Siergiej Мальгавко / TASS
Firmy i przedsiębiorcy indywidualni niektórych sektorów rosyjskiej gospodarki odpowiedzialni nie tylko władz, ale i organizacjom non-profit, która zrzesza uczestników tych branż. Ale na rynku SRO możliwe są przykre niespodzianki, w wyniku których KBC wykluczają z rejestru państwa, i tracą status SRO
W maju 2018 roku kierownik zarządzania Rtn dla Północno-Zachodniego okręgu federalnego Grzegorz Слабиков został aresztowany na dwa miesiące. Według funkcjonariuszy organów ścigania, uczestniczył w kradzieży 4,76 mld rubli od trzech non-profit — samoregulujących organizacji (SRO), w które wchodziło kilka tysięcy firm. Zgodnie z ustawą projektanci, budowniczowie i изыскатели tłumaczyli składki na konta tych SRO — “Standard-Projekt”, “materiały Budowlane” i “Standard-Badania” — do stosowania w funduszach rekompensat (dalej “fundusze”) i otrzymywali niezbędne uprawnienia do prowadzenia działalności gospodarczej. Jak uważa śledztwo, fundusze SRO, które w Градостроительному kodeksem (Grk) powinny być stosowane w przypadku nakładania budowniczymi szkody obywatelom lub organizacjom, udzielały się w spółkę zarządzającą “Nord-West-Kapitał”, a następnie tranzytem przez firmy-smoczki tłumaczono w Hiszpanii. Skończyło się to tym, że fundusze okazały się puste, a te trzy SRO zostały wyłączone z rejestru państwowego.
Jak wiadomo, firmy i indywidualni przedsiębiorcy (przedsiębiorcy) niektórych sektorów rosyjskiej gospodarki odpowiedzialni nie tylko władz, ale i organizacjom non-profit (NPO), jednoczącym uczestników tych branż. Te KBC nazywane саморегулируемыми organizacjami i składać się w nich zobowiązani do firmy i IP, działające na przykład w zakresie budownictwa lub inżynierii badań. Bez takiego członkostwa polu ich działalności znacznie ograniczona. Jednak, jak widzimy w powyższym przykładzie, na rynku SRO możliwe są przykre niespodzianki, w wyniku których KBC wykluczają z rejestru państwa, i tracą status SRO.
Za 2017 rok zostały wyłączone z rejestru 42 budowlane SRO. Większość z nich zostały wyłączone wymuszenie za naruszenie Grk. Osiem dobrowolnie złożyli oświadczenie o wykluczeniu, nie czekając kontroli Rtn i znalezienia Krajowego stowarzyszenia budowniczych (НОСТРОЙ — association, zrzeszającej wszystkie SRO w zakresie budowy). Dziś w Rosji jest około 225 budowlanych SRO.
Machinacje i upadłości
Powodem wyłączeń z rejestru można wyróżnić kilka: niezgodność liczby członków SRO lub wielkości funduszu organizacji normy Grk; brak norm i dokumentów wewnętrznych w CPO; необеспечение informacji o działalności inteligentnej organizacji i działań jej poszczególnych członków; niezłożenie informacji o wysokości funduszy lub brak rejestru członków w wolnym dostępie; niezłożenie informacji w НОСТРОЙ o nazwie i formie SRO w ciągu 6 miesięcy po utworzeniu.
W niektórych przypadkach do awarii SRO prezentował opinię Bank licencji do banku, w którym został otwarty rachunek organizacji. Jedną z takich głośnych spraw niedawna upadłość SRO “Pierwsza gildia budowniczych” (ASG), która niegdyś była największą budowlanej SRO w Омской dziedzinie.
Sądząc po wszystkim, i w tej historii nie obyło się bez pomyłek instrukcji. Część środków funduszu ASG został opublikowany w SP. z o. o. “Syberyjski bank “Syriusz”, a kierownikiem obu organizacji (i SRO, i banku) był Stanisław Мацелевич, który już od kilku lat znajduje się w areszcie w związku z oskarżeniami w odległości gospodarczych przestępstw: oszustwa, tworzenia związku przestępczego i nielegalnej działalności bankowej. Zdaniem śledczych, w ciągu kilku lat swojej działalności podejrzanego udało się przez “Syriusz” do popełnienia nielegalnych operacji na kwotę ponad 9 mld zł. Na początku 2017 roku BANK odwołał się do banku licencję, i to doprowadziło do jego szybki upadłości. To faktycznie określało pozbawienie ASG status SRO, chociaż formalnie na 1 kwietnia 2017 roku wielkość funduszu liczyła ponad 830 mln zł. Ostatecznie 5 czerwca 2018 roku ASG został również uznany za upadłości.
