Explication : Haryana lève l'interdiction, vieille de plusieurs décennies, des employés du gouvernement de rejoindre RSS ; combien d'autres États ont eu l'interdiction?

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Les employés du gouvernement ont été exclus pour la première fois le 30 novembre 1966 lorsque Indira Gandhi était Premier ministre. (Fichier)

Le gouvernement de l'Haryana a aboli une règle vieille de 54 ansqui empêchait les employés du gouvernement de l'État de rejoindre ou d'être associé au Rashtriya Swayamsevak Sangh (RSS) et au Jamaat-e-Islami. Les employés du gouvernement ont d'abord été interdits en vertu des règles de service (de conduite) de rejoindre ces organisations le 30 novembre 1966 lorsque Indira Gandhi était le Premier ministre, le gouvernement estimant qu'il ne s'agissait pas simplement d'organisations culturelles ou sociales. L'interdiction a été brièvement levée en 1975 mais réimposée en 1980.

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Quelles sont les deux ordonnances du MHA, émises en 1966 et 1980, interdisant aux employés du gouvernement de rejoindre RSS et Jamaat-e-Islami ou de participer à leurs activités ?

Un arrêté du MHA émis le 30 novembre 1966 disait : « L'attention du ministère des Finances, etc. aucun fonctionnaire ne doit être membre de, ou être associé de quelque manière que ce soit, à un parti politique ou à une organisation qui participe à la politique, ni prendre part à, souscrire en faveur de, ou aider de quelque manière que ce soit, un mouvement ou une activité politique . Comme certains doutes ont été soulevés quant à la politique du gouvernement concernant l'adhésion de toute participation aux activités du Rashtriya Swayamsevak Sangh et du Jamaat-e-Islami par des fonctionnaires, il est précisé que le gouvernement a toujours tenu les activités de ces deux organisations d'une nature telle que la participation de fonctionnaires à celles-ci entraînerait les dispositions de la sous-règle (1) de la Règle 5 de la Central Civil Services (Conduct) Rule, 1964. Tout fonctionnaire, qui est membre ou est autrement associé aux organisations susmentionnées ou à leurs activités est passible de mesures disciplinaires.

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Puis, le 25 juillet 1970, le MHA a réitéré son ordonnance de 1996 et a de nouveau réitéré la même chose le 28 octobre 1980. L'ordonnance de 1980 a également ajouté : « Dans le contexte de la situation actuelle dans le pays, la nécessité d'assurer une perspective laïque de la part des fonctionnaires est d'autant plus importante. On ne saurait trop insister sur la nécessité d'éradiquer les sentiments et les préjugés communautaires. Aucun avis ne devrait être pris par le gouvernement et ses agents, les organismes locaux, les institutions subventionnées par l'État des pétitions ou des représentations sur une base communale, et aucun patronage quel qu'il soit ne devrait être accordé à une organisation communale. Le ministère des Finances, etc., est donc prié de porter à nouveau spécialement à la connaissance de tous les employés du gouvernement, travaillant pour eux ou sous leurs ordres, les dispositions susmentionnées au paragraphe 1 (concernant l'interdiction d'adhérer au RSS ou à la Jamaat-e- Islami) sur le sujet. Il est souligné que tout non-respect de ces instructions doit être considéré comme un acte grave d'indiscipline et une action appropriée engagée contre les employés égarés. chef

Que dit le dernier décret du gouvernement de l'Haryana ?

Le secrétaire en chef de l'Haryana, Vijai Vardhan, a publié le lundi 11 octobre 2021 une lettre ayant pour sujet « Mise en œuvre des règles de la fonction publique de l'Haryana (employés du gouvernement) en 2016 », concernant « la participation à la politique et aux élections » et « » adhésion d'associations » à tous les secrétaires administratifs ; chefs de départements, directeurs généraux/administrateurs en chef des conseils/sociétés ; tous les commissaires divisionnaires ; commissaires adjoints, greffiers des universités et le registraire (général), Haute Cour du Pendjab et de l'Haryana.

Dans la lettre, le secrétaire en chef a mentionné que « les lettres antérieures émises par ses prédécesseurs en 1967, 1970 et 1980 sont retirées avec effet immédiat car elles ne sont plus pertinentes ». La lettre indiquait en outre qu'”aucun employé du gouvernement ne doit adhérer ou continuer d'être membre d'une association dont les objets ou les activités sont préjudiciables à l'intérêt de la souveraineté et de l'intégrité de l'Inde ou à l'ordre public ou à la moralité”.

