Zdjęcia Nord Stream 2
Po szczycie Putina i Włóczęgów amerykańscy senatorowie i kongresmeni okazały się tak “zachęcani”, że zapowiedziano szereg nowych sankcji wobec Rosji. Nowe środki naprawdę jest możliwe, ale w rzeczywistości dla nich już polityczno-prawna infrastruktura, można to zrobić bez nowych przepisów. Czego oczekiwać sektora energetycznego Rosji od ewentualnej nowej fali amerykańskich sankcji?
Po szczycie Putina i Włóczęgów amerykańscy senatorowie i kongresmeni okazały się tak “zachęcani”, że stały się ogłosić, że cały kompleks nowych sankcji wobec Rosji, jej PRAC i projektów energetycznych z rosyjskim udziałem w szczególności. Nowe środki naprawdę jest możliwe, ale w rzeczywistości dla nich już polityczno-prawna infrastruktura, bez nowych przepisów może się obejść.
Polityczny mainstream i znaczna część handlowego USA tak sztywno nabijają, panie harding na Trumpa za jego próby przynajmniej zacząć dogadywać się z Putinem, że amerykański prezydent nie wytrzymał i wymiękł. Najpierw uznał, że zastrzeżenie w trakcie konferencji prasowej z rosyjskim przywódcą, odpowiadając na pytanie o wiarę w rosyjska interwencja w amerykańskie wybory. Potem nie uchylił wcześniej z uwagi na ogłoszone na jesień kolejne spotkanie z Putinem.
Widząc, że Trumpa jednak sprawić, żeby zmienić pozycję, jego przeciwnicy stali się “tryskać pomysłami”. Marszałek izby reprezentantów Kongresu republikanin Paul Ryan po wypowiedzi Trumpa o zrzeczenie oświadczył, że “będzie bardziej niż szczęśliwy, aby rozważyć o wprowadzeniu nowych sankcji przeciwko Rosji”. Drugi w kolejności starszeństwa republikańskiej w Senacie John Корнин wezwał również do nowych sankcji.
A republikański senator John Баррассо szybko wprowadziła projekt pod dźwięcznym tytułem “O rozwiązaniu federacji energetycznej agresji”. Jest w nim cały zestaw środków, w tym osobiste sankcje wobec osób prowadzących inwestycje w rosyjskie projekty eksportu surowców energetycznych, które zapewniają gwarancje dla kredytów na te cele, a także realizujących dostawy towarów i usług dla tych projektów.
Ściśle mówiąc, pod te sformułowania można podsumować niemal każdego kontrahenta z liczby firm zagranicznych, współpracujących z rosyjskim TACK. Nie to, że dużych wierzycieli “potoku Północnego — 2”, ale i, na przykład, nawet stosunkowo niewielki fiński biznes, który niedawno otrzymał zlecenia na układanie na dnie kamiennej poduszki dla rur gazociągu, podnoszenie starych niewybuchów, ochronę podwodnych kabli itp. Lub norweski biznes w twarz firmy Kværner, która będzie budować dla “potoku Północnego — 2” naziemne budowle w Wyborgu.
Trudniej nazwać tych, którzy dokładnie czuł bym się bezpiecznie od ewentualnego spójnego stosowania przepisów wskazanej ustawy. Przy okazji, w nim jest jeszcze jeden szczególnie “owocne” pomysł: zdecydowanie zaoferować lub, jeszcze lepiej, zobowiązać członków NATO kupować amerykański gaz po prostu w życie członkostwa krajów w wojskowym sojuszu. Zabawne, że sam Trump też wymagał od NATO w obliczu jego sekretarza generalnego Jensa Stoltenberga, mówiąc o “Północnym strumieniu — 2”, “coś z tym zrobić”.
To jest bicie do “Północnego potoku — 2” Trump proponował бюрократу bezpośrednio tej międzynarodowej struktury, do której czuje szczery sceptycyzm i która od polityki samego Trumpa staje się mniej zdolnej. Ale do wymagania dotyczące członków NATO w trybie przymusowym kupować amerykański gaz (co odrzuca podstawowe zasady wolnego rynku i kapitalizmu) nie doszedł nawet “ekstrawagancki” Trump. Teraz jest to wymóg przedstawienia te siły polityczne USA, które rysują się odpowiedzialnymi i poważnymi graczami i sprzeciwiają się сумасбродному prezydenta.
