Erklärt: Was die Aufhebung des Agrargesetzes für Landwirte, Regierung, Opposition und PM bedeutet

0
213

Bauern feiern am Freitag die Ankündigung der Aufhebung auf dem Protestgelände an der Grenze zu Singhu. (Foto: Praveen Khanna)

Premierminister Narendra Modi hat die Aufhebung der drei umstrittenen Farmgesetze angekündigt, die zu Protesten von Bauern, hauptsächlich aus Punjab und Haryana, an der Grenze von Delhi geführt hatten mehr als ein Jahr. Ein Blick darauf, warum und wie die Regierung diese Gesetze durchgesetzt hat, warum sie sie jetzt zurückgezogen hat, und die Auswirkungen des Umzugs, politisch und wirtschaftlich.

Auch in erklärt |Eine Geschichte von 2 Rollbacks: Land- und Farmgesetze, Der Fokus lag auf dem Ergebnis, nicht auf dem Prozess

Welche landwirtschaftlichen Gesetze wurden aufgehoben?

Sie sind:

  • Gesetz über den Handel und Handel (Förderung und Erleichterung) von Bauernprodukten, 2020, das zielt darauf ab, den Handel mit landwirtschaftlichen Erzeugnissen außerhalb der bestehenden APMC (Agricultural Produce Market Committee)-Mandis zu ermöglichen;
  • Das Farmers (Empowerment and Protection) Agreement on Price Assurance and Farm Services Act, 2020, das eine Rahmen für die Vertragslandwirtschaft;
  • Das Essential Commodities (Amendment) Act, 2020, das darauf abzielt, Rohstoffe wie Getreide, Hülsenfrüchte, Ölsaaten, Speiseöle, Zwiebeln und Kartoffeln aus der Liste der essentiellen Rohstoffe zu streichen.

Finanzministerin Nirmala Sitharaman hatte diese Gesetze im Rahmen der dritten Tranche unter Aatmanirbhar Bharat Abhiyaan angekündigt, um die Wirtschaft im Kampf gegen Covid-19 zu unterstützen. Am 3. Juni 2020 verabschiedete das Unionskabinett unter dem Vorsitz von Modi die drei Gesetze, damals in Form von Verordnungen. Zwei Tage später verkündete der Präsident die Verordnungen. Während der Monsun-Sitzung des Parlaments brachte die Regierung Gesetzesvorlagen ein, um die Verordnungen zu ersetzen, die schließlich verabschiedet wurden.

https://images.indianexpress.com/2020/08/1×1.png

Warum? wurde das Bedürfnis gespürt?

In der Agrarvermarktung, ein Thema, das in die Zuständigkeit der Landesregierungen fällt, werden seit langem Reformen gefordert. Das Zentrum griff das Thema Anfang der 2000er Jahre auf, indem es Reformen in den Gesetzen des Agricultural Produce Market Committee (APMC) der Bundesstaaten forderte. Das Landwirtschaftsministerium unter der damaligen NDA-Regierung entwarf 2003 ein Muster-APMC-Gesetz und verteilte es an die Bundesstaaten. Auch die nachfolgende UPA-Regierung drängte auf diese Reformen. Da es sich jedoch um ein staatliches Thema handelt, hat das Zentrum wenig Erfolg gehabt, die Bundesstaaten dazu zu bringen, das Muster-APMC-Gesetz zu verabschieden.

Vor diesem Hintergrund entschied sich die derzeitige Regierung für Reformen in diesem Sektor durch Verabschiedung diese Gesetze.

Unter welchen Umständen wurden die Gesetze verabschiedet?

Als die Regierung die Reformen ankündigte und im Juni 2020 zunächst als Verordnungen genehmigte, gab es symbolische Proteste mit der Aufmerksamkeit des Landes, die von der ersten Covid-19-Welle erfasst wurde. Als die Regierung sie im September 2020 als Gesetzesvorlagen vorlegte, sahen sie sich mit Protesten im Parlament konfrontiert. Oppositionsparteien forderten eine gründliche Prüfung der Gesetzentwürfe durch ein parlamentarisches Gremium. Die Regierung wies diese Forderungen zurück und setzte die Gesetzgebung durch.

