Ein Experte erklärt: Warum das Verteidigungsabkommen zwischen den USA, Australien und Großbritannien Frankreich verärgert hat

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Die Präsidenten Joe Biden und Emmanuel Macron beim G7-Gipfel. (Foto: Twitter/@POTUS)

Ein Verteidigungsabkommen zwischen Australien, den Vereinigten Staaten und dem Vereinigten Königreich, das China im Pazifik kontrollieren soll, hat Frankreich wütend gemacht, das einen lukrativen U-Boot-Vertrag mit Australien verloren hat. Warum unterbieten sich demokratische Verbündete mit den gleichen Gesamtzielen?

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Was hat zur Unterzeichnung von geführt? das trilaterale Verteidigungsabkommen zwischen den USA, Großbritannien und Australien?

Der Kern des Problems ist folgendes: Australien wollte ursprünglich konventionell angetriebene U-Boote, 2016 unterzeichnete man einen Vertrag mit Frankreich. Doch die Sicherheitslage in der Region hat sich in Bezug auf die Bedrohung durch China inzwischen deutlich verschlechtert. In Canberra gab es ein Umdenken nach dem Motto: “Schauen Sie, um effektiv mit der Expansion der chinesischen Seemacht und Chinas Mobbing gegen Australien umgehen zu können, brauchen wir leistungsstärkere U-Boote.”

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Atom-U-Boote sind viel leistungsfähiger als konventionell angetriebene, sie sind heimlicher, haben eine viel größere Reichweite und können länger unter Wasser operieren. Und um die Herausforderung der Chinesen anzunehmen, die U-Boote und Schiffe in so großer Zahl bauen, bleibt nichts anderes übrig, als in bessere Technik zu investieren.

Die Verhandlungen über den neuen AUKUS-Deal scheinen seit sechs Monaten im Gange zu sein – jüngste Berichte deuten darauf hin, dass die Australier mit den Briten gesprochen haben, die Briten zu den Amerikanern gegangen sind, und dann beschlossen die drei Länder, einen neuen Blick zu werfen bei den anstehenden Problemen. Anschließend kündigte Australien seinen französischen Vertrag und kündigte an, dass es mit den Arbeiten an dem neuen Deal mit den USA beginnen wird.

Gibt es eine Möglichkeit, Frankreich in diese Verhandlungen einzubeziehen?

Wenn du einen Freund im Stich lässt, sagst du es ihm erst in der letzten Minute! Es war wahrscheinlich nicht fair – den Franzosen hätte man es vorher sagen sollen; sie waren völlig blind, und das ist einer der Gründe, warum sie so aufgebracht sind.

Vor zwei Wochen gab es ein Treffen zwischen den australischen und französischen Ministern, und in der gemeinsamen Erklärung hieß es, das U-Boot-Programm werde fortgesetzt. Um auf das Beispiel aus dem wirklichen Leben zurückzukommen: Wenn Sie einen Freund verlassen möchten, geben Sie an: „Oh, ich habe Probleme mit dem, was wir tun, also lass mich noch einmal darüber nachdenken“, und Australiens Premierminister Scott Morrison sagt das so etwas war tatsächlich vorgeschlagen worden. Aber die Franzosen sagen: „Davon haben wir keine Spur gesehen, und das ist wirklich absolut unfair“, es „sticht [uns] in den Rücken“.

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Wie häufig ist es, dass ein Verbündeter in der internationalen Politik so “weggeworfen” wird?

Länder ändern ihre Gedanken, auch wenn es unter Freunden nervt.

In den frühen 1970er Jahren kehrte der ägyptische Präsident Anwar el-Sadat die Politik seines Vorgängers Gamal Abdel Nasser der äußerst engen Beziehungen zur UdSSR um, verwies russische Militärbeobachter, säuberte die Regierung von prosowjetischen Nasseristen und wechselte nach den Friedensverträgen mit Israel auf die amerikanische Seite. Vor kurzem, im Jahr 2015, hat Frankreich einen vier Jahre zuvor abgeschlossenen Vertrag über 1,2 Milliarden Euro über den Verkauf von zwei Kriegsschiffen an Russland annulliert.

Aber das Ausmaß der aktuellen Situation ist anders. Frankreich war die einzige europäische Macht, die die Idee des Indopazifik, die die USA und Australien unterstützen, vollständig unterstützt hat; im April 2019 nahmen sie es in der strategischen Taiwanstraße mit den Chinesen auf; sie haben sich für die Freiheit der Schifffahrt eingesetzt. In gewisser Weise unterscheiden sich die Ziele Frankreichs, der USA und Australiens im pazifischen Raum nicht, und die Diplomatie hätte viel besser sein können. Australien brauchte die Atom-U-Boote, und ironischerweise gibt es eine nukleare Variante des Schiffes, das die Franzosen verkauften – es waren die Australier, die sagten, sie wollten das konventionelle U-Boot. Die Amerikaner und Australier werden jetzt wahrscheinlich einige Anstrengungen unternehmen, um den Ball zu den Franzosen zu bringen, und sie werden ihre Wut und ihr Gefühl des Verrats überwinden.

