De bedoeling is om geleidelijk aan strikte stappen, zelfs voordat er een noodsituatie is bereikt. Maar het vereist coördinatie tussen de minstens 16-agentschappen.
De unie Ministerie van Milieu van vorige week melding van een ‘Graded Response actieplan’ tegen luchtverontreiniging voor Delhi en de National Capital Region. Het plan zet regeringen onder de lens en het houdt de belofte van verbetering van de luchtkwaliteit, indien op de juiste wijze gevolgd. Maar het wordt ook geconfronteerd met enorme uitdagingen van de uitvoering.
Wat doet een ‘graded response’ aan de luchtverontreiniging?
Een graded response legt gelaagde acties die moeten worden genomen als de concentratie van de verontreinigende stoffen, in dit geval fijnstof, een bepaald niveau bereikt.
Op het niveau van 100 microgram per kubieke meter van PM 2.5, bijvoorbeeld een mechanisch vegen en water voor beregening langs de wegen heeft om te starten. De verkeerspolitie van personeel te zorgen voor een soepele doorstroming van het verkeer, en alle verontreiniging maatregelen die er al zijn — zoals het stopzetten van de stortplaats branden, en de handhaving van de Vervuiling Onder Controle (PUC) normen en een verbod op vuurwerk — opgelegd worden strikt.
Lees | Graded response actieplan op Delhi luchtverontreiniging gewaarschuwd: Sommige schulden meer klaar dan anderen
Volgens een Central Pollution Control Committee (CPCB verslag, de gemiddelde pm2, 5-niveau in Delhi tussen Mei 2015 Maart 2016 ongeveer 105 µg/m3.
De reactie zal veranderen als de verontreinigende het niveau te verhogen. In januari 2016, de gemiddelde pm2, 5 concentratie 211 µg/m3, met concentraties oversteken van 300 µg/m3 op een paar dagen. Als dit niveau aanhoudt voor meer dan 48 uur, een noodsituatie zal worden verklaard, wat betekent dat een terugkeer van de oneven-even weg rantsoenering regeling verbod op de bouw-activiteit, en geen vermelding van de vrachtwagens in Delhi, tenzij ze drager zijn van essentiële grondstoffen.
Het is in December en januari de maatregelen zullen vooral op zijn plaats, zoals vervuiling zijn de hoogste.
De acties in het kader van de graded response plan zijn cumulatief van aard.
Lees | Govt meldt plan: Oneven-even, auto stoepranden afhankelijk van SPM graaf
Het plan werd opgesteld door het Supreme Court met een mandaat van de Milieu-Verontreiniging Autoriteit (EPCA), die bijeenkomsten met stakeholders uit alle landen over een aantal maanden.
Hoe zal het systeem werkt het praktisch?
De concentratie van de verontreinigende stoffen zal worden meegedeeld aan EPCA door een task force dat zal voornamelijk bestaan uit ambtenaren van de respectieve pollution control boards en India Meteorological Department. Dit is een gemiddelde voor de hele stad.
Bekijk Dood Door Adem: Documentaire over de vervuiling in Delhi
De taak van het waarborgen van de uitvoering van het actieplan zal worden EPCA, die zal delegeren van de verantwoordelijkheid van de betrokken departementen. Volgens EPCA van het rapport van ten minste 16 agentschappen zullen hebben om samen te werken aan de uitvoering van de verschillende onderdelen van het plan.
Deze omvatten de gemeentelijke bedrijven van alle NCR steden, de verkeerspolitie, de politie, het transport afdelingen, Delhi Metro Rail Corporation, de Delhi Transport Corporation, Resident Welzijn Verenigingen, Openbare Werken Afdelingen en de Centrale Afdeling Openbare Werken, Chief Controller van Explosieven, en de Aardolie en Explosieven Veiligheid van de Organisatie. Elk lichaam is ingesteld voor een taak die het moet uitvoeren wanneer EPCA stelt, op basis van de concentratie van verontreinigende stoffen.
Wat zijn de uitdagingen in de uitvoering van het plan?
Een groot aantal instanties, uit verschillende landen, zullen hebben om samen te werken — dit is op zichzelf al een enorme uitdaging. Dat een agentschap voor de coördinatie — EPCA — is benoemd, is de zilveren voering.
Sommige instanties hebben al gewezen op problemen in de uitvoering van het plan. Tijdens de luchtkwaliteit een noodsituatie, bijvoorbeeld, odd-ook te worden opgelegd. De Delhi regering heeft echter aangegeven dat het zeer moeilijk zal zijn om de uitvoering van de regeling zonder een opzegtermijn van tenminste een week, dus dat alternatieve regelingen voor het openbaar vervoer kan worden gemaakt en een bewustzijn drive gelanceerd.
De gemeentelijke bedrijven, die wandelen op de parkeertarieven door 3-4 keer als de kwaliteit van de lucht is erg slecht, voor een uitgebreide vergader elke keer dat ze een wijziging in deze tarieven.
Een systeem moet worden bedacht, zeggen de deskundigen, te glad uit deze problemen. De volgende maand wordt verwacht te zien in een vlaag van vergaderingen waarbij alle betrokken instanties, met name de vervuiling, de controle-instanties en regeringen van de lidstaten.
Maar wat was de noodzaak om het ontwikkelen van een dergelijk complex systeem?
Volgens EPCA ambtenaren, het idee is om in plaats graded response acties op een manier die de sos-niveau wordt nooit bereikt. Het plan richt zich op het nemen van progressief hardere acties als de vervuiling kruisen elk niveau, zonder te wachten tot het opleggen van strenge maatregelen als de nood situatie al bereikt is.
Tijdens de eerste week van November 2016 — post Diwali — vervuiling waren zo hoog dat een aantal acties werden tegelijkertijd opgenomen, waaronder het stoppen van de bouw, het beperken van de toegang van vrachtwagens in Delhi, en de sluiting van de Badarpur power plant.
Experts zeggen dat deze reflexmatige reacties niet zal worden vereist, indien de gesorteerde plan wordt gevolgd. Er is ook een hoop stress op de strikte toepassing van de bestaande regels, zoals het controleren van het gewas-branden, open verbranding en storten branden, de uitvoering van de PUC normen en regels het stoppen van de verspreiding van vliegas, en het reguleren van bakstenen ovens.
Een dergelijk systeem is geprobeerd elders?
Peking en Parijs, met name, hebben geïmplementeerd beoordeeld actieplannen van de afgelopen jaren. Parijs geïmplementeerd oneven-even weg rantsoenering regeling als de PM 2.5 niveaus gekruist 95 µg/m3. Het maakte ook het openbaar vervoer gratis, mensen aan te moedigen om hun voertuigen verlaten op home.
Diverse Chinese steden een auto-dosering systeem, wanneer de vervuiling bereikt ernstige niveaus. Ook zij sluiten de scholen en de industrie als fijnstof niveaus blijven hoger dan rond de 300 µg/m3 voor de meer dan twee dagen in een rij, en een Rode Waarschuwing wordt geactiveerd.