen konservativen Emporkömmling geführt: dem 46-jährigen Hendrik Wüst.

Der frühere Verkehrsminister Wüst ist selbst in NRW nicht bekannt und als Spitzenkandidat bei einer großen Wahl ungetestet, aber auch sein SPD-Gegner Thomas Kutschaty, ein ehemaliger Justizminister des Landes. “Wüst hat als junger frischer Kandidat durchaus Chancen, NRW zu gewinnen,” sagte von Alemann. “Aber es wird schwierig, vor allem, wenn die neue Bundesregierung in den nächsten drei, vier Monaten keine großen Fehler macht. Aber in dieser Zeit kann viel passieren. Sollte Wüst die Wahl gewinnen, würde seine Position in der CDU deutlich gestärkt.”

Für die SPD, die derzeit auf einer Welle des Optimismus reitet, die letzte Wahl des Jahres, im Oktober in Niedersachsen Sie scheint die sicherste Wahl zu sein: Die Sozialdemokraten haben derzeit einen Vorsprung von 13 Punkten in den Umfragen, und mit Stephan Weil einen ruhigen und soliden Ministerpräsidenten, der bereits seit neun Jahren regiert.

“Ich könnte mir vorstellen, dass die CDU-Strategen diese Wahl bereits aufgegeben haben,” sagte von Alemann. “Es gibt nicht viel, was sie dort tun können, aber es wird nicht viel an der Architektur der Regierung in Berlin ändern. Er gilt als solider SPD-Block.”

Der Bundesrat – der deutsche Senat

Neben ihrer Funktion als Leitfiguren der politischen Parteien auf Bundesebene erfüllen die deutschen Landtagswahlen auch eine wichtige Rolle in der deutschen Gesetzgebung. Die 16 Landesregierungen bilden das Oberhaus des Deutschen Bundestages, den Bundesrat, der alle Bundesgesetze verabschieden muss, die sich auf Politikbereiche beziehen, für die die Länder verfassungsrechtlich zuständig sind.

Das ist er aber nicht genau wie der US-Senat. Anders als beispielsweise US-Senatoren werden die 69 Bundesratsmitglieder nicht direkt gewählt, sondern von den jeweiligen Landesregierungen entsprechend ihrer Rolle in den verschiedenen Koalitionen nominiert.

Und anders als in den Vereinigten Staaten blockiert ein von der Opposition kontrolliertes Parlament nicht unbedingt Gesetze, die vom Kanzleramt eingeführt werden. Da Koalitionen mittlerweile alle 16 Bundesländer Deutschlands dominieren, hat keine Partei die Mehrheitsmacht im Bundesrat.

Dies war nicht immer der Fall. “Früher war der Bundesrat eher dem US-Senat ähnlich,” sagte von Alemann. “Es gab zwei große Blöcke: Die SPD-geführten Länder und die CDU-geführten Länder, und manchmal hatte einer der beiden Blöcke eine Mehrheit gegen die Bundesregierung. Dann gab es einen Stillstand.”

Das hat sich in den letzten Jahren geändert, als kleinere Parteien wie die Grünen und die FDP oder auch Landesparteien wie die Freien Wähler in Bayern eine größere Rolle in den Landesregierungen spielen. Die Sitzverteilung im Bundesrat ist jetzt ein verwirrendes buntes Schachbrett, nur zwei Bundesländer haben genau dieselbe Koalition (Berlin und Bremen).

Darüber hinaus gibt es eine uralte Konvention, die besagt, ob die Wenn sich die Parteien einer Landesregierung auf ein bestimmtes Bundesgesetz nicht einigen, müssen sie sich im Bundesrat der Stimme enthalten. “Daher ist die Abstimmungsabsicht im Bundesrat nicht mehr wirklich vorhersehbar,” von Alemann sagte.

“Man sollte die Rolle des Bundesrates nicht überschätzen,” sagte Seibel. Abgesehen von einem CDU-Erdrutsch in allen vier Bundesländern im Jahr 2022 sagte Seibel: “Ich denke, der Bundesrat wird für die Regierungsfähigkeit der Bundesregierung praktisch keine Rolle spielen.”

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