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Was ist mit den Einnahmen, die Frankreich verlieren wird?

Es war eine große Sache mit einem Wert von etwa 90 Milliarden AUD oder 66 Milliarden US-Dollar. In Frankreich wurde er als „Jahrhundertvertrag“ bezeichnet und war für die französische Marineindustrie und die französische Präsenz sehr wichtig. Ein Teil der französischen Beschwerde betrifft die geschäftliche Seite des Deals und das verlorene Geld, so dass es wahrscheinlich zu einem Rechtsweg, einer Entschädigungsforderung usw politisches Engagement zwischen Paris und Canberra, und es bestand das Gefühl, dass die Länder strategische Partner im Indopazifik mit gemeinsamen Zielen sein und zusammenarbeiten könnten. Die Stornierung des Deals hat diesen größeren Rahmen zerstört.

Joe Biden nimmt an einer Videokonferenz mit Morrison und Johnson aus dem Weißen Haus in Washington teil (Doug Mills/The New York Times)

Was bedeutet das für die Indopazifik-Politik der EU?

Die Ankündigung von AUKUS erfolgte kurz bevor die EU ihre eigene Indopazifik-Politik ankündigen sollte. Im europäischen Narrativ untergraben die USA ihre Bemühungen in der Region – und die Tatsache, dass Großbritannien, das aus der EU ausgetreten ist, involviert ist, macht es noch komplizierter. In einigen Kreisen in Europa herrscht der Eindruck, dass die USA unzuverlässig sind – die aktuelle Situation ist kurz nach dem chaotischen Rückzug der Amerikaner aus Afghanistan eingetreten – und dass Europa eigenständig handeln muss.

Das ist ein bisschen wie in Indien Argument „strategische Autonomie“ – es gibt jedoch ein Problem. Die meisten europäischen Länder zögern, viel für die Verteidigung auszugeben. Sie hatten es als Kollektiv gut und leben gerne mit den Amerikanern, die mehr auf der Sicherheitsseite tun. Das wird sich in naher Zukunft wahrscheinlich nicht ändern – während einige Länder wie Frankreich für eine umfassendere strategische Autonomie plädieren könnten, mögen andere wie die Mitteleuropäer oder Nordeuropäer möglicherweise nicht.

Was sind die Auswirkungen für Neu-Delhi, wenn man bedenkt, dass Indien, Frankreich und Australien vor kurzem ihren ersten trilateralen Dialog über den Indopazifik hatten?

Die Franzosen haben ein trilaterales Dialogtreffen der Außenminister abgesagt, das in New York am Rande der UN-Vollversammlung stattfinden sollte. Kurzfristig gibt es einen Rückschlag. Aber Indiens Beziehungen zu den USA, Großbritannien und Australien haben sich in den letzten fünf Jahren dramatisch verbessert. Auch Frankreich war für Indien sehr wichtig, und in Neu-Delhi herrscht heute großes Vertrauen in Frankreich. Ein Streit unter seinen Freunden ist für Indien unangenehm. Um mit dieser Situation fertig zu werden, kann Indien sein eigenes Sicherheits- und Verteidigungsengagement mit Frankreich verstärken. Indien plant zum Beispiel, mehr U-Boote zu kaufen – und es gibt das Argument, dass es besser sei, Atom-U-Boote zu haben als konventionelle, da Indien das gleiche Problem wie Australien hat, wenn die chinesische Marine aus der Nähe auftaucht.

Frankreich könnte hier ein Partner sein – weil es bereits eine im Indischen Ozean ansässige Macht ist und Indien ein Interesse daran hat, es dort zu halten. Gleichzeitig freut sich Indien, Teil des Quad zu sein und mit den Amerikanern, Briten und Australiern zusammenzuarbeiten. Die U-Boot-Frage könnte eine wichtige Gelegenheit für Indien und Frankreich werden, einen neuen Blick auf weitere Dinge zu werfen, die sie gemeinsam im Indischen Ozean unternehmen können.

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Was passiert hier weiter?

Es besteht kein Zweifel, dass die Ziele Frankreichs in gewisser Weise die gleichen sind wie die Indiens, Australiens, der USA oder des Vereinigten Königreichs. Aber es gibt ein Gefühl von Stolz, ein Gefühl von Verrat und den Verlust des Vertrags. Das sind schwere Rückschläge für die Franzosen. Aber die Franzosen sind auch Realisten, sie werden zurückkommen, und hier kann Indien eine wichtige Rolle spielen, um sie zu erreichen und ihnen zu helfen, im Indopazifik zu bleiben und gleichzeitig seine eigene Partnerschaft zu stärken.

(C Raja Mohan ist Direktor des Institute of South Asian Studies der National University of Singapore und Redakteur für internationale Angelegenheiten von The Indian Express. Er sprach mit Mehr Gill)

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