President Joe Biden spreekt in het South Court Auditorium van het Eisenhower Executive Office Building op het terrein van het Witte Huis in Washington, 2 juni 2021, terwijl vice-president Kamala Harris toekijkt. (Oliver Contreras/The New York Times)
Geschreven door Steven Erlang
Vier jaar geleden werden Europese leiders getraumatiseerd door president Donald Trump, die de Brexit toejuichte en de NAVO uit elkaar haalde, en de alliantie uitriep ” achterhaald', noemde ze de lidstaten hopeloos en weigerde ze in eerste instantie expliciet het fundamentele beginsel van wederzijdse verdediging van de NAVO te onderschrijven.
Terwijl ze zich voorbereiden om president Joe Biden te verwelkomen, is het simpele feit dat hij Europa als bondgenoot en de NAVO als een essentieel onderdeel van de westerse veiligheid beschouwt, bijna een openbaring. Toch heeft de pijnlijke ervaring van de laatste presidentiële regering littekens achtergelaten waarvan sommige experts zeggen dat ze niet snel zullen genezen.
https://images.indianexpress.com/2020/08/1×1.png
“Onderschat niet de Trump-jaren als een schok voor de [Europese Unie]”, zegt Rosa Balfour, directeur van Carnegie Europe. “Er is een schaduw van zijn terugkeer en de EU zal weer in de kou worden gelaten. Dus de EU is voorzichtiger in het omarmen van de eisen van de VS.”
En er zijn serieuze kwesties om te bespreken, variërend van de terugtrekking uit Afghanistan tot militaire uitgaven, Rusland en China, van handelsgeschillen en tariefkwesties tot klimaat- en vaccindiplomatie.
Toch waarderen de Europeanen Bidens geloften van standvastigheid en genegenheid, ze hebben zojuist gezien hoe 75 jaar Amerikaans buitenlands beleid van de ene op de andere dag kan verdwijnen met een verandering in het presidentschap.
En ze zijn bang dat het opnieuw kan gebeuren – dat Amerika is veranderd en dat Biden “een intermezzo” is tussen meer populistische, nationalistische presidenten, zei Thomas Kleine-Brockhoff, vice-president van het Duitse Marshallfonds.
Ze weten dat het beleid van Biden discreet prijskaartjes zal hebben. Ze weten bijvoorbeeld niet hoe zijn inzet voor een “buitenlands beleid voor de middenklasse” verschilt van Trumps “America first”.
Ze weten ook dat de verkiezingsklok tikt, aangezien Duitsland in september bondskanselier Angela Merkel zal vervangen, de Franse presidentsverkiezingen in mei en de Amerikaanse tussentijdse verkiezingen over slechts 17 maanden, wat de manoeuvreerruimte van Biden zou kunnen beperken.
Toch nog steeds. , zullen Bidens bezoeken aan de NAVO op 14 juni en daarna de EU voor korte topontmoetingen, na zijn deelname aan de Groep van 7 in Groot-Brittannië, meer dan symbolisch zijn. De vergaderingen worden gesynchroniseerd zodat hij op 16 juni in Genève kan aankomen met geallieerde raadpleging en steun voor zijn eerste ontmoeting als president met de Russische president, Vladimir Poetin.
“De hoopvolle, optimistische visie is dat Biden een nieuwe relatie begint, vertrouwen toont in Brussel en de NAVO, de juiste woorden zegt en het belangrijkste strategische proces van start gaat” om de alliantie voor het volgende decennium te renoveren, zei Jana Puglierin, directeur van Berlijn. van de Europese Raad voor Buitenlandse Betrekkingen. “Maar Biden wil ook waar voor zijn geld zien en we moeten tastbare resultaten laten zien. Dit is geen onvoorwaardelijke liefde, maar vrienden met voordelen.”
François Heisbourg, een Franse defensieanalist, ziet alleen maar positieve punten van de reis naar Biden.
