Le ministre en chef de l'Haryana Manohar Lal Khattar avec le ministre de l'Intérieur Anil Vij. (Express Photo : Jasbir Malhi, File)
Le gouvernement de l'Haryana est passé sous le contrôle du Département du personnel et de la formation du gouvernement indien pour violation flagrante présumée des règles All India Services (Cadre) alors que le gouvernement de l'État continue de publier des informations non -cadres des IPS, IRS, IFS aux postes destinés aux agents de l'IAS, sans solliciter l'approbation préalable obligatoire du Centre.
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L'Indian Express explique le problème et comment les actions du gouvernement de l'État peuvent ne pas se passer avec le DoPT.
Quelle est la dernière controverse sur l'affectation d'un officier de l'IPS à un poste de cadre destiné aux officiers de l'IAS dans l'Haryana ?
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Le 1er septembre, le secrétaire en chef supplémentaire (Intérieur) Rajeev Arora a émis des ordres de transfert et d'affectation de 10 agents de l'IPS. Parmi ceux-ci, un officier Kala Ramachandran a été transféré en tant que secrétaire principal (Transports) avec une charge supplémentaire d'ADGP, Crime Against Women. Le dossier a été envoyé au ministre de l'Intérieur Anil Vij pour approbation. Vij, cependant, a arrêté le transfert de Ramachandran, notant dans le dossier qu'il s'agissait d'un “contraire aux directives/instructions du DoPT, affectation d'un officier non-cadre au poste cadre de l'IAS”. Il a approuvé le transfert de neuf autres officiers.
Rejetant Vij, le secrétaire principal du ministre en chef Manohar Lal Khattar, DS Dhesi, a écrit sur le dossier : « 1. CM a approuvé les propositions (transfert/affectation des 10 agents) ; 2. L'autorisation de DoPT doit être prise, conformément aux instructions existantes, à l'égard de & #8230;[Ramachandran]”.
Alors que le dossier était renvoyé au ministère d'attache, le 2 septembre, Vij a écrit : « accélérer le processus d'obtention de l'autorisation du DoPT. Jusqu'à ce que l'autorisation soit reçue, Mme Kala Ramachandran ne sera pas soulagée de sa nouvelle affectation”.
Pendant ce temps, le secrétaire en chef Vijai Vardhan a également soulevé des objections sur le transfert d'un agent de l'IPS à un poste de cadre destiné aux agents de l'IAS. Il a également proposé que le gouvernement de l'État accélère le processus pour demander l'approbation du Centre avant que l'officier ne soit relevé par le ministère de l'Intérieur pour sa nouvelle affectation. Dimanche (5 septembre), CM a annulé à la fois Vij et Vardhan. Finalement, Vardhan a émis les ordres de transfert de l'agent IPS en tant que secrétaire principal (Transports).
Que disent les règles ?
All India Services ( Cadre) Rules, 1954 couvrent de tels transferts et affectations d'officiers non-cadres à des postes cadres destinés à l'IAS.
Règle 9 : Nomination temporaire d'officiers non-cadres à des postes cadres
9 (1) Un poste cadre dans un Etat ne peut être occupé par une personne qui n'est pas un cadre cadre, sauf dans le cas suivant ; à savoir : (a) s'il n'y a pas d'officier cadre approprié disponible pour pourvoir le poste : à condition que lorsqu'un officier cadre approprié se libère, la personne qui n'est pas un officier cadre soit remplacée par l'officier cadre ; À condition en outre que s'il est proposé de poursuivre la personne qui n'est pas un officier de cadre au-delà d'une période de trois mois, le gouvernement de l'État doit obtenir l'approbation préalable du gouvernement central pour une telle prolongation ; (b) si la vacance n'est pas susceptible de durer plus de trois mois : À condition que si la vacance est susceptible de dépasser une période de trois mois, le gouvernement de l'État doit obtenir l'approbation préalable du gouvernement central pour maintenir la personne qui est pas un officier de cadre au-delà de la période de trois mois.
