Assemblea generale delle Nazioni Unite: la Germania fatica a definire il suo posto nel mondo

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La Germania sta ancora valutando il suo ruolo sulla scena mondiale. (AP)

È mattina alla missione tedesca presso le Nazioni Unite e i diplomatici ronzano nella hall, preparandosi per uno dei tanti “eventi collaterali” che affiancano l'Assemblea Generale delle Nazioni Unite (UNGA).

La Germania ospita un incontro sul processo di pace libico, un tentativo di mantenere il Paese sulla buona strada per tenere per la prima volta elezioni democratiche alla fine del anno.

Il ministro degli Esteri Heiko Maas ha fatto della stabilità in Libia una delle sue principali questioni durante i suoi quattro anni in carica. Parlando con DW a New York alla vigilia delle elezioni in Germania, alla fine dell'era Merkel e di quella che dovrebbe essere la sua ultima UNGA, ha detto che è orgoglioso di ciò che è stato compiuto.

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“La guerra civile è finita e il cessate il fuoco sta reggendo… Il fatto che noi’ siamo riusciti a raggiungere questo obiettivo insieme ad altri nel ‘Processo di Berlino,’ è, credo, uno sviluppo molto, molto positivo e uno dei pochi casi al mondo in cui è stato possibile risolvere un conflitto.”

Non appariscente, disarmato, incerto di riuscire

Per Maas, un socialdemocratico pacato del piccolo stato del Saarland al confine con la Francia, questo è ciò che la Germania rappresenta sulla scena mondiale: riunire gli altri per risolvere i problemi in un ambiente di cui possono fidarsi. È poco appariscente, disarmato e incerto: l'incarnazione del multilateralismo che la Germania tradizionalmente professa al mondo.

L’incontro di oggi è l’ultimo di una serie che Maas ha ospitato, cercando di superare le tensioni tra le fazioni precedentemente in guerra della Libia da un lato, e tra i raggruppamenti rivali di forze straniere sponsorizzate da artisti del calibro di Turchia e Russia su l'altro.

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È complicato. E oggi c'è un'ulteriore fonte di tensione nell'aria.

Per la prima volta, e per puro caso, i migliori diplomatici francesi e americani saranno nella stessa stanza da quando è scoppiata una lite onnipotente tra Parigi e Washington la scorsa settimana. La causa era un accordo di difesa degli Stati Uniti con l'Australia che ha lasciato la Francia senza spese per un importo di 50 miliardi di euro (59 miliardi di dollari). Non ha nulla a che fare con la Libia, ma ha tutto a che fare con l'atmosfera mentre iniziano i colloqui.

Incontri imbarazzanti

Il segretario di Stato americano Antony Blinken è tra gli ultimi ad arrivare per l'incontro.

“Jean-Yves!” esclama, un sorriso teso che gli incornicia gli occhi mentre li fissa sul suo omologo francese, il ministro degli Esteri Le Drian. Gli uomini si stringono brevemente la mano, scambiandosi la familiarità messa in scena del politico di pacche sul braccio, prima che Blinken si sposti rapidamente attraverso la stanza.

Il presidente della Germania Frank-Walter Steinmeier si rivolge alla 76a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite presso la sede delle Nazioni Unite a New York, venerdì 24 settembre 2021. (AP)

Maas guarda con l'aria di chi ha invitato una coppia infelice a cena.

Segue una goffa fotografia con i padroni di casa prima che i due uomini si siedano, posti l'uno di fronte all'altro alla tavola rotonda, condannati a fronteggiarsi per tutta la durata.

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Quando Le Drian esce dall'edificio più tardi, non è dell'umore per dire a DW come è andato tutto. Passa di corsa con un “Merci, bonne journee a vous!” (“Grazie, buona giornata!”).

Melodramma per eccellenza

La disputa tra Stati Uniti e Francia era una storia di inquadratura dell'Assemblea Generale di quest'anno, che si è interrotta poco prima dell'inizio della riunione.

Era un melodramma per eccellenza, caratterizzato da relazioni poliamorose, promesse non mantenute, orgoglio ferito e una grande quantità di denaro.

Alla fine della settimana, i presidenti Joe Biden ed Emmanuel Macron avevano telefonato a prova a sistemare le cose, con la promessa di un incontro di persona al più presto. Ma l'impatto sulla Germania, e sugli altri alleati, è stato profondo.

I diplomatici sono rimasti scioccati dall'accordo degli Stati Uniti con l'Australia, che era stato negoziato in segreto e ha colto di sorpresa la Francia. Per Macron, un orgoglioso leader di una nazione orgogliosa che presto dovrà affrontare elezioni difficili, è stata un'umiliazione in piena vista degli elettori – e del mondo.

