Fot. Getty Images
Co piąty amerykanin jest przekonany w tym, że agenci Kremla zaangażował się w wybory prezydenckie — sanktuarium amerykańskiej demokracji. Członkowie Kongresu są zorientowane nie na partię i prezydenta, a na wyborców w okręgach i stanach zjednoczonych, i jest mało prawdopodobne, większość z nich będą ryzykować własnym politycznym przyszłością, co niepopularne w narodzie działania
W zeszłym tygodniu pod sponsorowanie koalicyjnej frakcji senatorów-demokratów i republikanów został przygotowany projekt ustawy, który otrzymał nazwę “Ustawa o ochronie amerykańskiej bezpieczeństwa od agresji Kremla” (szósty projekt ustawy przeciwko Rosji). Ten krok ze strony amerykańskich prawodawców, a także dalsze działania departamentu Stanu USA, który oświadczył o rozpoczęciu procesu w sprawie wprowadzenia nowych ograniczeń, zrodziły się kolejne szerokie dyskusje na całym świecie. Przyjęcie nowego aktu amerykanie wiążą się z historią zatrucia Siergieja Скрипаля i jego córki w brytyjskim Salisbury. Żadnych udokumentowanych dowodów i dowodów “rosyjskiego śladu” dzięki uprzejmości nie było, ale większość członków obu izb Kongresu USA pewni, że ślady prowadzą do rosyjskim służbom specjalnym i osobiście prezydentowi Władimirowi Putinowi.
Ponadto, ustawodawcza część nowych sankcji została celowo wzmocniona politycznej brzmieniem o stosowaniu Rosją chemicznej i biologicznej wobec własnych obywateli (Скрипали — rosyjscy obywatele). Formalnej podstawy prawnej санкционного pakietu stał się nie poprzedni ustawa “O przeciwdziałaniu wrogom Ameryki, poprzez sankcje”, a bardziej globalny federalna ustawa “O kontroli nad chemiczną i biologiczną bronią i zakazie jej stosowania”, przyjęty w odległej 1991 roku. Pierwszy blok sankcji zakłada zakaz eksportu do Rosji specjalnych towarów i wyrobów, które mają stosunek do sfery bezpieczeństwa narodowego. Należy zauważyć, że podobne ograniczenia zostały ustalone w ramach poprzednich санкционных prawa. Jedyna różnica polega na tym, że jeśli wcześniej każdy towar eksportowy z tego zakresu była omawiana na poziomie wyspecjalizowanych komitetów Senatu indywidualnie, to teraz pójdzie procedura totalnej blokady.
Ta część nowej ustawy wejdzie w życie już 22 sierpnia, i po rosyjskiej stronie dają okno możliwości (trzy miesiące) w celu zagwarantowania, że “w przyszłości Moskwa nie będzie stosować chemiczną lub biologiczną broń, a także zgodzi się dopuścić inspekcji ONZ na miejscu”. W przeciwnym razie, w życie wejdzie drugi blok sankcji, gdzie przewidziano środki w celu ograniczenia stosunków dyplomatycznych, zamrożenia obrotów i opinii licencji dla linii lotniczych “Aeroflot”, która nie będzie w stanie wykonywać loty na terytorium Zjednoczonych. Rosyjskie wysocy rangą urzędnicy już zapowiedzieli, że działania Waszyngtonu są bezpodstawne, wpływające i przyczyniają się do rozpoczęcia kolejnej rundy zimnej wojny. Teraz trudno powiedzieć, do jakich skutków długoterminowego charakteru może to nowy projekt ustawy (biorąc pod uwagę, że na razie nie było nawet odpowiednich przesłuchania w Kongresie), ale szereg fundamentalnych problemów można wskazać już teraz.
Jednak zanim przejdę do tych problemów, ważne jest, aby zrozumieć podstawowe przyczyny przyjęcia nowych sankcji. Po pierwsze, sankcje przeciwko Rosji już dawno stały się narzędziem walki wewnątrzpolitycznej między różnymi partyjnymi i фракционными grupami wpływu w Kongresie i w Białym domu. Wszyscy senatorowie i kongresmeni-sponsorzy санкционных przepisy nie są tylko kolejnymi krytyków polityki zagranicznej Rosji, ale i osobistymi przeciwnikami Donalda Trumpa. Partyjna dyscyplina w ramach “rosyjskiego akta” już dawno rozmyta, a ustawodawcy łączą się w bardziej prostej zasadzie “za pozycję Trumpa w Rosji” i “przeciw pozycji Trumpa w Rosji”. Ważne jest, aby zrozumieć, że co piąty amerykanin jest przekonany w tym, że agenci Kremla zaangażował się w wybory prezydenckie — sanktuarium amerykańskiej demokracji. Członkowie Kongresu są zorientowane nie na partię i prezydenta, a na wyborców w okręgach i stanach zjednoczonych, i jest mało prawdopodobne, większość z nich będą ryzykować własnym politycznym przyszłością, co niepopularne w narodzie działania.