Jeszcze jeden “to obszerny dokument o sankcjach” — ustawa O ochronie Ameryki od interwencji Rosji” — przygotowują senator z partii Republikańskiej Lindsey Graham i jego kolega-demokrata Bob Menendez (ulubione wyrażenie, którego, jak się okazało po niedawnej spotkania senatorów z sekretarzem stanu USA Mike Pompeo, jest zdanie “Trzeba więcej sankcji”). Do tego jeszcze projekt ustawy wpisana między innymi konieczność “wymagać raportowania o działaniach Rosji na sabotowanie europejskiej niezależności energetycznej”.
Wspomniany wymóg będzie jednak skierowane nie do kogo innego, jak do administracji Trumpa. A jak by tego nie chciał kongresmeni i w ogóle politycznego mainstreamu USA, to właśnie władza wykonawcza realizuje wszystkie санкционные środki na praktyce, a nie Kongres. Ostatni tworzy tylko instytucjonalną ramę dla działań władzy wykonawczej, ale nie może jej zastąpić.
Wart pamiętać, że administracja już rok jak nie ma narzędzia do wprowadzenia sankcji przeciwko Rosji i jej partnerów w energetyce: Trump podpisał ustawę (CAATSA) jeszcze latem 2017 roku. Wymóg, aby zaostrzyć środki zgodnie z CAATSA, że przewiduje wymienionych wyżej ustawy o wprowadzeniu nowych sankcji, w rzeczywistości jest po prostu niepotrzebne. Przecież i tak tylko władza wykonawcza decyduje, uzasadnione wprowadzenie sankcji przeciwko konkretnej firmy, czy nie.
Formalnie CAATSA wymaga jeszcze konsultacji z Europą w antyrosyjskim sankcjom. Trump zawsze może powiedzieć swoim wewnętrznym przeciwników, że nie wprowadza w życie środki CAATSA po prostu dlatego, że na podstawie wyników konsultacji z Europą nie uważa odpowiedniej interesom USA nadmiernej konfrontacji z unią europejską, która jest nieunikniona, jeśli rozpocząć całkowicie pokonać we wszystkich europejskich partnerów tego samego “Gazpromu”. I żadne nowe rachunki spośród wymienionych powyżej ten układ nie zmienią.
Znamienne jest, że w razie zaostrzenia przepisów o sankcjach poziom powinności (we wprowadzaniu w życie sankcji) w odniesieniu do prezydenta USA wzrosła. Teraz jest to poziom modalnego czasownika shall, ale nie więcej. Shall oznacza mniejszy poziom powinności, niż must (prezydent “powinien”, ale nie “musi”). Jest jeszcze w tekście CAATSA mandatory imposition, to jest silniejsze w rozumieniu niż shall, ale nie musi. Dlatego za rok realnych sankcji wobec tych samych partnerów Gazpromu “Północnego potoku — 2” amerykanie nie wprowadzili. I jeśli Trump drastycznie nie zmieni swojej pozycji lub nie opuści wcześniej Biały dom, to poważne różnice nowego roku w tym aspekcie od poprzedniego nie będzie.
Jeśli politycznego mainstreamu wszystko wygra prezydenta, to wtedy już będą realne i środki przeciw partnerów “potoku Północnego — 2” i rozszerzenie SDN-listy na “Gazprom” (wtedy amerykańskich firm w ogóle nie będzie mieć z nim do czynienia). Ale na razie jest to mało prawdopodobne, bo wtedy внутриамериканским przeciwników Włóczęgów, рисующим się teraz jako “przyjaciele z Unii europejskiej, w przeciwieństwie do изоляционисту i протекционисту Трампу”, będzie musiał wziąć na siebie odpowiedzialność za załamanie stosunków z Europą, nie chcą radykalnie zrywać z Rosją.
redakcja poleca
Test na русофоба: o czym przesłuchiwany amerykańscy senatorowie Mike ‘ a Pompeo
Globus Wolanda. Dlaczego USA nie potrzebne są dobre stosunki z Rosją