Der Akali Dal, damals ein Partner in der Regierung, war an der Entscheidung des Kabinetts beteiligt gewesen, die Verordnungen zu verschieben, begann jedoch später unruhig über die Gesetzgebung zu werden. Harsimrat Badal von der Akali Dal verließ das Unionskabinett, als die Regierung die Gesetzgebung im Parlament durchsetzte, und schließlich verließ ihre Partei selbst die NDA. Über ein halbes Dutzend Abgeordnete von Rajya Sabha von den Oppositionsbänken wurden wegen ihres „unordentlichen Verhaltens“ für eine Woche suspendiert, während sie gegen die überstürzte Verabschiedung der Gesetze protestierten.

Nicht verpassen |Buchhalter an Landwirt an Eventmanager: Die Frauen und Männer, die ein Jahr in Singhu verbracht haben

Wann und wie begannen die Proteste der Bauern und wie reagierte das Zentrum?

Obwohl Bauern im Punjab seit der Ankündigung im Sommer 2020 ihre Vorbehalte gegenüber den vorgeschlagenen Reformen geäußert hatten, nahmen die Proteste an Fahrt auf, als das Zentrum in der Monsun-Sitzung die Gesetzentwürfe im Parlament durchsetzte. Die Landwirte befürchteten, dass die bestehenden APMC-Mandis, in denen sie ihre Produkte, hauptsächlich Weizen und Reis, verkaufen, geschlossen werden würden, sobald private Akteure den Handel mit Agrarprodukten außerhalb der Mandi-Anlagen beginnen, und dass, sobald das APMC-Mandi-System überflüssig wird, die Beschaffung auf Grundlage von Auch die minimalen Supportpreise (MSP) würden enden.

Nach sporadischen Protesten gegen die Agrargesetze, darunter eine landesweite Straßenblockade am 3. November, riefen Bauerngewerkschaften in Punjab und Haryana zu einer „Delhi Chalo“-Bewegung auf. Die Polizei von Delhi lehnte ihren Antrag, in die Hauptstadt zu marschieren, unter Berufung auf Covid-19-Protokolle ab. Verschiedene Bauerngewerkschaften des Punjab, die sich unter dem Dach des Samyukt Kisan Morcha (SKM) zusammengeschlossen haben, erreichten am 26. November 2020 die Grenze von Delhi.

Wie begannen die Gespräche zwischen dem Zentrum und den Bauern? , und wie sind sie vorgegangen?

Obwohl die Proteste viel früher begonnen hatten, engagierte sich das Zentrum erst ab der ersten Oktoberwoche 2020 mit den Bauern, als Landwirtschaftsminister Sanjay Agarwal Gewerkschaftsführer zu Gesprächen nach Delhi einlud. Am 14. Oktober begann Agarwal die erste Gesprächsrunde mit 29 Vertretern der aufrührerischen Bauerngewerkschaften in Krishi Bhawan. Die Gewerkschaftsführer forderten jedoch die Anwesenheit von Landwirtschaftsminister Narendra Singh Tomar. Sie rissen Kopien der Bills außerhalb von Krishi Bhawan und riefen Parolen.

Dies stellte sich als der Beginn einer langen Reise heraus. Insgesamt fanden zwischen dem 14. Oktober 2020 und dem 22. Januar 2021 elf Gesprächsrunden zwischen der Regierung und Vertretern der Bauernführer statt. An all diesen Treffen nahmen neben Tomar zwei weitere Minister – Piyush Goyal und Som Prakash – teil. Am 8. Dezember reiste sogar Innenminister Amit Shah zum Pusa-Komplex in Neu-Delhi zu einem nächtlichen Treffen mit Führern der Bauerngewerkschaft, aber auch diese Bemühungen führten zu keinem Ergebnis.

Lesen Sie auch |Khalistani, andolanjeevi: how Govt falsch gelesen, versucht die Hitze im Punjab zu senken

Welche Resonanz hatten die Proteste in Delhi und Punjab anderswo und warum?

Die Proteste, die in Punjab begannen, verlagerten sich im November 2020 in die Außenbezirke der Landeshauptstadt. Ausgehend von Punjab waren Bauern aus Haryana, Rajasthan, dem Westen von Uttar Pradesh und Madhya Pradesh beteiligt. Obwohl Bauern aus verschiedenen Bundesstaaten die Agitation am Stadtrand von Delhi unterstützten, wurden die physischen Proteste hauptsächlich von Bauern aus Punjab, Haryana, Western UP und Teilen Rajasthans gesteuert, wobei Bauern aus Punjab die treibende Kraft waren.

