Auch wenn sie nicht sofort abgeschoben werden, erhalten Personen, die in Frankreich eine Straftat begangen haben, ein Schreiben, das ihnen mitteilt, was der Staat von ihnen erwartet. (Photo/Picture Alliance)
Als der französische Innenminister Gerald Darmanin im Juni die Regionalpräfekten des Landes einbestellte, war seine Botschaft klar. Die Behörden in den Regionen Frankreichs mussten schnell und entschieden gegen Ausländer vorgehen, die Straftaten begangen haben. Aufenthaltsgenehmigungen sollten überprüft und mehr Straftäter abgeschoben werden, wenn sie besonders schwere Straftaten wie Mord zweiten Grades, Drogenhandel und Vergewaltigung begangen haben.
Auch wenn sie nicht sofort abgeschoben werden, Personen, die in Frankreich eine Straftat begangen hat, erhält ein Schreiben, in dem erklärt wird, was der Staat von ihnen erwartet.
“Jedes Jahr nimmt die Französische Republik Menschen aus anderen Ländern auf. Eine der Bedingungen dafür ist die strikte Einhaltung der Regeln und Gesetze, die für sein Territorium gelten,” zitierte die Zeitung Le Journal du Dimanche aus einer Vorlage des Schreibens, das mit einer Warnung endet: „Jede weitere Straftat führt zu einer erneuten Überprüfung Ihres Aufenthaltsstatus, was dazu führen könnte, dass Sie aus Frankreich ausreisen müssen. ”
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Parallel zu dieser Initiative veröffentlichte die Regierung auch neue Zahlen zu Abschiebungen. Auf der französischen Beobachtungsliste zur Verhütung terroristischer Radikalisierung (FSPRT) stehen rund 23.000 Namen. Von den dort erfassten 1.115 Personen mit irregulärem Aufenthaltsstatus wurden laut Statistik in den letzten drei Jahren 601 Ausländer in ihre Heimatländer abgeschoben – also mehr als die Hälfte. Von den verbleibenden 514 “potentiellen Terroristen” viele sitzen derzeit in Haft oder Abschiebungshaft.
Täterprofil geändert
Bei Terroranschlägen in Frankreich sind in den letzten Jahren mehr als 250 Menschen ums Leben gekommen. Regionalregierungen unterschiedlicher politischer Überzeugungen haben mit der Einführung strengerer Gesetze reagiert. Aber das Thema Abschiebung ist umstrittener geworden, auch weil sich das Standardprofil eines solchen Angreifers geändert hat.
“In letzter Zeit sind die Täter keine Franzosen mehr, die in Frankreich aufgewachsen sind und französische Schulen besucht haben. Seit zwei oder drei Jahren sind sie eher Ausländer, von denen einige einen legalen Status in Frankreich haben – zum Beispiel als Asylbewerber – während andere sich irregulär im Land aufhalten,” erklärt Marc Hecker, Terrorismusexperte und Forschungsdirektor am Französischen Institut für Internationale Beziehungen (IFRI) in Paris. Er verfolgt diese Entwicklung in seinem neuen Buch “La guerre de vingt ans” [Der Zwanzigjährige Krieg].
Es ist ein Wandel, der die politischen Entscheidungsträger vor große Herausforderungen stellt. Viele Länder weigern sich, radikalisierte Bürger zurückzunehmen. Wenn sie damit einverstanden sind, werden die Deportierten’ Leben in ihrem Heimatland gefährdet sein. Der Fall Djamel Beghal, der 2005 in Frankreich wegen Terrorismus verurteilt wurde und später eine wichtige Rolle bei der Radikalisierung der Charlie-Hebdo-Attentäter in Paris gespielt haben soll, zeigt, wie lange die Abschiebung in der Vergangenheit dauern konnte.
Beghal, ein algerischer Staatsbürger, war 1987 im Alter von 21 Jahren nach Frankreich gekommen und hatte beim Sicherheitsdienst ’ Radar seit den 1990er Jahren. Obwohl ihm 2006 die französische Staatsbürgerschaft entzogen wurde, scheiterte seine Abschiebung nach Algerien damals aus humanitären Gründen.
Gastländer überfordert
Auf der Auf französischer Seite hat sich die Rolle solcher Überlegungen deutlich verändert. Frankreich schiebt noch immer keine Menschen in Kriegsgebiete ab, aber die Liste der Länder, in die es nicht abgeschoben wird, ist im Laufe der Jahre kürzer geworden. Djamel Beghal wurde vor drei Jahren, unmittelbar nach seiner Haftentlassung, nach Algerien abgeschoben.
Die Zahl der Rückführungen nach Algerien, Tunesien und Marokko hat nach Verhandlungen mit den Maghreb-Staaten deutlich zugenommen – und dies hat sich wiederum auf die dortige Sicherheitslage ausgewirkt.
Allein aus Tunesien versuchten in den 2010er Jahren rund 25.000 Männer und Frauen, sich dem Bürgerkrieg in Syrien anzuschließen. Rund 4.500 haben es tatsächlich dorthin geschafft – und viele sind längst zurückgekehrt, was die Sicherheitsbehörden in ihrer Heimat vor große Herausforderungen stellt. Der Terrorismusexperte Marc Hecker kommentiert, dass “Radikalisierte Menschen in Länder zu schicken, die nicht über die gleichen Überwachungskapazitäten wie Frankreich verfügen, das Problem für diese Länder natürlich verschlimmert.”
Die Abschiebungen werden aber auch von der politischen Opposition Frankreichs unterstützt – nicht zuletzt, weil auch die Ressourcen des französischen Staates endlich sind. “Die FSPRT-Datenbank radikalisierter Personen umfasst derzeit rund 23.000 Personen, von denen etwa 8.000 als aktiv gelten,” sagt Hecker. “Das ist viel für ein Land wie Frankreich. Dass die Geheimdienste nicht unfehlbar sind, zeigt auch die Zahl der Angriffe der letzten Monate und Jahre.”
Entlastung der Sicherheitsbehörden
Und es ist nicht nur die große Zahl von Menschen auf der Liste der “potentiellen Terroristen” Das bringt das französische Überwachungssystem an seine Grenzen. Experten befürchten auch, dass die Täter der jüngsten Angriffe nicht die Geheimdienste waren’ Radar überhaupt.
Der gebürtige Tschetschene Abdoulakh A. war ihnen unbekannt, bevor er im Oktober 2020 den Geschichtslehrer Samuel Paty ermordete, ebenso wie der tunesische Attentäter, der wenig später in einer Kirche in Nizza drei Menschen tötete. Marc Hecker erklärt, der Angreifer von Nizza “war irregulär in Frankreich und erst sehr kurz zuvor eingereist. Tatsächlich kam er erst einen Monat vor dem Angriff aus Tunesien nach Europa.” Ein weiterer tunesischer Angreifer, ein 36-jähriger, der letzten April auf einer Polizeiwache in Rambouillet einen Beamten der Polizei erstochen und tötete, war den Behörden zuvor ebenfalls unbekannt.
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