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Per Maas, guardare questo spettacolo è stato un “che fa riflettere” esperienza di come gli Stati Uniti potrebbero trattare i loro alleati.

“Naturalmente tutti si chiedono: ‘E se questo fosse successo a noi?’ E questo ha causato molta inquietudine.”

L'America ‘è tornata?’

Arrivato così presto dopo il caotico ritiro dall'Afghanistan, dove gli alleati degli Stati Uniti non erano stati completamente consultati, l'episodio ha aggiunto alle preoccupazioni che, quando si è trattato di questo, Biden potrebbe essere duro come l'ex presidente Donald Trump. Lo slogan di Biden “L'America è tornata” suonava improvvisamente vuoto.

La Germania avrebbe trovato difficile condannare apertamente la mossa di Washington: Berlino aveva recentemente ottenuto concessioni da Biden per il controverso gasdotto Nord Stream 2 che lo collegava al gas russo. Un caso in cui la Germania ha dimostrato di poter difendere la propria posizione con la stessa tenacia di chiunque altro.

Il presidente della Germania Frank-Walter Steinmeier interviene alla 76a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite alle Nazioni Unite sede centrale a New York, venerdì 24 settembre 2021. (AP)

Ma doppiamente perplesso sull'accordo australiano era il fatto che fosse incentrato sull'Indo-Pacifico, la stessa regione in cui il team di Biden è più concentrato nel raccogliere dalla sua parte alleati democratici, per respingere la Cina autoritaria.

Per Maas, questo ha reso la disunione occidentale controproducente.

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“Noi nell'UE abbiamo bisogno di una strategia indo-pacifica che sia coordinato con gli Stati Uniti,” ha detto a DW. “Non ci possono essere decisioni che mettano in dubbio questo.”

‘Una ricetta per i guai’

Eppure, dall'altra parte della First Avenue nell'aula dell'Assemblea Generale, la settimana ha portato un avvertimento molto diverso – contro dove tali strategie indo-pacifiche potrebbero essere dirette.

Antonio Guterres, segretario- generale delle Nazioni Unite, ha usato il suo discorso di apertura per ammonire gli Stati Uniti e la Cina per aver spinto il mondo verso un pericoloso confronto proprio come aveva bisogno di unirsi per affrontare le crisi esistenziali nel clima, nella salute e molto altro ancora.

“Temo che il nostro mondo stia strisciando verso due diversi insiemi di regole economiche, commerciali, finanziarie e tecnologiche,” ha detto, “e in definitiva il rischio di due diverse strategie militari e geopolitiche.”

“Questa è una ricetta per i guai,” Aggiunse Guterres. “Sarebbe molto meno prevedibile della Guerra Fredda.”

Biden ha risposto con il suo stesso discorso. “Non stiamo cercando – lo ripeto – non stiamo cercando una nuova Guerra Fredda o un mondo diviso in blocchi rigidi,” ha insistito.

Ma la paura di un mondo che si sta disgregando è reale, e particolarmente forte in Germania. I ricordi di guerra e divisione sono ancora crudi e le relazioni commerciali di oggi con la Cina sono fondamentali per la sua economia.

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Così come il L'Assemblea Generale è andata avanti, le domande che la Germania doveva affrontare sul suo posto nel mondo sembravano solo approfondire, mentre la sua capacità di plasmare questo turbinio di eventi si è rivelata nettamente limitata.

Un'Europa unita è la risposta?

Per Maas e molti altri, la “sovranità europea” fa parte della risposta: trasformare l'UE in una potenza di sicurezza a sé stante.

“Vediamo che gli Stati Uniti vogliono impegnarsi maggiormente nell'Indo-Pacifico e forse non più in altre regioni dove erano prima. Ciò solleva inevitabilmente interrogativi per l'Unione europea,” ha detto a DW. “Sarà necessario avere una nostra posizione europea, quella che chiamiamo sovranità europea.”

La ‘M’ word

E al di fuori dell'UE, Maas afferma che il multilateralismo deve essere la chiave. All'Assemblea generale delle Nazioni Unite nel 2019, ha co-lanciato l' “Alleanza per il multilateralismo,” come antidoto a “America First”.

Questa settimana si è riunita di nuovo, ora con 60 membri, compresi gli stessi Stati Uniti. I relatori si sono alternati per pronunciare il loro impegno sull'idea.

“Sappiamo che il multilateralismo è un lavoro duro. Che ci vuole tempo,” ha detto Maas, concludendo il discorso finale del suo mandato. “Ma sappiamo anche che ne vale la pena.”

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