Die protestierenden Bauern wurden jedoch in den Hintergrund gedrängt, nachdem ein Abschnitt eine den Behörden gegebene Verpflichtung gebrochen und am Tag der Republik in diesem Jahr das Rote Fort gestürmt hatte. Dies schien die Unterstützung, die ihre Sache in der Öffentlichkeit gefunden hatte, zu beeinträchtigen. Nach einem erfolglosen Versuch der UP-Polizei, protestierende Bauern von der Grenze zwischen Delhi und UP zu entfernen, feuerte der BKU-Führer Rakesh Tikait die Bauern an und brachte neue Energie in die Proteste, die seit fast einem Jahr andauern.

Best von Explained

Klicken Sie hier, um mehr zu erfahren

Wie war der praktische Status der drei Gesetze bis zur Aufhebung?

Der Oberste Gerichtshof hat die Umsetzung der drei Gesetze am 12. Januar dieses Jahres ausgesetzt. „Meine Regierung respektiert die Entscheidung des Apex-Gerichts und wird sich daran halten“, sagte Präsident Ramnath Kovind in seiner Ansprache vor der gemeinsamen Sitzung der beiden Kammern des Parlaments zu Beginn der Haushaltssitzung.

Die Farm Gesetze waren nur 221 Tage in Kraft – am 5. Juni 2020, als die Verordnungen verkündet wurden, bis zum 12. Januar 2021, als der Oberste Gerichtshof ihre Umsetzung aussetzte. Seit dem Aufenthalt sind die Gesetze ausgesetzt. Die Regierung hat alte Bestimmungen des Essential Commodities Act von 1955 verwendet, um Lagerbeschränkungen festzulegen, nachdem das Gesetz durch eines der drei Farmgesetze geändert wurde.

Wenn also die Gesetze ruhen, wie hat sich die Ankündigung des Premierministers geändert?

Da die Umsetzung der Gesetze bereits ausgesetzt wurde, wird die Ankündigung des Premierministers keine Auswirkungen haben. der Verwaltung dieser Gesetze. Es wird jedoch der Regierung vor der Wintersitzung des Parlaments und den entscheidenden Parlamentswahlen Anfang nächsten Jahres in fünf Bundesstaaten, darunter Uttar Pradesh und Punjab, etwas Erleichterung bringen.

Meinung |Pratap Bhanu Mehta schreibt: Was die Rücknahme umstrittener Agrargesetze bedeutet

Warum hat die Regierung nach einem Jahr der Weigerung, nachzugeben, plötzlich dies getan?

Es gibt gegensätzliche Vorschläge zum Zeitpunkt der Entscheidung, die Aufhebung bekannt zu geben. Der Premierminister versuchte zu unterstreichen, dass die Ankündigung über Guru Nanak Jayanti gemacht wurde. Es wird allgemein als Zugeständnis an die Sikh-Gemeinde angesehen, zu der ein bedeutender Teil der protestierenden Bauern aus dem Punjab gehört. Es bestand die Gefahr, dass die Angst unter den überwiegend Sikh-Demonstranten zu Spannungen vor und während der bevorstehenden Wahlen führen könnte.

Aus Sicht der Opposition wurde die Entscheidung zeitlich auf die Wahlen in Punjab, Uttar Pradesh und Uttarakhand . abgestimmt im Sinn. Die Opposition glaubt, dass die Proteste die politischen Kosten für die BJP erhöht haben und die Partei handeln musste, bevor es zu teuer wurde, insbesondere in Uttar Pradesh.

Ein Bauer feiert am Freitag an der Grenze zu Singhu die Aufhebung der Farmgesetze. (Express-Foto: Praveen Khanna)

Wie wirkt sich die Kehrtwende politisch auf die Regierung, die BJP und den Premierminister selbst aus?

