Beväpnade upploppspolismän anklagar efter att ha avfyrat tårgas och gummikulor som anti-kupp-demonstranter i Yangon, Myanmar, tisdagen den 16 mars 2021. (AP Photo)
Skrivet av Rodion Ebbighausen
Myanmar har varit i en nedåtgående spiral sedan militären störtade landets demokratiskt valda regering i en kupp den 1 februari. Ekonomin har blivit misshandlad och miljontals människor faller i fattigdom.
I Myanmars etniska minoritetsstater skapar konflikt mellan militären, känd som Tatmadaw, och väpnade rebellgrupper snabbt en flyktingkris. Bara i Myanmars öst uppskattar FN att cirka 100 000 människor har flytt från sina hem.
https://images.indianexpress.com/2020/08/1×1.png
I april 2021, FN: s utvecklingsprogram (UNDP) sa i en rapport att nästan hälften av Myanmars befolkning är akut hotad av fattigdom på grund av kupans ekonomiska och koronaviruspandemi.
Före kuppen och pandemin hade Myanmar varit på väg att kraftigt minska fattigdomen. Nu varnar mänskliga rättighetsexperter att utvecklingsmål, som var på plats sedan landet öppnades 2010, är i allvarlig risk.
Toppnyheter just nu
Klicka här för mer
Presidenten för Internationella Röda korset (ICRC), Peter Maurer, utropade hjälp efter att han besökte Myanmar den 3 juni.
& # 8220; Fångad mellan väpnad konflikt, COVID och den nuvarande situationen behöver invånarna i Myanmar omedelbart hjälp och skydd, & # 8221; sa han.
Hjälpgrupper i Myanmar höll tillbaka
Tillsammans med Röda korset finns det många välanslutna icke-statliga organisationer (NGO) i Myanmar med kunskap och viljan att fortsätta arbeta i landet. De står dock inför stora hinder.
Ingen organisation som DW pratade med för denna rapport ville citeras direkt. De icke-statliga organisationerna fruktar att ett missförstått uttalande permanent kan äventyra deras arbete i landet.
Även regeringsrepresentanter var bara villiga att prata med DW på villkor av anonymitet för att undvika intrycket att de på något sätt stöder eller legitimera militärjuntan, det statliga administrativa rådet (SAC).
Hjälpsorganisationer påverkas också av den försämrade säkerhetssituationen i Myanmar, tillsammans med en kraftig minskning av banktjänster som gör det svårt att betala anställda.
Men icke-statliga organisationer sa till DW att det finns strategier tillgängliga för att kringgå denna typ av frågor som redan används i andra konfliktregioner som Syrien eller Libyen.
Det större problemet, säger icke-statliga organisationer, är den övergripande politiska situationen i Myanmar som hindrar utvecklingsbistånd och humanitärt arbete./p>
NGO-arbete beror på förtroende och samarbete mellan regeringar i de drabbade länderna, icke-statliga organisationer och givare. Pengar för NGO-arbete kommer från regeringar i givarländer och regeringsanslutna organisationer, såsom det tyska samhället för internationellt samarbete (GIZ), som ofta samarbetar med lokala partner.
Efter kuppet gjorde militärregeringen i Myanmar undergrävde massivt denna relation av förtroende och samarbete. Många icke-statliga organisationer har dragit tillbaka sin personal från Myanmar. Regeringar och utvecklingsorganisationer har frysta medel och nästan alla väntar på att situationen ska förbättras.
Hjälpgrupper fångade upp i politiken
För icke-statliga organisationer som verkar i Myanmar är det högsta prioritet nu att avgöra i vilken utsträckning militärregeringen tillåter stöd alls.
Förra onsdagen var det engelskspråkiga dagstidningen Irrawaddy rapporterade stängningen av en klinik för HIV och tuberkulos som drivs av NGO & # 8220; Läkare utan gränser & # 8221; (Läkare Utan Gränser) i den södra staden Dawei.
Läkare Utan Gränser sa att klinikens stängning kan bidra till patientdödsfall och ytterligare spridning av sjukdomarna.
En annan icke-statlig organisation sa till DW att de hade blivit frågade av militärregeringen om de ville fortsätta sitt arbete under samma avtalsvillkor som fanns före kuppen – vilket tyder på att militärregeringen är angelägen om att åtminstone fortsätta utvecklingsbiståndsarbetet i politiskt icke-känsliga områden som fattigdomsbekämpning eller stöd till internt fördrivna personer (internflyktingar).
Kontrasterande signaler från regeringen visar dock hur kaotisk och flyktig situationen är just nu.
Den rättsliga situationen för icke-statliga organisationer i Myanmar är också dunkel. Det finns till exempel tvetydigheter beträffande registreringen av icke-statliga organisationer, giltigheten av löpande avtal mellan utländska regeringar och Myanmars avsatta regering och viseringsfrågor.
