Forklart: Hva er den sjette planen, og kan Ladakh inkluderes under den?

74 år gamle Tashi Lhamo fra landsbyen Shey i utkanten av Leh er sett på dette filbildet fra august 2019. I 2010 hadde hun deltatt i en protest som krevde UT-status for Ladakh på Jantar Mantar i New Delhi. Mye av den gamle entusiasmen har nå blitt til skuffelse. (Tashi Tobgyal/Express Archive)

BJP-parlamentsmedlem fra Ladakh Jamyang Tsering Namgyal på tirsdag krevde at regionen ble inkludert i den sjette planen av grunnloven for å ivareta lokalbefolkningens land, sysselsetting og kulturell identitet. Namgyal talte i parlamentet en dag etter at Ladakh observerte en nedleggelse for å presse på for å bli stat. Representanter for regionen har reist kravet gjentatte ganger siden de konstitusjonelle endringene i den tidligere delstaten Jammu og Kashmir i 2019.

Best of Explained

Klikk her for mer

Hva er den sjette tidsplanen?

Den sjette tidsplanen under artikkel 244 sørger for dannelse av autonome administrative divisjoner — Autonome distriktsråd (ADC) — som har en viss lovgivningsmessig, rettslig og administrativ autonomi i en stat.

ADC-er har opptil 30 medlemmer med en periode på fem år, og kan lage lover, regler og forskrifter med hensyn til land, skog, vann, landbruk, landsbyråd, helse, sanitær, politiarbeid på landsby- og bynivå, arv, ekteskap og skilsmisse, sosiale skikker og gruvedrift osv. Bodoland Territorial Council i Assam er et unntak med mer enn 40 medlemmer og rett til å lage lover om 39 saker.

https://images.indianexpress.com/2020/08/1×1.png

Den sjette planen gjelder for de nordøstlige delstatene Assam, Meghalaya, Mizoram (tre råd hver) og Tripura (ett råd).

Hvorfor ønsker Ladakh å være en del av den sjette planen?

Det var mye entusiasme i begynnelsen, mest i Leh, etter vedtakene 5. august 2019 som skapte to nye unionsterritorier. Buddhistdominerte Leh-distriktet hadde lenge krevd UT-status fordi det føltes neglisjert av den tidligere delstatsregjeringen, som ble dominert av politikere fra Kashmir og Jammu.

I parlamentet hadde Namgyal sagt: “Under Kashmir, vår utvikling, vår politiske ambisjon, vår identitet, vårt språk – hvis alt dette gikk tapt, er det på grunn av artikkel 370…” Statsminister Narendra Modi hadde “ holdt en tale om de politiske ambisjonene, utviklingsånden og til og med anerkjent bidraget fra folket fra Ladakh-regionen”, sa han.

Entusiasmen avtok da det ble forstått at mens UT av J&K ville ha en lovgiver, ville ikke UT i Ladakh. Det hadde vært fire MLAer fra regionen i den tidligere J&K-forsamlingen; administrasjonen av regionen er nå fullstendig i hendene på byråkrater. For mange i Ladakh ser regjeringen nå enda fjernere ut enn Srinagar. I tillegg har den endrede domisilpolitikken i Jammu og Kashmir skapt frykt i regionen for dets eget land, sysselsetting, demografi og kulturell identitet.

UT har to Hill-råd i Leh og Kargil, men ingen av dem er under den sjette planen. Deres myndighet er begrenset til innkreving av noen lokale skatter som parkeringsavgifter og tildeling og bruk av land tildelt av senteret.

Tirsdag oppfordret Namgyal, som er medlem av Leh Apex-organet, regjeringen i Lok Sabha for å endre Ladakh Hill Development Council Act, og definere “hva vil være rollen og ansvaret til sentralregjeringen, UT-administrasjonen og løytnantguvernøren”.

Hva sier stemmene fra bakken?

En koalisjon av sosiale, religiøse og politiske representanter i Leh og Kargil har gått utover den sjette planen og krevd full stat for Ladakh, i tillegg til beskyttelse av land og arbeidsplasser for lokalbefolkningen. Regionen observerte en fullstendig stans på mandag for å presse på disse kravene; en lignende bandh hadde blitt observert i august under et besøk av MoS Home Nityanand Rai i Leh.

I Kargil-distriktet, som er dominert av sjiamuslimer, har det blitt reist krav om gjenoppretting av spesiell status — også for en fusjon med UT av J&K som har fått lovgivende forsamling. Representanter for sosiale, religiøse og politiske grupper i Kargil har kommet sammen under KDAs banner.

I januar i år, en delegasjon inkludert tidligere parlamentsmedlemmer Thiksay Rinpoche og Thupstan Chhewang, tidligere BJP-minister Chering Dorjay, Lehs administrerende rådmann Tashi Gyalson og Namgyal møtte innenriksminister Amit Shah for å presse på kravene deres.

Også i Explained |Arms and the men: Hvordan strategi, diplomati skapte en berømt seier

Kan Ladakh inkluderes i Sixth Schedule?

I september 2019, den nasjonale kommisjonen for planlagte stammer anbefalte å inkludere Ladakh under den sjette planen, og la merke til at det nye UT hovedsakelig var stammefolk (mer enn 97%), folk fra andre deler av landet hadde blitt begrenset fra å kjøpe eller erverve land der, og dets distinkte kulturarv nødvendig bevaring.

Spesielt har ingen region utenfor Nordøst blitt inkludert i den sjette planen. Faktisk, selv i Manipur, som har overveiende stammebefolkninger noen steder, er de autonome rådene ikke inkludert i den sjette planen. Nagaland og Arunachal Pradesh, som er helt stammefolk, er heller ikke i det sjette skjemaet.

“Ladakhs inkludering i den sjette planen ville være vanskelig. Grunnloven er veldig klar, sjette plan er for nordøst. For stammeområder i resten av landet er det den femte planen,” sa en tjenestemann fra innenriksdepartementet.
Det er imidlertid fortsatt myndighetenes privilegium — den kan, hvis den bestemmer det, fremme et lovforslag om å endre grunnloven for dette formålet.

Nyhetsbrev | Klikk for å få dagens beste forklaringer i innboksen din

Hva har vært myndighetenes svar?

Senteret våknet opp til bekymringene i regionen da, et år etter opphevelsen av artikkel 370, kunngjorde alle politiske partier i Leh, inkludert BJP, en boikott av LAHDC-Leh-valget. De avbrøt boikotten etter et møte med Shah i New Delhi, hvor de ble lovet “Sixth Schedule-like” beskyttelse.

I januar kunngjorde MHA at en komité under daværende MoS Home G Kishan Reddy ville bli dannet for å ta opp “spørsmål knyttet til Ladakhs språk, Ladakh-kulturen og bevaring av land i Ladakh”. I juli lovet Reddy KDA-representanter at representanter for Kargil ville bli inkludert i komiteen.

I august forsikret MoS Home Rai representanter for Kargil og Leh om at regjeringen var forpliktet til å se nærmere på deres bekymringer. Ikke mye har skjedd siden.

📣 Indian Express er nå på Telegram. Klikk her for å bli med i kanalen vår (@indianexpress) og hold deg oppdatert med de siste overskriftene

For alle de siste forklarte nyhetene, last ned Indian Express-appen.

Indian Express-nettstedet har blitt vurdert GREEN for sin troverdighet og pålitelighet av Newsguard, en global tjeneste som vurderer nyhetskilder for deres journalistiske standarder.