Trzeba pogodzić się z tym, że polityka nacisku na Moskwę za pomocą ograniczeń na poziomie legislacyjnym jest консенсусным decyzją większości demokratów i republikanów. “Słonie” i “osły” wykorzystują tę kartę przed sobą w ramach partyjnej konkurencji i przeciw administracji w ramach tradycyjnego konfrontacji między Kapitolem i Zachodnim skrzydłem (walka władzy wykonawczej i ustawodawczej gałęzi władzy). W listopadzie bieżącego roku odbędą się pośrednie wybory do Kongresu, których znaczenie trudno przecenić. Jeśli republikanie stracą kontrolę nad Senatem, gdzie znajduje się minimalny odstęp z demokratami, zdarzenia mogą pójść w zupełnie nieoczekiwanych scenariusza. Nie zapominajmy o tym, że właśnie w górnej izbie trwa proces ministrów spraw kadrowych twierdzeń (od sekretarza stanu do ambasadorów) i (najważniejsze!) wyrok w sprawie импичменту prezydenta. Każda gra utrata tak czy inaczej odbije się na przyszłości Włóczęgów i może postawić pod znakiem zapytania jego reelekcję w wyborach do 2020 roku.
Kierownictwo partii w Kongresie wie o tych wrażliwych miejscach i wykorzystuje je w ramach wewnętrznego politycznego targowania się z Białym domem. Ten lp ma różne kształty i formaty. Tak, szef partyjnego większości Mitch Mcconnell poprzez podobnej krytyki osiągnął osobistej pomocy technicznej Trumpa w kwestii odwzorowania wielu senatorów na stanowiska przewodniczących komitetów (w szczególności, Boba Коркера — przewodniczącego komitetu do spraw międzynarodowych). Z kolei demokraci aktywnie korzystają z tej konfiguracji, переманивая na swoją stronę osobistych przeciwników i wrogów Włóczęgów z republikanów. Są one również starają się sztucznie wyostrzyć rosyjskie kierunek, wprowadzając w санкционные rachunki dość популистические i niebezpieczne oferty. Na przykład, senatorowie-demokraci Robert Menendez i Benjamin Кардин zainicjowały oferta oficjalnie zamocować za Rosją status państwa — sponsora terroryzmu.
Po drugie — to specyfika konkurencji w samej administracji. Ostatnie spotkanie Włóczęgów z Putinem w Helsinkach spowodował nie tylko szum w MEDIACH i środowisku ekspertów, ale i zmusiła senatorów z profilowego komitetu powodować sekretarza stanu Mike ‘ a Pompeo na trzygodzinne przesłuchanie. Szef amerykańskiego resortu polityki zagranicznej znalazł się pod krzyżowy ogień republikanów i demokratów, starając się chronić prezydenta i administracji. On wziął na siebie główne uderzenie, że na pewno akurat zbliżyło go z prezydentem i przydało ich relacji specjalny status. Jednak wpakował się i wrogów, które z pewnością korzystają z jego odpowiedzi na rozprawie jako narzędzie nacisku. Walkę o dostęp do “ciała” prezydenta nie został odwołany, a “rosyjska folder” aktywnie w niej używany. Nikt nie może wykluczyć scenariusza, w którym ten sam wiceprezes Mike Grosza lub doradca ds. bezpieczeństwa narodowego John Bolton będą mogli przekonać Włóczęgów, że “pewna lojalność” Pompeo w rosyjskim kierunku może zaszkodzić reputacji administracji (“efekt Michaela Flynna”).
Sekretarz stanu, będąc doświadczonym politykiem, rozumie te niuanse, więc nic dziwnego, że to właśnie ten instytut (nie Ministerstwo finansów, jak to robiono wcześniej i musi zostać ze względów subordynacji) powiedział na temat stosowania nowych sankcji przeciwko Rosji. Pompeo trzeba w pewnym stopniu oczyścić się po ostatnich przesłuchań w Senacie, z których wyszedł z etykietą polityka, “подыгрывающего” polityce Kremla. Znamienne jest, że sponsorami “Ustawy o ochronie amerykańskiej bezpieczeństwa od agresji Kremla” od partii Republikańskiej wystąpili dwóch bliskich siebie i partnera Pompeo — Lindsey Graham i Cory Gardner. W ogóle kluczowi członkowie administracji — od wice-prezydenta Mike Pence do ministra obrony Jamesa Мэттиса — zdają sobie sprawę, że “rosyjskie kierunek” znajduje się w rękach Kongresu, który jeszcze w zeszłym roku лимитировал możliwości odwołania prezydenta lub zamrażać ograniczenia wobec Rosji.
Niebezpieczeństwo polega na tym, że pragmatyczne polityki zagranicznej relacje dwóch kluczowych mocarstw jądrowych stały się zakładnikiem wewnątrzpolitycznej koniunktury. Przy tym taka tendencja w pewnym stopniu jest drogi i w Rosji. Sankcje są jako akt zewnętrznej agresji, która prowadzi do mobilizacji szerokich mas wokół elity politycznej. Ale gwoli sprawiedliwości trzeba zauważyć, że taka konfiguracja jest reakcyjny konsekwencją nadmiernej presji ze strony Stanów Zjednoczonych. Wszystkie te rozkłady nie przewrócił fundamentalnej negatywne konsekwencje — pogłębienie kryzysu politycznego zaufania między narodami i elit obu krajów. Między krajami jeszcze z okresu kryzysu Kubańskiego w 1962 roku powstała kultura wzajemnego strategicznego odstraszania. W głowach polityków рисовались czerwone linie, przejście których był brzemienny w skutki katastrofalne skutki. Teraz polityki zagranicznej etykieta i zasady odeszły w przeszłość, a niezbędne linii stali размываться. W takiej sytuacji sankcje przeciwko Rosji są nowe нормальностью, do której trzeba się przyzwyczaić.
- Krwiożerczy elity. Co zwrócą nowe sankcje USA dla rosyjskiej energetyki
- Przyszedł za Putinem. Czym grozi Kremlowi nowe sankcje USA