Kurzfristig setzt die Aufhebung die Regierung dem Vorwurf aus, auf dem falschen Weg zu sein und gegen die öffentliche Meinung zu verstoßen, ungeachtet ihrer gegenteiligen Behauptungen. Angesichts der Tatsache, dass der Haushalt in diesem Jahr eine Reihe von Privatisierungs- und Monetarisierungsmaßnahmen angekündigt hatte, setzt die Aufhebung die Regierung dem Risiko von Protesten von Arbeitnehmerorganisationen aus, um auch diese Schritte zum Stillstand zu bringen.

Dies ist die zweite Rücknahme durch die NDA-Regierung – die erste betraf Landerwerbsreformen im Jahr 2015 – und in beiden Fällen das Problem im Zusammenhang mit ländlichen Bauern. Dies wird die ständige Behauptung der Opposition, dass die Schritte der BJP nicht mit den Bedürfnissen der ländlichen Bauerngemeinschaften im Einklang stehen, anheizen. Da die Regierung ein Jahr brauchte, um die gesellschaftspolitischen Kosten zu realisieren, signalisiert die Aufhebung auch einen geschwächten politischen Rückkopplungsmechanismus innerhalb der Partei.

Für den Premierminister schien seine Ankündigung darauf hinzudeuten, dass es sich um einen taktischen Rückzug handelte. Sein Vorschlag war, dass die drei Gesetze im Interesse der Landwirte seien und dass seine Entscheidung, sie aufzuheben, im nationalen Interesse liege, obwohl er nicht näher darlegte, wie eine Entscheidung im Interesse der Landwirte im nationalen Interesse aufgehoben würde. Der Premierminister balancierte eindeutig seine politische Haltung, die vom Image einer starken und entschlossenen Führung gediehen ist. Während die Opposition den Schritt bejubelt hat, hat sie die Cheerleader des Premierministers enttäuscht, die diese Reformen im letzten Jahr unterstützt hatten.

Dieses Wort bedeutet |Der Prozess zur Aufhebung eines Gesetzes

Wie wird die Opposition beeinflusst? politisch?

Keine Oppositionspartei kann sich die Erzwingung der Entscheidung der Regierung zuschreiben. Das Verdienst liegt allein bei den aufrührerischen Bauern, die sich seit einem Jahr durch Winter, Sommer und Regen gegraben haben. Das Problem, das die Opposition aufgeworfen hatte, war, dass solch bedeutende Gesetze durch das Parlament gedrängt würden, ohne zur Prüfung an ein parlamentarisches Gremium verwiesen worden zu sein. Aber keine Oppositionspartei verfolgte die Sache durch anhaltende Agitation außerhalb des Parlaments wie die Bauern.

Die Oppositionsparteien unterstützten die agitierenden Bauern gegen die Versuche der Regierung, ein anderes Narrativ zu schaffen. Als Rahul Gandhi, Mamata Banerjee und andere Führer die Bauern weiterhin unterstützten, versuchte die Regierung, ihre Unterstützung als gegen das nationale Interesse gerichtete zu diskreditieren. Die Ankündigung des Premierministers, diese Gesetze aufzuheben, widerspricht in gewisser Weise diesem jahrelangen Versuch und verstärkt stattdessen den Eindruck, dass die Opposition einer Volksstimmung ihre Stimme verlieh. Dieser Eindruck wird in Zukunft den Versuchen der BJP, die Opposition als gegen eine öffentliche Sache gerichtet zu diskreditieren, den Stachel nehmen.

Inwieweit orientiert sich diese Entscheidung an den kommenden Parlamentswahlen?

Dies ist zwar höchstwahrscheinlich der Fall, es bleibt jedoch abzuwarten, welche Aspekte der Wahlen – der endgültige Ausgang oder die Wahlwerbung inmitten dieser Angst in der Gesellschaft – wie viel auf den Rollback auswirkten. Die Opposition wird darauf hinweisen, dass der Rückzug durch das Risiko einer Wahlniederlage für die BJP erzwungen wurde, insbesondere in UP sowie in Punjab, wo die Frage zu einer sentimentalen Angelegenheit geworden war, die sich, wenn sie nicht gelöst wurde, während der Zeit auf andere Weise hätte manifestieren können Wahlkampf. Wie auch immer, die Wahlen haben bei der Entscheidung eine Rolle gespielt.

Lesen Sie auch |Durch die Beerdigung von Agrargesetzen hat die Regierung möglicherweise die Forderung nach einem Recht auf MSP zurückgehalten

Wird dies einen Einfluss auf die Proteste gegen . haben? andere wichtige Regierungsentscheidungen, die mit Protesten konfrontiert sind?