9(2) Un poste cadre ne peut être pourvu par une personne qui n'est pas un cadre cadre, sauf conformément aux principes suivants, à savoir : (a) s'il existe une liste restreinte en vigueur, la ou les nominations sont faites en l'ordre des noms des officiers de la liste de sélection ; (b) s'il est proposé de s'écarter de l'ordre des noms apparaissant dans la liste de sélection, le gouvernement de l'État doit immédiatement faire une proposition à cet effet au gouvernement central ainsi que les raisons de celle-ci et la nomination ne sera faite qu'avec l'approbation préalable du gouvernement central; (c) si une liste restreinte n'est pas en vigueur et qu'il est proposé de nommer un agent de la liste restreinte, le gouvernement de l'État doit immédiatement faire une proposition à cet effet au gouvernement central ainsi que les raisons de cette nomination et la nomination est faite uniquement avec l'approbation préalable du gouvernement central ;
9 (3) Lorsqu'un poste cadre est susceptible d'être pourvu par une personne qui n'est pas cadre cadre pendant une période supérieure à six mois, le gouvernement central rapporte tous les faits à la Commission de la fonction publique de l'Union en indiquant les raisons pour lesquelles aucune officier approprié est disponible pour occuper le poste et peut, à la lumière de l'avis donné par la Commission de la fonction publique de l'Union, donner des directives appropriées au gouvernement de l'État concerné ;
9 (4) Nonobstant tout ce qui est contenu dans les présentes règles, en ce qui concerne l'État du Nagaland et les territoires de l'Union, un poste cadre peut être pourvu par une personne qui est membre du Service administratif des frontières indiennes et qui a été recrutée au Service avant le 1er janvier 1968.
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Comment le DoPT est-il intervenu ?
L'officier supérieur de l'IAS Ashok Khemka, les 3 novembre 2020 et décembre Le 9 septembre 2020, avait signalé la question de tels transferts dans l'Haryana. Il a envoyé des représentations au gouvernement de l'État, au CM, au DoPT et au bureau du Premier ministre.
24 mars 2021 : le DoPT a ordonné au secrétaire en chef de l'Haryana de soumettre des commentaires détaillés sur les problèmes soulevés par Khemka dans ses représentations concernant l'affectation d'officiers non-cadres à des postes de cadres en violation de la règle 9 des règles de l'AIS (Cadre) « pour assurer et respect des règles lors des affectations/transferts/nominations de l'Haryana à l'avenir ».
8 juin 2021 : le gouvernement de l'État a soumis sa réponse au DoPT.
29 juin 2021 : le DoPT a de nouveau écrit au gouvernement de l'État que la réponse qu'il avait fournie n'abordait pas les questions soulevées par Khemka et que le gouvernement de l'État n'avait pas non plus soumis un « rapport détaillé sollicité par le DoPT concernant le détachement d'officiers non-cadres sur postes de cadres dans l'Haryana sans avoir obtenu l'approbation préalable du gouvernement central et, par conséquent, la même chose était en violation de la règle 9 des règles de l'AIS (Cadre) ».
19 août 2021 : le DoPT a de nouveau ordonné au gouvernement de l'État de envoyer des « commentaires détaillés sur les problèmes soulevés par Khemka ».
Quelle est la position du gouvernement de l'État sur de tels transferts et affectations ?
Le gouvernement de l'État continue d'effectuer de tels transferts sans obtenir l'approbation du gouvernement central. Actuellement, il y a 10 de ces officiers non-cadres qui occupent les postes cadres destinés aux officiers de l'IAS. D'autre part, il y a actuellement 28 agents de l'IAS dans les échelles apex/HAG en service dans l'État. Le gouvernement dit que sur les 12 postes de secrétaires principaux, 11 sont pourvus, ce qui implique qu'il y aura un autre officier non cadre qui sera affecté à un autre poste cadre. Le gouvernement affirme que de tels transferts « favorisent une concurrence loyale et assurent la prestation de services ». Il ajoute qu'il y a 47 secrétaires principaux contre 12 postes sanctionnés, alors que les postes désignés sont uniquement pour secrétaire en chef, commissaire financier (recettes) et secrétaire principal du CM.
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