Expliquant la raison d'être de l'ordre, un haut fonctionnaire du gouvernement de l'Haryana a déclaré à The Indian Express : Islami et Anand Marg. Divers États avaient levé l'interdiction plus tôt. Cependant, apparemment, il n'a été lu par personne dans l'Haryana et maintenant, il a également été mis en œuvre là-bas. En outre, les nouvelles règles de conduite sont arrivées en 2016 et ont remplacé toutes les instructions exécutives publiées précédemment. En tant que tel, RSS ou Jamaat-e-Islami ne sont pas des organisations politiques répertoriées auprès de la Commission électorale de l'Inde. RSS est plutôt une organisation culturelle. Ainsi, le gouvernement de l'Haryana vient de réitérer les instructions du MHA. Aucun employé du gouvernement n'est interdit d'être associé à ces organisations ».

Quelle est la position des autres États à cet égard ?

Dans J&K, l'employé du gouvernement peut même être licencié s'il rejoint ou s'avère associé à ces organisations. Jamaat-e-Islaami est interdit pendant cinq ans en vertu des dispositions de l'UAPA conformément à la notification du ministère de l'Intérieur du 28 février 2019. Une ordonnance récente mentionne même qu'un employé du gouvernement peut être licencié s'il partage le même toit qu'une personne associée à un groupe interdit.

Au Rajasthan, appartenance à RSS, Jamaat-e -Islami et 17 autres organisations sont interdits aux représentants du gouvernement. Le gouvernement peut également engager des mesures disciplinaires si un fonctionnaire du gouvernement publie en faveur de l'une de ces organisations sur les réseaux sociaux.

De nombreux États ont cependant levé l'interdiction. Dans le Madhya Pradesh, Shivraj Singh Chouhan a levé l'interdiction en 2006, peu de temps après être devenu ministre en chef. “En ce qui concerne la sous-règle 1 de la règle 5 des règles de 1965 des services civiques du Madhya Pradesh (conduite), elle n'est pas applicable sur RSS”, avait déclaré l'ordonnance.

En juin 2016, il a été signalé que certains membres du RSS n'avaient pas le droit de rejoindre les services gouvernementaux à Goa. Le Sangh l'avait alors qualifié d'« injuste, illégal et antidémocratique ». « Cette interdiction est injuste et illégale. Cette interdiction n'affecte guère le RSS et ses swayamsevaks. Elle a déjà été prouvée inconstitutionnelle par plusieurs tribunaux. C'est bien si le gouvernement envisage de lever cette interdiction », avait alors déclaré à RSS All India Prachar Pramukh Manmohan Vaidya à The Indian Express.

En 2015, le gouvernement du Chhattisgarh avait publié une notification autorisant les fonctionnaires à rejoindre RSS et participer à ses activités. Dans l'Himachal Pradesh, le précédent gouvernement BJP a levé la restriction en 2008.

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Quelle est la position du Congrès ?

La décision du gouvernement de l'Haryana a déclenché une vive réaction du Congrès, qui a demandé si le gouvernement de ML Khattar dirigeait une « école BJP-RSS ».

Le secrétaire général de l'AICC, Randeep Surjewala, a déclaré : « Le gouvernement de l'Haryana fait référence aux règles de la fonction publique de l'Haryana (Conduite des employés du gouvernement), 2016 tout en retirant les notifications antérieures concernant l'interdiction faite aux employés du gouvernement de rejoindre ou d'être associé au RSS ou au Jamaat-e-Islami. Cependant, l'article 8 des règles susmentionnées interdit à tout employé du gouvernement de s'associer à un parti politique ou d'aider à un mouvement politique.

De plus, il doit s'efforcer d'empêcher les membres de sa famille de se livrer à des activités subversives. Bien que l'employé du gouvernement puisse exercer son droit de vote, il ne peut faire campagne pour aucun candidat ni user de son influence dans le cadre d'une élection. En revanche, l'article 9 précise qu'il ne peut adhérer à aucune association dont les activités sont préjudiciables à la souveraineté et à l'intégrité de l'Inde ou à l'ordre public. Est-ce que (Manohar Lal Khattar) dirige le gouvernement ou une école BJP-RSS ?”.

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