Zdjęcia Eugeniusza Rozsądnego / Wiedomosti / TASS
Минтруд planuje przeglądu metodologii obliczania kosze piknikowe. Teraz wybierania produktów w niej na tyle tylko, aby nie umrzeć z głodu, jak podkreślają ekonomiści ankietowani
Ministerstwo pracy planuje zmiany składu koszyk inflacyjny do wiosny 2020 roku, powiedział 29 stycznia podczas posiedzenia komisji polityki społecznej Rady Federacji minister pracy Maxim Топилин. Jak przekazuje TASS, szef ministerstwa Pracy ogłosił, że nowa koszyka konsumpcyjnego zostanie przedstawiony do sesji wiosennej w Dumie państwowej w przyszłym roku. Zgodnie z prawem, działająca metodologia obliczania obowiązuje do końca 2020 roku.
W celu zmiany metody obliczania koszyk inflacyjny w Минтруде już powołana specjalna grupa robocza. W jej skład wchodzą specjaliści z Ministerstwa pracy, Ministerstwa zdrowia, ministerstwa Rozwoju gospodarczego, Rosstatu, a także eksperci z Ragnisc i HSE, wynika z danych na stronie internetowej ministerstwa.
Wcześniej wicepremier Tatiana Golikowa mówiła jeszcze o konieczności rewizji wskaźnika minimum egzystencji. Przemawiając na Гайдаровском forum, nazywała się “stopniowo poprawić standard oceny”. Zmiany tego wskaźnika będzie zajmować się ta sama grupa międzyresortowa przy Минтруде.
Koszyk rynku zawiera minimalny zestaw produktów spożywczych, towarów i usług. Zgodnie z prawem towary i usługi są obliczane wewnątrz kosza w stosunku do żywności — w wysokości 50% kosztów żywności dla każdej z dwóch kategorii, wyjaśnił “Forbes” w służbie prasowej ministerstwa Pracy. Minimum egzystencji, z kolei, jest zdefiniowany jako oddzielone ocena koszyk inflacyjny plus obowiązkowe podatki i opłaty. Wskaźnik minimum egzystencji jest używany podczas tworzenia budżetu, do oceny poziomu życia ludności, przy obliczeniach minimalnego wynagrodzenia i ilości pomocy społecznej najuboższym, czytamy w komentarzu departamentu.
Co trzeba zmienić?
Metodologia obliczania i koszyk inflacyjny, a w ślad za nią, minimum socjalnego nie są idealne, jak przyznają badani Forbes eksperci. W służbie prasowej ministerstwa Pracy nie sprecyzował dokładnie, jak będzie się zmieniać metoda. Jednak o tym, że trzeba ją zreformować, otwarcie mówią eksperci, biorący udział w grupie roboczej przy ministerstwie.
Tak, zdaniem dyrektora do spraw socjalnych NIU HSE Lilie Овчаровой, w pierwszej kolejności należy zmienić skład produktowej kosza. Według niej, obecnie założona w tę do koszyka diety — to “dieta przetrwania”. “Wystarczy tylko do tego, aby człowiek nie umarł z głodu. Ale to zasilanie nadal nie można nazwać zdrowym lub racjonalne. Trzeba przejść na racjonalne normy spożycia żywności, co powinno prowadzić do wzrostu konsumpcji mięsa, warzyw i owoców” — wyjaśnia Овчарова.
Drugi krok, który trzeba zrobić, to przejść do racjonalnego trybu finansowania części usług, wśród których, na przykład, gospodarki komunalnej i koszty transportu, uważa ekspert. Obecny model konsumpcji wynika z faktu, że przedstawiciele najuboższych warstw ludności mogą korzystać tylko z bardzo tanimi usługami. Aby poprawić jakość tych usług, należy zwiększyć zakres finansowania. “Jeśli zrobimy kolejno te dwa kroki, minimum egzystencji wzrośnie gdzieś dwa razy” — mówi Овчарова.
Stosunek spożywczych i nieżywnościowych towarów trzeba zmienić, zgadza się zastępca dyrektora Instytutu społecznego analizy i prognozowania Ragnisc Jurij Горлин. Dodaje, że teraz metodologia obliczeń nie uwzględnia zmian cen na towary i usługi. “Na przykład, kilka lat temu zostały wprowadzone obowiązkowe płatności za remont. Jednak w jakim stopniu są one wpływ na konsumentów koszyku i, odpowiednio, прожиточном minimum, w końcu pozostało niejasne” — skarży się ekspert.
Kolejny punkt sporny — to ewidencja podatków. Przy obliczaniu minimum egzystencji uwzględnia jedynie PIT w wysokości około 11-12% dla ludności (z uwzględnieniem potrąceń dla podatników, którzy mają dzieci). Jednak osoby fizyczne, w tym niezamożni, płacą i inne podatki, np. od nieruchomości, podatek gruntowy, wyjaśnia Горлин. “Z mojego punktu widzenia, nie wziąć pod uwagę to nie do końca poprawnie. U każdego człowieka mogą być niuanse w zakresie opodatkowania” — mówi.
Walka z ubóstwem
W maysky dekrecie prezydenta celem zmniejszenia poziomu ubóstwa w Rosji dwa razy. Zdaniem Jurija Горлина, to zadanie niemożliwe do wykonania bez ulepszenia metodologii obliczania jak koszyk inflacyjny, jak i płacy.
“To opracowanie narzędzi do tego, aby poprawnie zmierzyć ubóstwo. Ponieważ nie można poprawnie oceniać skuteczność środków w celu zmniejszenia ubóstwa, jeśli nie ma skutecznego miernika tego zjawiska. Teraz, według oficjalnych szacunków, liczba biednych w Rosji wynosi około 13%. Jednak są oceny ekspertów, pokazujące większy poziom ubóstwa” — wyjaśnia.
Z kolei, Lilia Овчарова uważa, że te zadania trzeba rozwiązywać osobno. Jej zdaniem, zmniejszyć ubóstwo należy w ramach już istniejących pomiarów. “Trzeba nad zgodzić się, że możemy zmniejszyć ubóstwo od posiadanych 19 mln osób i że czerpiemy z ubóstwem 10 mln ludzi” — pewna ekspert.
Przejście do nowego minimum egzystencji może zwiększyć udział biednych. Zmniejszyć ją w trakcie rewizji metodologii jest mało prawdopodobne, podkreśla profesor finansów NES Oleg Шибанов. “Technicznych metodą zmniejszyć ubóstwo i tak się nie uda” — podsumowuje.