Während das Landerwerbsgesetz und jetzt die drei Landwirtschaftsgesetze das greifbarste Beispiel dafür sind, dass sich die Regierung von den ursprünglich als Ausdruck der entschlossenen Führung des Premierministers projizierten Maßnahmen zurückzieht, gibt es ein anderes Beispiel, wenn auch nicht so drastisch – das Staatsbürgerschaftsänderungsgesetz. 2019 erlassen. Obwohl die Anti-CAA-Proteste nach dem Ausbruch der Pandemie im März 2020 abgesagt wurden, schien es ihr teilweise gelungen zu sein, ihre Umsetzung aufzuhalten. Fast zwei Jahre später hat das Innenministerium die Regeln für die Umsetzung des CAA noch nicht festgelegt.

Bei Artikel 370 ist die politische Dynamik unterschiedlich. Anders als bei den Landerwerbsreformen, den Agrargesetzen oder CAA, bei denen sich die Mehrheit der Opposition gegen die Regierung einig war, gibt es keine solche Einstimmigkeit über Artikel 370. Tatsächlich hat keine der Oppositionsparteien kategorisch die Wiederherstellung des vor dem 5. August geltenden , Position 2019 zum Sonderstatus von Kaschmir. Die meisten dieser Parteien haben sich weitgehend nur bis zur Wiederherstellung der Staatlichkeit von J&K und vorgezogenen Wahlen vereint.

Wie wirkt sich die Aufhebung auf die politische Ökonomie des ländlichen Indiens aus?

Die in den drei Landwirtschaftsgesetzen vorgeschlagenen Reformen mögen einige Mängel in der genauen Ausgestaltung und im Mechanismus aufweisen, aber die meisten Befürworter einer Agrarreform würden zustimmen, dass sie in die richtige Richtung gingen. Dass sich die Regierung dafür entschieden hat, diese Reformen durch ihre eigenen Konsultationen voranzutreiben, ließ viele Interessengruppen sich ausgeschlossen fühlen und verursachte eine Gegenreaktion. Die Aufhebung unterstreicht, dass alle künftigen Versuche zur Reform der ländlichen Agrarwirtschaft eine viel umfassendere Konsultation erfordern würden, nicht nur für eine bessere Gestaltung der Reformen, sondern auch für eine breitere Akzeptanz. Die Aufhebung würde die Regierung zögern lassen, diese Reformen wieder im Stealth-Modus durchzuführen.

Die SKM hat erklärt, ihre Forderungen nach einer gesetzlichen Preisgarantie und Zurücknahme des Stromänderungsgesetzes bleiben bestehen. Gibt es noch ein neues Kapitel?

In einer Erklärung hat die SKM die Aufhebung begrüßt, aber angedeutet, dass sie die anderen anhängigen Forderungen aufwirft. “… SKM hofft, dass die indische Regierung, die bei dieser Ankündigung im Zusammenhang mit der Aufhebung einen erheblichen Rückgang erlebt hat, nicht zulassen wird, dass die Ankündigung verloren geht, und alles daran setzt, alle legitimen Forderungen der protestierenden Landwirte zu erfüllen, einschließlich der gesetzlichen Vorschriften zur Gewährleistung ein einträglicher MSP“, sagte die SKM.

Die SKM hat angekündigt, in ihrer nächsten Sitzung alle jüngsten Entwicklungen zu bewerten und die notwendigen weiteren Entscheidungen zu treffen.

Newsletter | Klicken Sie hier, um die besten Erklärer des Tages in Ihren Posteingang zu bekommen

📣 Der Indian Express ist jetzt bei Telegram. Klicken Sie hier, um unserem Kanal (@indianexpress) beizutreten und über die neuesten Schlagzeilen auf dem Laufenden zu bleiben

Für die neuesten erklärten Nachrichten laden Sie die Indian Express App herunter.

  • Die Indian Express-Website wurde wurde von Newsguard, einem globalen Dienst, der Nachrichtenquellen nach ihren journalistischen Standards bewertet, für seine Glaubwürdigkeit und Vertrauenswürdigkeit als GRÜN bewertet.

© The Indian Express (P ) GmbH