“De VS is terug, Biden is terug; er is hier niets cynisch', zegt Heisbourg, speciaal adviseur van de Stichting voor Strategisch Onderzoek in Parijs. “Biden heeft een aantal uitgesproken opvattingen en hij is vastbesloten om ze uit te voeren. Internationale aangelegenheden zijn niet zijn prioriteit, maar zijn uitgangspunt is 'Laten we weer vrienden zijn, om hoffelijkheid en beleefdheid met bondgenoten te herstellen'.”
Maar uiteindelijk, zei Heisbourg, “moeten beleidsherzieningen beleid worden.”
Ivo Daalder, die onder president Barack Obama de Amerikaanse ambassadeur bij de NAVO was, ziet de hele reis als “onderdeel van 'We're back' en belangrijk om te laten zien dat allianties en partners ertoe doen, dat we met andere landen willen samenwerken en aardig willen zijn aan onze vrienden. Zelfs de G-7 zal zo zijn.”
Maar hij en anderen merken op dat Biden nog geen ambassadeurs heeft genoemd voor de NAVO of de EU – of voor de meeste Europese landen, laat staan dat ze ze bevestigd. Voorlopig houden ambtenaren vol dat afwezigheid niet essentieel is, en veel van de meest waarschijnlijke kandidaten zijn bekend.
Daalder zei dat bondgenoten op een gegeven moment ambassadeurs nodig hebben waarvan ze weten dat ze onmiddellijk aan de telefoon kunnen met de staatssecretarissen en defensie en, indien nodig, Biden.
De NAVO-topbijeenkomst van 30 leiders zal kort zijn , met een sessie van 2 1/2 uur na een openingsceremonie, waarbij elke leider slechts vijf minuten zou hebben om te spreken.
De leiders zullen overeenstemming bereiken over een communiqué waarover nu wordt onderhandeld, de terugtrekking van Afghanistan bespreken en een belangrijk jaar durend onderzoek ondertekenen over hoe het strategische concept van de NAVO kan worden aangepast om nieuwe uitdagingen op het gebied van cyberoorlogvoering, kunstmatige intelligentie, antiraketverdediging, desinformatie, “opkomende ontwrichtende technologieën” aan te gaan. en tal van andere zaken.
In 2010, toen het strategische concept voor het laatst werd herzien, ging de NAVO ervan uit dat Rusland een partner zou kunnen zijn en werd China nauwelijks genoemd. De nieuwe begint met heel andere veronderstellingen.
NAVO-functionarissen en -ambassadeurs zeggen dat er in de toekomst veel te bespreken valt, vragen zoals hoeveel en waar een regionale trans-Atlantische alliantie moet proberen China tegen te gaan, en welke capaciteiten de NAVO nodig heeft en hoeveel daarvan uit gemeenschappelijke financiering moeten komen of blijven de verantwoordelijkheid van de lidstaten.
Hoe zich aan te passen aan het nog vage verlangen van de EU naar “strategische autonomie”, terwijl de Europese militaire uitgaven en efficiëntie worden aangemoedigd en overlapping met de NAVO wordt vermeden, is een andere zorg. Dat geldt ook voor de vraag hoe van de NAVO een meer politiek onderlegde instelling kan worden gemaakt, zoals de Franse president Emmanuel Macron heeft geëist, misschien door nieuwe bijeenkomsten van de lidstaten te organiseren. belangrijke functionarissen, waaronder nationale veiligheidsadviseurs en politieke directeuren.
In bilaterale sessies zullen de leiders stiller beginnen te praten over de vervanging van NAVO-secretaris-generaal Jens Stoltenberg, wiens ambtstermijn met twee jaar werd verlengd om de zaken rustig te houden tijdens het presidentschap van Trump. Zijn termijn loopt af in september 2022.
De andere hoofdthema's voor deze korte NAVO-topontmoeting zullen actueel zijn: hoe Afghanistan te beheren tijdens en na de terugtrekking, het Rusland van Poetin, het China van Xi Jinping en het Wit-Rusland van Aleksandr Loekasjenko.
Iedereen die geïnteresseerd is in treinen die op tijd rijden, zal dit vinden. de NAVO-top dwingend, zei de ambassadeur van een NAVO-land. Degenen die meer geïnteresseerd zijn in treinen die botsen, zullen teleurgesteld zijn.
