Präsident Joe Biden und Vizepräsidentin Kamala Harris treffen sich virtuell mit Premierminister Yoshihide Suga aus Japan, Premierminister Narendra Modi aus Indien und Premierminister Scott Morrison aus Australien am 12. März 2021 im Weißen Haus in Washington . (Doug Mills/The New York Times)
Am Montagabend gab das Weiße Haus bekannt, dass US-Präsident Joe Biden Gastgeber sein wirddas erste persönliche Treffen der Quad-Länder am 24. September. Premierminister Narendra Modi, der australische Premierminister Scott Morrison und der japanische Premierminister Yoshihide Suga werden bei dem Treffen anwesend sein.
Laut der Erklärung des Weißen Hauses at Während des Treffens werden sich die Quad-Führer auf Themen im Zusammenhang mit der Covid-19-Krise, dem Klimawandel, dem Cyberspace und der Sicherheit im Indopazifik konzentrieren.
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Bildung des Quads
Nach dem Tsunami im Indischen Ozean bildeten Indien, Japan, Australien und die USA eine informelle Allianz, um bei Katastrophenhilfemaßnahmen zusammenzuarbeiten. 2007 formierte der damalige Premierminister von Japan, Shinzo Abe, die Allianz als Quadrilateral Security Dialogue oder Quad. Die Quad sollte einen asiatischen Bogen der Demokratie errichten, wurde jedoch durch einen Mangel an Zusammenhalt unter ihren Mitgliedern und den Vorwurf, die Gruppe sei nichts anderes als ein Anti-China-Block, behindert. Die frühe Iteration des Quad, die hauptsächlich auf der maritimen Sicherheit beruhte, wurde schließlich aufgelöst.
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Im Jahr 2017 haben die vier Länder angesichts der zunehmenden Bedrohung durch China das Quad wiederbelebt, seine Ziele erweitert und einen Mechanismus geschaffen, der darauf abzielt, langsam eine regelbasierte internationale Ordnung zu etablieren. Trotz seiner hohen Ambitionen ist der Quad jedoch nicht wie eine typische multilaterale Organisation strukturiert und verfügt weder über ein Sekretariat noch über ein permanentes Entscheidungsgremium. Anstatt eine Politik nach dem Vorbild der Europäischen Union oder der Vereinten Nationen zu entwickeln, hat sich das Quad darauf konzentriert, bestehende Abkommen zwischen den Mitgliedsländern zu erweitern und ihre gemeinsamen Werte hervorzuheben. Darüber hinaus enthält das Quad im Gegensatz zur NATO keine Bestimmungen zur kollektiven Verteidigung, sondern beschließt stattdessen, gemeinsame Militärübungen als Zeichen der Einheit und des diplomatischen Zusammenhalts durchzuführen.
Im Jahr 2020 wurden die trilateralen Malabar-Marineübungen Indien-USA-Japan auf Australien ausgeweitet. Dies war die erste offizielle Gruppierung der Quad seit ihrem Wiederaufleben im Jahr 2017 und die erste gemeinsame Militärübung der vier Länder seit über einem Jahrzehnt. Im März 2021 trafen sich die Quad-Führungskräfte virtuell und veröffentlichten später eine gemeinsame Erklärung mit dem Titel „The Spirit of the Quad“, die den Ansatz und die Ziele der Gruppe umriss.
Ziele des Quad
Laut Spirit of the Quad gehören zu den Hauptzielen der Gruppe die maritime Sicherheit, die Bekämpfung der Covid-19-Krise, insbesondere im Hinblick auf die Impfstoffdiplomatie, die Bewältigung der Risiken des Klimawandels, die Schaffung eines Ökosystems für Investitionen in der Region und die Förderung der Technologie Innovation. Quad-Mitglieder haben auch ihre Bereitschaft signalisiert, die Partnerschaft durch ein sogenanntes Quad Plus zu erweitern, das unter anderem Südkorea, Neuseeland und Vietnam umfassen würde.
