Expliqué : Déballage du paquet de réformes des télécommunications

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Les ministres de l'Union Ashwini Vaishnaw et Anurag Thakur informent la presse. (Photo express : Anil Sharma)

Le 15 septembre, le Cabinet de l'Union a approuvé un ensemble de neuf réformes structurelles et procédurales pour répondre aux besoins de liquidités à court terme ainsi qu'aux problèmes à long terme des entreprises de télécommunications. Alors que les entreprises ont salué cette décision, les analystes sont sceptiques quant à la survie d'un marché des télécommunications à trois acteurs à moins d'une augmentation substantielle des tarifs.

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Comment les réformes auront-elles un impact sur les opérateurs de télécommunications ?

Parmi toutes les mesures, l'une des plus cruciales et opportunes, qui, selon les analystes, apporteront un allégement à court terme à Vodafone Idea et Bharti Airtel, endettés, sont un moratoire de quatre anssur le paiement des cotisations nées du jugement de la Cour de cassation du 1er septembre 2020 sur le revenu brut ajusté (AGR). Un autre moratoire de quatre ans sur le paiement du spectre acheté lors d'enchères passées, à l'exception de l'enchère de 2021, devrait également apporter un soulagement.

Bien que le gouvernement facture des intérêts si les entreprises optent pour le moratoire, les analystes le pensent pourrait fournir au secteur des télécommunications un répit d'environ Rs 45 000 crore par an pour les quatre prochaines années.

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Des mesures telles que la rationalisation du calendrier des enchères et la suppression des frais d'utilisation du spectre (SUC) des enchères devraient également faire baisser les cotisations, tout en aidant les opérateurs de télécommunications à planifier leur achat aux enchères. Cependant, pour que les opérateurs de télécommunications bénéficient de la réduction du SUC, ils devront acheter plus de spectre lors des prochaines enchères, ont déclaré les analystes.

Dans quelle mesure les mesures peuvent-elles contribuer à sauver le marché de Vodafone Idea ?

Bien que le gouvernement insiste sur le fait que ces mesures seraient pour tout le monde, c'est Vodafone Idea, avec une dette nette de près de Rs 1,9 crore lakh, qui en bénéficiera le plus dans un avenir proche, ont déclaré les experts. L'entreprise devra cependant lever des capitaux suffisants de toute urgence et opter pour une hausse importante des tarifs 4G pour les clients prépayés.

< p>« Il incombe maintenant à l'entreprise de mener à bien sa levée de capitaux longtemps retardée, d'accélérer les investissements dans le réseau, d'endiguer ses pertes d'abonnés et (éventuellement) d'augmenter l'ARPU (revenu moyen par utilisateur), qui s'accompagnent tous de leur juste part de défis. et les incertitudes », a déclaré Citi Research dans une note.

Vodafone Idea devra également faire face à une concurrence accrue de Reliance Jio Infocomm et Bharti Airtel, qui ont plus de répit et une situation d'endettement gérable. « L'option du moratoire est ouverte à tous. Alors que Vodafone Idea se concentre sur la relance, ce qui est une possibilité maintenant, Reliance Jio et Bharti Airtel peuvent redevenir plus agressifs, que ce soit en termes d'offre de meilleurs réseaux et services ou de tarifs et d'extensions extrêmement compétitifs », a déclaré un vétéran de l'industrie. .

Comment les réformes impactent-elles les finances du gouvernement ?

Le gouvernement a insisté sur le fait que puisque toutes les offres de moratoire sont effectuées avec une valeur actuelle nette protégée, il subira une perte de revenus au cours des quatre prochains exercices même si deux des trois acteurs privés optent pour cela.

Pour l'exercice en cours, le gouvernement avait estimé les recettes de Rs 53 987 crore provenant des redevances d'utilisation du spectre, des redevances de licence et d'autres redevances. Il faudra cependant renoncer à l'essentiel de cette somme pendant quatre exercices une fois que les opérateurs auront opté pour le moratoire.

A l'issue de la période de moratoire, l'Etat aura la possibilité pour l'acteur télécom de payer les intérêts résultant du sursis de paiement en fonds propres, et au choix de l'Etat, de convertir l'échéance en fonds propres. Selon les experts, ce sera un défi pour le gouvernement de se décharger de la participation plus tard si les conditions du marché ne s'améliorent pas.

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Mais comment la situation financière des opérateurs de télécommunications s'est-elle détériorée ?

Cela a commencé en gros avec l'interprétation juridique différente de l'AGR. Pour comprendre cela, il faut remonter à 1999, lorsque le gouvernement a décidé de passer d'un modèle fixe à un modèle de partage des revenus pour le secteur des télécommunications. Les acteurs des télécommunications paieraient un certain pourcentage de leur AGR, provenant des revenus télécoms et non télécoms, en tant que redevance de licence et de spectre.

L'assouplissement de cet environnement réglementaire a conduit un certain nombre d'acteurs à entrer dans la mêlée. À son apogée, l'Inde comptait plus de 14 fournisseurs de services de télécommunications nationaux et régionaux.

En 2003, le Département des télécommunications (DoT) a augmenté la demande de paiements AGR. Il a déclaré que tous les revenus gagnés par les opérateurs de télécommunications sous forme de dividendes des filiales, les intérêts sur les investissements à court terme, les sommes déduites sous forme de remises aux commerçants, les remises pour les appels et autres, qui s'ajoutaient aux revenus des services de télécommunications, seraient inclus pour le calcul de l'AGR.

Les opérateurs de télécommunications ont approché le Tribunal d'appel pour le règlement des différends en matière de télécommunications (TDSAT), qui a décidé en juillet 2006 que l'affaire devait être renvoyée au régulateur TRAI pour une nouvelle consultation. TDSAT a rejeté la prétention du gouvernement et le Centre a saisi la Cour suprême. Alors que l'affaire était toujours en cours, en 2012, la Cour suprême a annulé 122 licences de télécommunications dans l'affaire d'escroquerie 2G. Cela a entraîné une refonte, le spectre étant désormais attribué par le biais d'enchères.

Un tireur de pousse-pousse parle sur son téléphone portable alors qu'il attend des clients devant des panneaux publicitaires appartenant à des sociétés de télécommunications à Calcutta en 2014 (Photo Reuters : Rupak De Chowdhuri, File)

Quel a été le verdict de la Cour suprême ?

En 2019, la Cour suprême a rendu le premier verdict dans l'affaire, estimant que la définition du DoT de l'AGR était la bonne et que les opérateurs de télécommunications devaient payer l'AGR, les intérêts et les pénalités en cas de non-paiement.

Le jugement tourne lorsque le secteur des télécommunications est sous le stress de la concurrence intense de Reliance Jio Infocomm, qui a fait son entrée en 2016. Jio Infocom s'est retrouvé avec des cotisations de plus de Rs 58 000 crore, qui ont maintenant grimpé à Rs 62 000 crore, tandis que Airtel a dû payer plus de Rs 43 000 crore en tant que cotisations AGR lorsque le jugement a été prononcé en 2019. Bien que les deux joueurs aient payé une partie de cette somme au DoT, ils doivent encore lever des fonds pour payer le reste soit maintenant, soit quatre ans plus tard si ils optent pour le moratoire.

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