Hetzelfde zal gelden voor de bijeenkomst van Biden op 15 juni, die groots een top met de Europese Unie wordt genoemd. Biden heeft een ontmoeting met twee van de EU-voorzitters, Charles Michel van de Europese Raad, die de leiders van de 27 lidstaten vertegenwoordigt, en Ursula von der Leyen, die de Europese Commissie leidt, de machtige bureaucratie van het blok. .
Biden zal de vorige dag 21 van de 27 EU-leiders hebben ontmoet bij de NAVO, aangezien er een aanzienlijke overlap is in de twee organisaties. Belangrijke uitzonderingen zijn Turkije, een NAVO-lid dat moeite doet om de betrekkingen met Rusland en zijn vijandschap jegens Griekenland in evenwicht te brengen, en Cyprus, een EU-lid dat de meeste coördinatie met de NAVO blokkeert vanwege zijn vijandschap jegens Turkije.
Het blok heeft een breed scala aan onderwerpen te bespreken, waaronder tarief- en handelsgeschillen die voortvloeien uit Airbus en Boeing, en staal en aluminium; en nieuwe kwesties, zoals hoe een nieuw wereldwijd minimumtarief voor vennootschapsbelasting kan worden afgedwongen in het kader van een belangrijk akkoord dat zaterdag werd bereikt door de ministers van Financiën van de G-7.
Andere problemen zijn onder meer gegevensoverdracht; militaire uitgaven en aankopen; militaire mobiliteit; overgang naar een koolstofneutrale economie, met inbegrip van koolstofbeprijzing; hoe wereldwijde technologiereuzen en socialemediabedrijven te reguleren; hoe belangrijke multilaterale instellingen, zoals de Wereldhandelsorganisatie en de Wereldgezondheidsorganisatie, kunnen worden hervormd; en natuurlijk hoe je het beste kunt omgaan met een opkomend China en een agressief Rusland.
Er is ook behoedzaamheid, en niet alleen over de mogelijkheid dat een andere Trump-achtige president Biden zou kunnen volgen. Ondanks warme woorden van overleg, zijn met name Duitse functionarissen van mening dat het besluit van Biden om alle Amerikaanse troepen voor 11 september uit Afghanistan terug te trekken, eenzijdig is genomen in het oude patroon, waarbij Washington besliste en de bondgenoten volgden, zei Puglierin.
Evenzo waren Europese leiders boos en beschaamd door het besluit van Biden om de afstand van intellectuele eigendomsrechten op COVID-19-vaccins te steunen. Die stap, na toenemende binnenlandse kritiek, werd gedaan zonder waarschuwing aan bondgenoten, laat staan overleg.
Europeanen zien China niet als de peer-rivaal die Washington doet en blijven voor handel en energie afhankelijker dan de Verenigde Staten van zowel China als Rusland. En sommigen maken zich zorgen dat Bidens poging om de wereld te definiëren als een competitie tussen democratie en autoritarisme te zwart-wit is.
“Het aanraken van de basis met bondgenoten vóór de Poetin-top is belangrijk en gaat verder dan symboliek,” zei Nathalie Tocci, directeur van het Italiaanse Instituut voor Internationale Zaken. “Maar Europeanen houden zichzelf voor de gek dat de dingen weer kunnen worden zoals ze waren.”
Europeanen moeten opstaan, zei ze, en met Biden samenwerken om overeenkomsten te sluiten over belangrijke kwesties zoals klimaat, vaccins en handel “die een westerse kritische massa kunnen creëren die overgaat in een bredere, wereldwijde multilaterale overeenkomst.”
< p>Dat is de beste manier, zei ze, om te laten zien dat 'democratie resultaat oplevert'.
- De website van Indian Express is GROEN beoordeeld vanwege zijn geloofwaardigheid en betrouwbaarheid door Newsguard, een wereldwijde service die nieuwsbronnen beoordeelt op hun journalistieke normen.
