Expliqué: Pourquoi le gouvernement d'Andhra Pradesh a abrogé les lois sur 3 capitales

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Andhra Pradesh CM YS Jagan Mohan Reddy a promis d'apporter un projet de loi meilleur et plus complet. (Photo d'archives)

L'Assemblée d'Andhra Pradesh a adopté lundi à l'unanimité un projet de loi pour abroger deux lois qui ont été approuvées l'année dernière dans le cadre de la décision controversée du gouvernement YSRCP de créer trois capitales d'État différentes au lieu de poursuivre le plan du précédent régime TDP visant à développer la capitale actuelle d'Amaravati.

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Parmi elles, l'une des lois qui ont été abrogées était la loi de 2020 sur la décentralisation de l'Andhra Pradesh et le développement inclusif de toutes les régions, adoptée en janvier 2020 pour faire place à trois capitales pour l'État. Bugganna Rajendranath Reddy, ministre des Finances, de la Planification et des Affaires législatives, a présenté le projet de loi d'abrogation sur la décentralisation et le développement inclusif de toutes les régions de l'Andhra Pradesh, 2021, qui a été adopté à l'unanimité par un vote vocal.

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Alors, qu'est-ce que la loi de 2020 sur la décentralisation et le développement inclusif de toutes les régions de l'Andhra Pradesh qui a été abrogée ?

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Après l'arrivée au pouvoir du Parti du Congrès YSR en 2019, il avait décidé de revenir sur la décision du gouvernement précédent d'avoir une capitale ambitieuse de classe mondiale à Amaravati, située entre Vijayawada et Guntur. Le gouvernement TDP, par le biais d'un programme de mise en commun des terres, avait acquis 33 000 acres de terres agricoles de 29 villages et a promis de restituer des parcelles aménagées en retour, à l'exception d'une compensation monétaire.

Le TDP, tout en déplaçant son siège du pouvoir d'Hyderabad à Amaravati, avait construit un complexe gouvernemental provisoire, un bâtiment temporaire de la Haute Cour, un complexe législatif permanent et même des bungalows et des appartements pour les législateurs, les juges et les officiers.

Cependant, le gouvernement dirigé par Y S Jagan Mohan Reddy a abandonné le projet et a décidé d'aller de l'avant avec la décentralisation. En 2020, il a abrogé la loi de 2020 sur l'Autorité de développement de la région de la capitale de l'Andhra Pradesh et a adopté la loi de 2020 sur la décentralisation et le développement inclusif de toutes les régions de l'Andhra Pradesh. De cette façon, Amaravati devait être la capitale législative, Visakhapatnam la capitale exécutive et Kurnool la capitale judiciaire.

Pourquoi le gouvernement a-t-il abrogé la loi sur les 3 capitales ?

Plus d'une centaine de requêtes contestant la décision du gouvernement ont été déposées devant la Haute Cour d'Andhra Pradesh. Plusieurs de ces pétitions ont été soutenues par l'opposition TDP. Les agriculteurs d'Amaravati, qui ont laissé le gouvernement acquérir leurs terres, voulaient qu'ils s'en tiennent au plan précédent et construisent une capitale de classe mondiale au même endroit. Le tribunal avait récemment commencé à entendre les requêtes. Lundi, l'avocat général Subrahmanyam Sriram a informé la Haute Cour de la décision du gouvernement dans un affidavit. Il a déclaré à la Cour que le gouvernement abrogerait la loi.

Expliquant cette décision, le ministre en chef a promis de présenter un projet de loi « meilleur » et plus « complet » après avoir comblé les lacunes du précédent. Il a reproché au gouvernement du TDP d'avoir choisi Amaravati comme capitale car il manquait d'infrastructures de base, telles que des routes et des systèmes de drainage. Il a souligné que Rs 1 lakh crore était nécessaire pour construire exactement cela, ce qui pourrait atteindre Rs 5 ou 6 lakh crore en 10 ans.

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Pourquoi présentera-t-il un autre projet de loi à la place de l'actuel ?

Jagan a déclaré que son gouvernement avait présenté le projet de loi des 3 capitales pour assurer un développement équitable et équilibré de l'État, compte tenu des aspirations de la population. Il a ajouté que le parti d'opposition avait répandu des idées fausses et des informations trompeuses, et avait également créé des obstacles juridiques dans le processus. Il a estimé qu'il était nécessaire d'expliquer de manière exhaustive à la population les intentions du gouvernement et également d'apporter des amendements pour combler les lacunes du projet de loi existant. « La loi était retirée dans l'intérêt public plus large », a-t-il déclaré.

L'Andhra Pradesh n'aura-t-elle plus qu'un seul capital ?

Il n'est pas clair si le gouvernement s'en tiendra à Amaravati comme seule capitale. Tout au long de son allocution, le Premier Ministre a insisté sur la nécessité de la décentralisation pour un développement équitable de toutes les régions. Le CM n'a pas non plus fixé de date limite pour la présentation du nouveau projet de loi.

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Comment les autres parties ont-elles réagi à la décision ?

Le fils de l'ancien président du CM et du TDP, N Chandrababu Naidu et secrétaire général national du TDP, Nara Lokesh, a accusé le gouvernement d'avoir propagé des « mensonges » et des « demi-vérités » et a déclaré que le gouvernement précédent avait pris tout le soin de développer Amaravati comme capitale d'une justice équitable et développement de toutes les régions.

Tout en reprochant à Jagan de jouer à des « jeux d'esprit » avec le peuple de l'État et d'avoir agi sans sens d'engagement ou de responsabilité, il a ajouté que le CM, avant les élections de 2019, avait promis pour développer Amaravati. “Malheureusement, il n'a pas été en mesure d'énoncer une position claire sur son plan pour la capitale de l'État et le développement global de l'État”, a-t-il déclaré.

Le BJP, d'autre part, a déclaré que le gouvernement avait décidé d'abroger la loi par crainte d'une ordonnance défavorable de la Haute Cour. Somu Veerraju, président de l'unité AP du BJP, a déclaré qu'il avait demandé au CM de discuter avec tous les partis politiques et de rechercher l'opinion publique avant de prendre toute décision sur la décentralisation.

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