In einem Meinungsartikel vom März 2021 in der Washington Post, die Staats- und Regierungschefs aller vier Mitgliedsnationen beschrieben die Notwendigkeit des Bündnisses und seine Absichten für die Zukunft. Sie schrieben:
„Seit dem Tsunami ist der Klimawandel gefährlicher geworden, neue Technologien haben unseren Alltag revolutioniert, die Geopolitik ist immer komplexer geworden und eine Pandemie hat die Welt verwüstet. Vor diesem Hintergrund bekennen wir uns erneut zu einer gemeinsamen Vision für eine freie, offene, widerstandsfähige und integrative Indopazifik-Region. Wir bemühen uns sicherzustellen, dass der Indopazifik zugänglich und dynamisch ist, dem Völkerrecht und grundlegenden Prinzipien wie der Freiheit der Schifffahrt und der friedlichen Beilegung von Streitigkeiten unterliegt und dass alle Länder in der Lage sind, ihre eigenen politischen Entscheidungen frei von Zwang zu treffen. In den letzten Jahren wurde diese Vision zunehmend getestet. Diese Prüfungen haben unsere Entschlossenheit, die dringendsten globalen Herausforderungen gemeinsam zu bewältigen, nur bestärkt.“
Trotz des scheinbaren Engagements des Quad für eine breite Palette von Themen wird seine Daseinsberechtigung jedoch immer noch als Bedrohung durch China angesehen. Jeder der Mitgliedsstaaten des Quad hat seine eigenen Gründe, den Aufstieg Chinas zu befürchten, und die Eindämmung der regionalen Fortschritte Pekings liegt in seinem gesamten nationalen Interesse.
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China
China war zunächst gegen die Bildung des Quad und in den 13 Jahren seither hat sich Pekings Position nicht geändert. Im Jahr 2018 bezeichnete der chinesische Außenminister die Quad als „schlagzeilenträchtige Idee“, und nach der gemeinsamen Erklärung Anfang dieses Jahres warf das chinesische Außenministerium der Gruppe vor, offen Zwietracht zwischen den Regionalmächten in Asien zu schüren. Peking sieht die Existenz der Quad als Teil einer umfassenderen Strategie zur Einkreisung Chinas und hat Länder wie Bangladesch unter Druck gesetzt, eine Zusammenarbeit mit der Gruppe zu vermeiden.
Jedes der Quad-Mitglieder ist bedroht durch Chinas Aktionen im Südchinesischen Meer und seine Versuche, seinen Einflussbereich durch Initiativen wie das One Belt One Road Project zu erweitern. Die USA sind seit langem besorgt über den globalen Wettbewerb mit China, und aufeinanderfolgende US-Präsidenten haben behauptet, dass China bestrebt ist, die internationale regelbasierte Ordnung zu untergraben. Japan und Australien sind ebenfalls besorgt über Chinas wachsende Präsenz im Süd- und Ostchinesischen Meer. Insbesondere für Australien befinden sich die Beziehungen zu Peking auf einem erheblichen Tiefpunkt, nachdem Australien 2018 Gesetze zur Einmischung ausländischer Akteure verabschiedet hat, auf die China mit einer Beschränkung des Handels nach Canberra reagiert hat. Als einziges Quad-Land, das eine Landgrenze mit China teilt, ist Indien auch gegenüber Peking angemessen misstrauisch, aber auch zögerlich, ein Übergreifen der Spannungen zuzulassen.
Obwohl die Quad als Anti-China wahrgenommen wird, gibt es jedoch weder in der gemeinsamen Erklärung noch in der Washington Post einen direkten Hinweis auf China oder die militärische Sicherheit. Dies wiederum hat Experten zu Spekulationen veranlasst, dass die Quad die militärische Bedrohung durch China nicht angehen und sich stattdessen auf seinen wirtschaftlichen und technologischen Einfluss konzentrieren wird. Die Entscheidung des Quad, Arbeitsgruppen für die Entwicklung von Impfstoffen und kritische Technologien einzurichten, kann dann als Versuch angesehen werden, China einzuschränken, aber noch wichtiger, einen demokratischen, integrativen Entwurf zu schaffen, der andere Staaten zur Zusammenarbeit mit dem Quad ermutigt.
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