Klockan tickar för vissa icke-statliga organisationer och deras kvarvarande anställda, för att fortfarande få lov att arbeta lagligt i Myanmar.
Icke-statliga organisationer i Myanmar fastnar i ett dilemma
När man beslutar om huruvida de ska fortsätta arbeta i Myanmar, ställs icke-statliga organisationer inför frågan om det återupptagande biståndsarbetet kommer att bidra till att stabilisera militärregeringens makthållning.
Med tanke på de pågående protesterna är Civil Disobedience Movement (CDM) och ett inbördeskrig som har brutit ut igen i flera etniska minoritetsområden, det är inte säkert att militären har full kontroll över Myanmar.
Men när icke-statliga organisationer tillhandahåller hjälp och tillgodoser befolkningens behov kan detta minska trycket på det militära ledarskapet något, vilket kan hjälpa den repressiva regimen att konsolidera sin makt. instabila länder runt om i världen, och är inte unik för vad de möter i Myanmar.
Icke-statliga organisationer i Myanmar har dock att göra med akut politisk polarisering efter kuppen. Militärregeringen och dess motståndare i & # 8220; National Unity Government & # 8221; (NUG) och CDM är oförenliga.
Denna polarisering eliminerar chansen för framtida samarbete mellan oppositionen och militärregeringen. För oppositionen skulle allt samarbete med Tatmadaw vara lika med att legitimera generalerna & # 8217; antidemokratiska handlingar.
Den som föreslår förhandlingar med militärregeringen kommer att uppleva en social motreaktion.
För icke-statliga organisationer riskerar det att gå socialt utstängd eller, ännu värre, att NGO-anställda attackeras för påstådd & # 8220; samarbete & # 8221; med militären.
Oppositionen kräver hjälp
Det är emellertid också ett faktum att alla icke-statliga organisationer som är aktiva i Myanmar tvingas samarbeta med SAC, eftersom endast militärregeringen officiellt kan ge tillgång till regioner i behov av stöd. Militären, inte NUG, kontrollerar kontrollpunkterna i landet.
NUG verkar ha insett att det krävs en pragmatisk lösning här. I ett uttalande har den uppmanat FN och andra biståndsorganisationer att fortsätta humanitärt bistånd.
Organisationerna som DW kunde prata med sa att de kontinuerligt granskar frågan om hur man samarbetar med militären utan att bryta mot etiska standarder, men att det inte finns några & # 8216; rena & # 8217; lösningar.
& # 8216; Flexibilitet & # 8217; från icke-statliga givare
I diskussioner med DW har många icke-statliga organisationer som verkar i Myanmar sagt att de skulle vilja se givare fatta praktiska beslut från fall till fall, särskilt regeringsdrivna utvecklingsorganisationer, som främst arbetar med lokala partners .
Givare skiljer mellan humanitärt bistånd och utvecklingssamarbete. Humanitärt bistånd tjänar till att säkerställa omedelbar överlevnad, till exempel i våldsamma konflikter eller efter naturkatastrofer.
Utvecklingssamarbetet syftar till att förbättra de övergripande levnadsförhållandena och ekonomiska, sociala och politiska förhållanden till förmån för befolkningen.
Huvudskillnaden är att humanitärt bistånd tillhandahålls direkt genom exempelvis FN-organisationer eller ICRC. I Myanmar innebär detta att det endast kommer att finnas begränsat samarbete med den militära regimen som krävs för att utföra arbetet.
Utvecklingssamarbete kräver emellertid ett närmare och bestående samarbete med respektive regering.
I Tyskland är denna separering av bistånd förankrad institutionellt. Federal Foreign Office ansvarar för humanitärt bistånd, Federal Ministry for Economic Cooperation and Development för utvecklingssamarbete.
Tyskland avslutade utvecklingsbiståndet till Myanmar redan 2020, eftersom den federala regeringen inte såg tillräckliga reformansträngningar från regeringen i Myanmar. Utrikesministeriet sa till DW att humanitärt bistånd till ett värde av cirka 8 miljoner euro (9,7 miljoner dollar) har godkänts i år.
Icke-statliga organisationer i Myanmar vill mildra denna strikta åtskillnad av biståndskategorier mot bakgrund av den nuvarande situationen.
De anser att det är nödvändigt att möjliggöra både humanitärt bistånd och utveckling för att undvika en bredare och långvarig kris. samarbete. Pragmatiska och kanske inte alltid ortodoxa lösningar måste hittas för att hjälpa Myanmars folk att undvika ytterligare lidande.
-
- Indian Express-webbplatsen har varit betygsatt GRÖNT för sin trovärdighet och pålitlighet av Newsguard, en global tjänst som betygsätter nyhetskällor för deras journalistiska standarder.
-