Negatywne konsekwencje dla członków wykluczonego SRO są oczywiste: możliwość zamawiającego do odstąpienia od obowiązującego kontraktu, pozbawienie prawa pobierać nowe kontrakty u inwestora na kwotę ponad 3 mln zł, kary, itp. Ponadto, jak pokazuje praktyka, jest bardzo duże ryzyko utraty milionów składek w fundusze SRO. Według prezydenta НОСТРОЙ Andrzeja Молчанова, już około 50 mld zł składek firm budowlanych “utracone bezpowrotnie”. Tylko 5% wszystkich środków funduszy budowniczych SRO został zwrócony z własnej woli. Pozostałe środki НОСТРОЙ próbuje odzyskać przez sąd.
Kryteria niezawodności
Nie można być ubezpieczony od wyjątki SRO z rejestru państwa, jednak można wyróżnić kilka kryteriów niezawodności, na które należy kierować się przy wyborze organizacji. Przede wszystkim należy zapytać, odbyła się czy ta lub inna SRO sprawdzenie Rtn na przedmiot wykorzystania środków funduszy na спецсчетах. Rzecz w tym, że FRO w dziedzinie inżynierii badań, architektoniczno-budowlanego projektowania, budowy, przebudowy, remontu obiektów trwałe w budowie zostały zobowiązane w terminie do 1 września 2017 roku umieścić w całości środki funduszy na specjalnych kontach otwartych w jednym z banków, zgodnych z wymaganiami rządu. Na podstawie zgodności SRO te wymagania, CBA obecnie tworzą listę z 14 uprawnionych banków.
Poza tym, warto będzie się dowiedzieć, zatwierdzone czy w SRO dokumenty wewnętrzne, przewidzianych przepisami o planowaniu działalności: przepisy o funduszach rekompensat, o rejestrze członków SRO, na temat procedury rozpatrywania skarg na członków SRO itp. dokumenty Te muszą być złożone w otwartym dostępie na stronie internetowej SRO.
Ważne jest również, aby zrozumieć, że w SRO mogą być tworzone na dwa funduszu: fundusz wyrównawczy odszkodowania i fundusz wyrównawczy zabezpieczenia zobowiązań umownych (fundusz ODO). Jeśli firma lub NIESPRAWNY zamierza uczestniczyć w konkurencyjnych zakupach w 44-FZ, 223-FZ lub w wielu innych zamówień, których przeprowadzenie na pewno zgodnie z prawem, muszą mieć wprowadzone składki na fundusz ODO. Jeśli SRO on nie jest stworzony, członek taka SRO nie będzie mógł wziąć udziału w zamówieniach publicznych, prowadzonych dla tych praw.
Niektóre duże SRO, promując się na rynku, jak na wynik swojej niezawodności, powołują się na dużą ilość członków w ich składzie i na wielkość funduszu, mówiąc, że “im więcej, tym lepiej”. Jednak, naszym zdaniem, skupić się na te kryteria tylko w ostatniej kolejności. I tu jest znamienne historia Skojarzenia SRO Generalny sojuszu przedsiębiorstw budowlanych” (АСРО “ГАСО”). 27 października 2017 roku Ростехнадзор w pozasądowej wykluczył informacje o АСРО “ГАСО” z rejestru państwa. W ten sposób, 720 firm i YIP nie tylko byli zmuszeni szukać dla siebie nowych SRO, ale i ryzyko utraty swoich składek do funduszu, насчитывавший ponad 1,1 mld zł. 22 czerwca 2018 roku sąd Arbitrażowy miasta Moskwy wyniósł decyzję za powództwem НОСТРОЙ o wypłacenie z АСРО “ГАСО” tej kwoty. Tymczasem choć АСРО “ГАСО” i pozbawiona statusu SRO, ona nadal istnieć jako ORGANIZACJI pozarządowych i ma prawo wymagać od swoich uczestników opłacania składek członkowskich, nawet jeśli oni już znaleźli dla siebie nowe SRO.